Τα «πλεονεκτήματα» και τα «μειονεκτήματα» της υπαγωγής των ζαχαρούχων ποτών σε ειδικό φόρο κατανάλωσης.

Τα «πλεονεκτήματα» και τα «μειονεκτήματα» της υπαγωγής των ζαχαρούχων ποτών σε ειδικό φόρο κατανάλωσης.

Ο τροποποιημένος νόμος περί ειδικού φόρου κατανάλωσης, ο οποίος έχει προετοιμαστεί για υποβολή στην 15η Εθνοσυνέλευση κατά την όγδοη σύνοδό της, με την πρότασή του να συμπεριληφθούν τα ζαχαρούχα ποτά στην φορολογητέα κατηγορία, τυγχάνει ιδιαίτερης προσοχής τόσο από το κοινό όσο και από τις επιχειρήσεις.

Το σχέδιο νόμου περί ειδικού φόρου κατανάλωσης (τροποποιημένο) προσθέτει τα αναψυκτικά που πληρούν τα βιετναμέζικα πρότυπα με περιεκτικότητα σε ζάχαρη που υπερβαίνει τα 5 g/100 ml στον κατάλογο των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης.

Πρόταση για επιβολή ειδικού φόρου κατανάλωσης 10%.

Στο σχέδιο νόμου για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης (τροποποιημένο), η κυβέρνηση δήλωσε σαφώς ότι η γενική τάση στη μεταρρύθμιση του ειδικού φόρου κατανάλωσης σε πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο σήμερα είναι η διεύρυνση της φορολογικής βάσης. Αυτό στοχεύει στον περιορισμό της κατανάλωσης ορισμένων αγαθών που είναι επιβλαβή για τη δημόσια υγεία, τα παιδιά, το περιβάλλον ή όπου το κράτος χρειάζεται να ρυθμίσει την κατανάλωση, προσθέτοντας ορισμένα νέα αγαθά και υπηρεσίες στον κατάλογο των ειδών που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης (όπως τα ζαχαρούχα αναψυκτικά).

Το σχέδιο νόμου προσθέτει τα αναψυκτικά που συμμορφώνονται με τα βιετναμέζικα πρότυπα (TCVN) με περιεκτικότητα σε ζάχαρη που υπερβαίνει τα 5 g/100 ml στον κατάλογο των ειδών που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης (συντελεστής φόρου 10%), για την εφαρμογή των οδηγιών του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την προστασία της δημόσιας υγείας, καθώς και των συστάσεων του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ), του Ταμείου των Ηνωμένων Εθνών για τα Παιδιά (UNICEF) και του Υπουργείου Υγείας σχετικά με την πραγματικότητα των ασθενειών που σχετίζονται με τα ζαχαρούχα αναψυκτικά στο Βιετνάμ.

Σύμφωνα με την κυβέρνηση, αυτή η νέα πολιτική στοχεύει στην άμεση πρόληψη και μείωση του ανησυχητικού ποσοστού υπερβολικού βάρους και παχυσαρκίας μεταξύ παιδιών και εφήβων, στην πρόληψη και ελαχιστοποίηση του κινδύνου ασθενειών και του βάρους της υγειονομικής περίθαλψης από μη μεταδοτικές ασθένειες, στην ευαισθητοποίηση και στον περιορισμό της κατανάλωσης ζαχαρούχων ποτών, καθώς και στην παροχή οφελών για τη δημόσια υγεία, ιδίως στους νέους, τη μελλοντική γενιά του έθνους, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές.

Στην Έκθεση σχετικά με την Εκτίμηση Επιπτώσεων του Νόμου περί Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (όπως τροποποιήθηκε), το Υπουργείο Οικονομικών (ο κύριος φορέας σύνταξης του νόμου) παρέθεσε εκατοντάδες στοιχεία για να καταδείξει την αναγκαιότητα περιορισμού της κατανάλωσης ζαχαρούχων αναψυκτικών.

Για παράδειγμα, πολλές κατηγορίες ζαχαρούχων ποτών παρουσίασαν ισχυρή αύξηση στην κατανάλωση το 2022 σε σύγκριση με το 2021, και συγκεκριμένα τα ανθρακούχα ποτά (16,7%), τα ενεργειακά ποτά (25,5%), οι χυμοί λαχανικών και φρούτων (16,92%), τα αθλητικά ποτά (35,6%) και το έτοιμο προς κατανάλωση τσάι (9,8%). Αυτά τα προϊόντα αναμένεται να συνεχίσουν να αυξάνονται με ρυθμό 6,4-8,7% το επόμενο έτος.

Εν τω μεταξύ, το ποσοστό υπερβολικού βάρους και παχυσαρκίας μεταξύ των παιδιών στο Βιετνάμ είναι ανησυχητικό. Χωρίς αποτελεσματικές παρεμβάσεις, εκτιμάται ότι έως το 2030, σχεδόν 2 εκατομμύρια παιδιά ηλικίας 5-19 ετών στο Βιετνάμ θα είναι υπέρβαρα ή παχύσαρκα.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, η επιβολή ειδικού φόρου κατανάλωσης 10% στα ζαχαρούχα ποτά αυξάνει την τιμή των ποτών με υψηλή περιεκτικότητα σε ζάχαρη, ωθώντας τους καταναλωτές να στραφούν σε εναλλακτικά προϊόντα ή ποτά με χαμηλή περιεκτικότητα σε ζάχαρη.

Για τον κρατικό προϋπολογισμό, τα έσοδα το 2026 προβλέπεται να αυξηθούν κατά περίπου 2.400 δισεκατομμύρια VND σε σύγκριση με το 2025. Ωστόσο, τα έσοδα τα επόμενα έτη θα μειωθούν σε σύγκριση με το πρώτο έτος, λόγω της επίδρασης της φορολόγησης των ζαχαρούχων ποτών για την ευαισθητοποίηση των καταναλωτών (μείωση της κατανάλωσης) και την ενθάρρυνση των κατασκευαστών να αλλάξουν τους τύπους και να παράγουν προϊόντα με περιεκτικότητα σε ζάχαρη κάτω από το όριο φορολογίας.

Μια άλλη θετική επίπτωση, σύμφωνα με την αξιολόγηση της Συντακτικής Επιτροπής, είναι ότι θα ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να αλλάξουν τα συστατικά και τους τύπους των αναψυκτικών, μειώνοντας την περιεκτικότητα σε ζάχαρη στα προϊόντα τους για να αποφύγουν την πληρωμή φόρων. Αυτό θα ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να παράγουν και να εισάγουν προϊόντα που είναι καλύτερα για την υγεία των καταναλωτών.

Σε μια προκαταρκτική αξιολόγηση, η πλειοψηφία των μελών της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε με την ένταξη των αναψυκτικών στην κατηγορία που υπόκειται σε φόρο. Ζήτησαν επίσης από την κυβέρνηση να διευκρινίσει την έννοια της φράση «σύμφωνα με τα βιετναμέζικα πρότυπα», καθώς ο κανονισμός αυτός θα μπορούσε να οδηγήσει σε δυσκολίες στην εφαρμογή για εισαγόμενα προϊόντα που δεν κατασκευάζονται σύμφωνα με τα βιετναμέζικα πρότυπα, αλλά εξακολουθούν να περιέχουν περισσότερα από 5 g ζάχαρης ανά 100 ml.

Ενώ συμφωνούσε με την προαναφερθείσα νέα πολιτική, το Υπουργείο Υγείας ζήτησε από το Υπουργείο Οικονομικών να συνεχίσει την έρευνα και την προσθήκη, σύμφωνα με έναν οδικό χάρτη, άλλων τύπων ζαχαρούχων ποτών που να συμμορφώνονται με τον ορισμό του ΠΟΥ, συμπεριλαμβανομένων ποτών που περιέχουν ελεύθερα σάκχαρα, όπως ανθρακούχα ή μη ανθρακούχα αναψυκτικά· χυμοί και ποτά φρούτων/λαχανικών· συμπυκνώματα σε σκόνη και υγρά· αρωματισμένα ποτά· ενεργειακά ποτά και αθλητικά ποτά· έτοιμο προς κατανάλωση τσάι· έτοιμος προς κατανάλωση καφές και αρωματισμένα ποτά γάλακτος.

«Σύμφωνα με τον ορισμό του ΠΟΥ, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένοι τύποι που δεν περιλαμβάνονται στην έννοια των αναψυκτικών σύμφωνα με τα βιετναμέζικα πρότυπα», εξήγησε το Υπουργείο Υγείας.

Οι αρνητικές επιπτώσεις στις επιχειρήσεις δεν είναι σημαντικές.

Σύμφωνα με τον Σύνδεσμο Μπύρας, Κρασιού και Ποτών του Βιετνάμ, η επιβολή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα ζαχαρούχα ποτά δεν είναι εφικτή για την επίτευξη του στόχου της μείωσης των ποσοστών υπερβολικού βάρους και παχυσαρκίας. Η παχυσαρκία είναι μια σύνθετη ασθένεια που προκαλείται από πολλούς παράγοντες, όπως η υπερβολική πρόσληψη ενέργειας και η έλλειψη σωματικής δραστηριότητας. Η κατανάλωση ζαχαρούχων ποτών δεν είναι η κύρια ή η μοναδική αιτία.

Η ένωση υποστήριξε επίσης ότι η επιβολή φόρων είναι αναποτελεσματική στην επίδραση της καταναλωτικής συμπεριφοράς, λόγω του φαινομένου υποκατάστασης, όπου οι καταναλωτές μπορούν να καταναλώνουν άλλα τρόφιμα και ποτά με υψηλότερη περιεκτικότητα σε ζάχαρη και θερμίδες από τα αναψυκτικά, όπως το γάλα, το Milo και τα αρτοσκευάσματα.

Θα διεξαχθεί περαιτέρω έρευνα.

- Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονομικών, Χο Ντουκ Φοκ

Επί του παρόντος, 107 χώρες παγκοσμίως και 6 από τις 10 χώρες του ASEAN φορολογούν τα ζαχαρούχα ποτά. Το σχέδιο νόμου για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης (τροποποιημένο) προτείνει ένα πρότυπο για τα ζαχαρούχα ποτά με περιεκτικότητα σε ζάχαρη που υπερβαίνει τα 5g/100ml σύμφωνα με τα βιετναμέζικα πρότυπα, για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση. Συνεπώς, τα εισαγόμενα προϊόντα που πληρούν αυτό το πρότυπο θα εξακολουθούν να υπόκεινται σε φόρο. Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας έχει ήδη θεσπίσει βιετναμέζικα πρότυπα για αυτά τα είδη προϊόντων. Θα συνεχίσουμε να μελετάμε τους κανονισμούς σχετικά με την εφαρμογή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα ζαχαρούχα ποτά.

Ορισμένες γνωμοδοτήσεις εντός της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού υποστήριξαν επίσης ότι, με στόχο τη συμβολή στην προστασία της υγείας των καταναλωτών, η πρόταση να συμπεριληφθούν μόνο τα ζαχαρούχα αναψυκτικά στο φορολογικό πεδίο εφαρμογής δεν καλύπτει πλήρως όλα τα προϊόντα που ενδέχεται να επηρεάσουν την υγεία των καταναλωτών. Δεδομένου ότι τα ζαχαρούχα αναψυκτικά δεν είναι τα μόνα προϊόντα που περιέχουν ζάχαρη, η φορολόγηση μόνο αυτού του προϊόντος θα επέτρεπε στους καταναλωτές να καταναλώνουν ακόμη μεγαλύτερες ποσότητες ζάχαρης από άλλα προϊόντα (όπως κέικ, καραμέλες κ.λπ.), οδηγώντας εύκολα σε υπερβολικό βάρος και παχυσαρκία και ενδεχομένως βλάπτοντας την υγεία τους.

Ταυτόχρονα, αυτές οι απόψεις υποδηλώνουν ότι ενώ η φορολόγηση των ζαχαρούχων ποτών μπορεί να αλλάξει τις επιλογές προϊόντων των καταναλωτών, ενδέχεται να μην επιτύχει απαραίτητα τον στόχο του περιορισμού της κατανάλωσης, καθώς οι άνθρωποι έχουν πολλές άλλες εναλλακτικές λύσεις, όπως η χρήση ζαχαρούχων ποτών που παρασκευάζονται επί τόπου σύμφωνα με τα αιτήματα των πελατών. Πρόκειται για προϊόντα για τα οποία ο έλεγχος της περιεκτικότητας σε ζάχαρη είναι πολύ δύσκολος και οι φορολογικές αρχές δεν έχουν επαρκείς λόγους για να εισπράξουν φόρους για αυτά τα ποτά.

Ο Σύνδεσμος Ζύθου, Οίνου και Ποτών του Βιετνάμ τονίζει ότι η επιβολή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα ζαχαρούχα ποτά έχει σημαντικό αντίκτυπο στη βιομηχανία ποτών και στις συναφείς υποστηρικτικές βιομηχανίες στο Βιετνάμ, όπως οι τομείς του ζαχαροκάλαμου, της συσκευασίας, του λιανικού εμπορίου και της εφοδιαστικής, επηρεάζοντας ιδιαίτερα τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

Η συμπερίληψη των ζαχαρούχων ποτών στο πεδίο εφαρμογής του ειδικού φόρου κατανάλωσης θα μπορούσε εύκολα να προκαλέσει έντονες αντιδράσεις από επιχειρήσεις που παράγουν, εμπορεύονται και εισάγουν ποτά, και αυτός είναι ένας αρνητικός αντίκτυπος που έχει λάβει υπόψη ο φορέας που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη του τροποποιημένου νόμου περί ειδικού φόρου κατανάλωσης.

Ωστόσο, το Υπουργείο Οικονομικών υποστηρίζει ότι η επιβολή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα αναψυκτικά με περιεκτικότητα σε ζάχαρη που υπερβαίνει τα 5 g/100 ml θα αύξανε τις τιμές πώλησης, συμβάλλοντας έτσι στη μείωση της καταναλωτικής ζήτησης για αυτό το προϊόν. Επομένως, στην αρχική περίοδο, μπορεί να επηρεάσει την παραγωγή, τα έσοδα και τα κέρδη των επιχειρήσεων που παράγουν και εισάγουν αυτό το προϊόν, καθώς και τους σχετικούς υποστηρικτικούς κλάδους, όπως οι τομείς της ζάχαρης, της συσκευασίας και του λιανικού εμπορίου.

«Ωστόσο, ο προτεινόμενος φορολογικός συντελεστής 10% στην τιμή πώλησης του κατασκευαστή θα έχει μέτριο αντίκτυπο στην τιμή λιανικής πώλησης των προϊόντων (αύξηση περίπου 5%), επομένως ο αρνητικός αντίκτυπος στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων δεν θα είναι σημαντικός. Για να μειωθεί η κατανάλωση ζαχαρούχων ποτών, η τιμή λιανικής πώλησης αυτού του είδους πρέπει να αυξηθεί κατά 20% ή περισσότερο, που ισοδυναμεί με συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης 40% στην τιμή πώλησης των επιχειρήσεων παραγωγής και εισαγωγής», ανέλυσε το Υπουργείο Οικονομικών.

Επιπλέον, η συντακτική υπηρεσία δήλωσε ότι η επιβολή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα ζαχαρούχα ποτά αποτελεί πολιτική δημόσιας υγείας, ιδίως προληπτικό μέτρο για την προστασία και τη βελτίωση της δημόσιας υγείας, ιδίως μεταξύ των νέων. Αυτό συμβάλλει στον έλεγχο των παραγόντων κινδύνου για ασθένειες, στη μείωση των ποσοστών νοσηρότητας και θνησιμότητας, μειώνοντας έτσι την πίεση στο σύστημα υγειονομικής περίθαλψης και μειώνοντας τον υπερπληθυσμό των νοσοκομείων.

Πηγή: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html