Profesor asociado Tran Xuan Nhi, ex viceministro de Educación y Capacitación : La eficacia de un sistema racionalizado y claramente descentralizado.
En mi opinión, la fusión de provincias y ciudades y la implementación de un modelo de gobierno de dos niveles a partir del 1 de julio de 2025 han traído consigo numerosas oportunidades nuevas para el sector educativo en el futuro. Con el nuevo modelo, las escuelas pasarán del nivel distrital al nivel comunal para su gestión según los límites administrativos. Esto permite a las autoridades comunales una mayor participación en las actividades escolares, lo que les permite tomar decisiones rápidas y adecuadas a las condiciones reales de la localidad.
Con la gestión directa desde el nivel comunal, las instituciones educativas pueden ser más proactivas en el desarrollo e implementación de planes educativos, utilizando eficazmente los recursos y resolviendo los problemas emergentes con mayor flexibilidad. Además, la facultad de organizar concursos para docentes excelentes y tutores excelentes recaerá en el Comité Popular comunal. Esto contribuye a promover la descentralización y a reducir los trámites administrativos innecesarios.
La fusión de unidades administrativas y la racionalización de la estructura gubernamental de dos niveles también contribuyen a eliminar solapamientos y duplicaciones en el sistema de gestión educativa en todos los niveles, reduciendo así la dotación de personal, ahorrando presupuesto y mejorando la eficiencia operativa. Con una estructura jerárquica racionalizada y claramente definida, la asignación de presupuestos, instalaciones y docentes puede realizarse con mayor eficacia, centrándose en las zonas que realmente lo necesitan, especialmente en las regiones desfavorecidas y fusionadas.
En particular, la Ley del Profesorado fue aprobada recientemente por la Asamblea Nacional y entrará en vigor el 1 de julio de 2026. Según esta ley, el Departamento de Educación y Formación tiene la autoridad para implementar de manera uniforme la organización, transferencia, adscripción y desarrollo del personal docente en toda la provincia para garantizar el equilibrio y gestionar eficazmente la escasez o el excedente de docentes. En el contexto de la fusión de provincias y ciudades y la implementación de un modelo de gobierno de dos niveles, creo que esto creará un sistema de gestión educativa optimizado, eficiente y orientado a las personas, lo que abrirá numerosas oportunidades para mejorar la calidad de la educación, desarrollar al profesorado y satisfacer mejor las necesidades de aprendizaje de la población en el nuevo contexto.
Sra. Chau Quynh Dao - Delegación de la Asamblea Nacional de An Giang: “Una oportunidad de oro” para reestructurar, modernizar y mejorar genuinamente la calidad de la educación.
En mi opinión, la fusión de localidades y la implementación de un modelo de gobierno de dos niveles no sólo es una innovación en el modelo de gobernanza estatal, sino que también abre muchas oportunidades innovadoras para el sector educativo.
En primer lugar, existe la oportunidad de racionalizar el aparato administrativo y mejorar la eficiencia de la gestión educativa. Anteriormente, el sector educativo local operaba en tres niveles: provincia, distrito y comuna, con los departamentos de educación y formación actuando como intermediarios. Tras la fusión, el organismo de gestión provincial supervisa directamente hasta el nivel de base. Esto supone un reto importante, pero también abre una gran oportunidad para reestructurar el aparato hacia un sistema más ágil y eficiente, reduciendo los niveles intermedios.
Desde una perspectiva de gestión, acortar los niveles intermedios ayuda a comunicar rápidamente las órdenes de gestión, reduciendo la superposición de directivas, especialmente en el contexto de muchas políticas educativas que deben implementarse de manera sincrónica a gran escala, como el Programa de Educación General de 2018, la transformación digital y la reforma de los exámenes.
En segundo lugar, es necesario reestructurar la red escolar para desarrollar un sistema moderno y sostenible. La fusión de las fronteras administrativas también sienta las bases para una reestructuración más profunda y sistemática de la red escolar. Muchas localidades que anteriormente contaban con un pequeño número de comunas y sucursales escolares dispersas ahora pueden, tras las fusiones, reducir las sucursales escolares satélite innecesarias y concentrar la inversión en las escuelas centrales; formar escuelas multinivel y escuelas clave, lo que facilita la gestión, la docencia y la utilización de los recursos humanos; y organizar fácilmente el desarrollo profesional interescolar, promoviendo el aprendizaje profundo y el intercambio de recursos. Este es un requisito previo para mejorar la calidad de la educación en zonas remotas y desfavorecidas, que han estado fragmentadas durante muchos años debido a sus extensas áreas geográficas y escasa población.
En tercer lugar, existe la oportunidad de reasignar y utilizar eficientemente los recursos educativos. Uno de los aspectos más destacados es que, tras la fusión, los recursos presupuestarios para educación podrán reasignarse con mayor flexibilidad. Las comunas y distritos fusionados son más grandes y tienen mayor población, lo que implica una mayor necesidad de inversión en educación. Esto crea las condiciones para una mejor movilización y aprovechamiento de recursos locales como tierras, financiación social y voluntariado educativo, o podría crear un gran centro educativo.
Además, reducir las capas administrativas ayuda a ahorrar presupuesto administrativo, que luego puede redireccionarse para invertir más en la renovación de escuelas, la adquisición de equipos y la mejora de los ingresos de los docentes, especialmente en zonas desfavorecidas.
En cuarto lugar, el modelo de gobierno de dos niveles simplifica el proceso de implementación de aplicaciones de tecnología de la información y la transformación digital en la educación al reducir el número de puntos de implementación y aumentar la sincronización. Muchas localidades han implementado con éxito estos sistemas, como los sistemas de gestión educativa en línea, que incluyen la gestión de estudiantes, docentes, equipos y expedientes profesionales; materiales de aprendizaje digitales; y aulas inteligentes, que ayudan a reducir la brecha entre regiones; y reciben retroalimentación y evaluaciones de la ciudadanía sobre la calidad de la educación a través de plataformas transparentes, lo que fortalece la democracia y el control social.
En quinto lugar, ampliar el papel de las autoridades comunales, fortaleciendo su autonomía y rendición de cuentas. Actualmente, las autoridades comunales/de barrio desempeñan un papel más importante en la gestión de las escuelas preescolares, primarias y secundarias dentro de su jurisdicción. Esto crea las condiciones para promover la proactividad, la flexibilidad y la cercanía a la ciudadanía en la gestión educativa; a la vez que fomenta la participación comunitaria, la participación de los padres y las organizaciones sociales en el apoyo a las escuelas; y experimenta con el modelo "de la escuela a la comunidad". Esto contribuye a la construcción de un entorno educativo más integral y sostenible.
Se puede afirmar que la fusión de las localidades y la implementación de un sistema de gobierno de dos niveles constituyen un paso importante, acorde con las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era. Para el sector educativo, esto representa un desafío para la reorganización del aparato y la descentralización administrativa, pero también una oportunidad de oro para reestructurar, modernizar y mejorar significativamente la calidad de la educación.
Sin embargo, creo que el desafío actual reside en revisar cuidadosamente el modelo organizativo y de gestión de la educación tras la fusión; fortalecer la capacidad de los líderes y gestores a nivel comunal; y complementar los mecanismos de coordinación intersectorial para garantizar una coordinación fluida en el liderazgo y la gestión. Solo aprovechando eficazmente estas oportunidades podrá el sector educativo superar verdaderamente los obstáculos arraigados relacionados con las redes escolares, la calidad de la formación y la eficiencia de la gestión.
Sr. Nguyen Minh Tuong, Director del Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Phu Tho, ex Director del Departamento de Educación y Capacitación de la provincia de Phu Tho: La racionalización de la estructura organizativa crea un ecosistema de gestión educativa eficaz, flexible y sustancial.
Nuestro país se encuentra actualmente en una fase históricamente significativa de implementación de una revolución para racionalizar la estructura organizativa del sistema político, fusionando las unidades administrativas a todos los niveles y operando un aparato gubernamental de dos niveles. Esto está teniendo un gran impacto y generando un nuevo impulso en todos los sectores y ámbitos, incluyendo la educación y la formación.
En primer lugar, el establecimiento de una estructura administrativa de dos niveles (provincial y comunal) creará una dirección y gestión unificadas, lo que aumentará la eficacia de la administración educativa. En lugar de pasar por el nivel distrital, el sistema de dirección del Departamento de Educación y Formación a las comunas, distritos y escuelas será ahora más directo y fluido. Esto reducirá la duplicación y la fragmentación de responsabilidades entre los niveles de gobierno local en la gestión educativa, creando condiciones favorables para una ejecución más rápida, sincronizada y unificada de las tareas profesionales.
Reestructurar la red escolar de forma racional, eficiente y práctica, adaptada a las necesidades de la población, contribuye a una replanificación científica de la red escolar, evitando la fragmentación y el desperdicio de recursos (como la presencia de numerosas escuelas pequeñas en una misma zona). Centrar la inversión en infraestructura y equipamiento docente para escuelas clave, mejorando así la calidad de la enseñanza y el aprendizaje. Apoyar la organización de modelos escolares multinivel e integrados, especialmente en zonas rurales y montañosas, para reducir los costos de gestión y, al mismo tiempo, garantizar el derecho a la educación de los estudiantes.
Al racionalizar el aparato administrativo, los recursos ahorrados (personal, gastos recurrentes) pueden priorizarse y asignarse al sector educativo, por ejemplo, para renovar y modernizar las instalaciones escolares; equipar las escuelas con equipos didácticos modernos; y brindar apoyo político a estudiantes y docentes de bajos recursos en zonas desfavorecidas. Al mismo tiempo, la reorganización de las escuelas, junto con una reducción razonable de personal, ayuda a equilibrar el personal docente según las necesidades reales de cada región, evitando excedentes y déficits localizados. Esto crea oportunidades para contratar y reasignar administradores y docentes cualificados y capaces, reemplazando gradualmente a quienes no cumplen con los requisitos.
Racionalizar el aparato administrativo implica reestructurar el equipo directivo y de gestión del sector educativo. Solo se seleccionará a quienes cuenten con las cualificaciones, capacidades y prestigio necesarios. Al reducirse el aparato administrativo en número, pero aumentar su calidad, los organismos de gestión estatal y las escuelas tendrán las condiciones para centrarse en mejorar la profesionalidad y la calidad del personal de gestión educativa.
Recientemente, la Resolución n.º 142/2025/ND-CP del Ministerio de Educación y Formación, que estipula la delimitación de competencias entre dos niveles de gobiernos locales en el ámbito de la gestión estatal, ha ampliado el alcance y otorgado mayor autonomía a los Comités Populares provinciales y comunales. Esto aumenta la autosuficiencia, la creatividad, la rendición de cuentas y una gestión práctica adaptada a las particularidades locales.
Esto ayuda a las organizaciones a implementar tareas y políticas educativas con mayor eficacia, minimizando solapamientos y deficiencias en la gestión. Fomenta firmemente el mecanismo de "autonomía y rendición de cuentas" en las instituciones educativas, especialmente en el contexto de la reforma del currículo de educación general y la transformación digital del sector educativo. Los centros educativos pueden ser más proactivos en la organización de la enseñanza y el aprendizaje, utilizando los recursos financieros y humanos, y mejorando la calidad general de la educación.
La racionalización del aparato administrativo requiere innovación en el pensamiento de liderazgo, los métodos de gestión y las operaciones; una sólida aplicación de la ciencia y la tecnología, y la transformación digital para reformar la administración, ahorrar tiempo, reducir los costos laborales y mejorar la eficiencia laboral. Esto crea oportunidades para promover una transformación digital más profunda en el sector educativo, tanto en la gestión como en la docencia.
La racionalización del sistema político, la fusión de unidades administrativas y la reorganización de la estructura gubernamental de dos niveles crean un ecosistema de gestión más eficiente, flexible y sustancial. El sector educativo no solo se beneficia administrativamente, sino que también tiene una gran oportunidad para una reforma profunda, una mejora integral de la calidad, la adaptación al contexto de la transformación digital y una innovación educativa fundamental e integral. Es importante destacar que, junto con estas ventajas, el sector necesita adaptarse proactivamente y estar preparado para innovar en su organización y operaciones para maximizar las oportunidades que ofrece el proceso de racionalización.
Sr. Nguyen Tan - Director del Departamento de Educación y Capacitación de la Ciudad de Hue: Resolución oportuna de obstáculos directamente desde el nivel de base.
La educación es responsabilidad de toda la nación. El objetivo de la educación es formar individuos integrales. Los principios educativos se centran en el estudiante y combinan la educación de la escuela, la familia y la sociedad.
A lo largo de su historia, en cada etapa y período, la educación vietnamita ha experimentado reformas y ha logrado ciertos éxitos junto con el desarrollo y la innovación del país, haciendo una contribución positiva a los logros generales en el camino hacia la construcción de un estado vietnamita democrático, justo y desarrollado.
Sin embargo, para alcanzar los objetivos de desarrollo bajo la perspectiva de que "el desarrollo educativo es una prioridad nacional fundamental; invertir en educación es invertir en desarrollo y en el futuro", en retrospectiva, aún observamos numerosos obstáculos y deficiencias que deben abordarse y mejorarse. En primer lugar, existe una falta de conexión e interoperabilidad dentro del sistema, una falta de coordinación entre la entidad gestora y la calidad de los productos formativos; y una falta de uniformidad entre la gestión sectorial y territorial.
La transición a un modelo de gobierno local de dos niveles presenta desafíos y numerosas oportunidades.
En términos de desafíos, la tarea de gestionar la educación en un área más amplia, de manera directa y a mayor escala, requiere una rápida adaptación de la estructura organizacional.
En términos de oportunidades, la implementación de un sistema de gobierno de dos niveles mejora la rendición de cuentas de los organismos de gestión especializados a nivel provincial y de la administración estatal a nivel comunal, liberando recursos de inversión para la educación. Los organismos administrativos estatales locales garantizan las condiciones para el desarrollo educativo.
El organismo especializado es plenamente responsable de la calidad, garantizando una gestión profesional exhaustiva y el trabajo del profesorado, basándose en el principio de que la calidad del profesorado determina la calidad de la educación. Esto aborda problemas existentes, como la escasez y el excedente de docentes localizados, la discrepancia entre el desarrollo de la red escolar y el tamaño de la población, y la disponibilidad de recursos.
Implementar un sistema de gobierno de dos niveles, reducir el número de unidades administrativas a nivel distrital y, en el caso de la educación, reducir el número de departamentos de gestión educativa a nivel distrital, también es una ventaja. Esto permite que los departamentos provinciales estén más cerca de la base y sean más prácticos, superando las limitaciones de emitir políticas desde una "oficina de descentralización" y brindando orientación oportuna y resolviendo dificultades directamente desde la base en el desempeño de sus tareas profesionales.
La gestión eficaz de las relaciones, basada en tareas, roles de gestión, resultados y responsabilidades claros, evita la superposición y el descuido de responsabilidades. Simultáneamente, es crucial abordar el problema de la excesiva atención a los logros educativos mediante un mecanismo de promoción y supervisión conjunta entre las dos entidades: las agencias gubernamentales y la implementación profesional.
La gestión centralizada mejora la autonomía de las instituciones educativas, facilitando el desarrollo de una gobernanza escolar moderna; permite la revisión científica y la reasignación del personal, asegurando la disponibilidad de personal suficiente en los puestos adecuados; y abre oportunidades para que personas competentes asuman responsabilidades y se desarrollen en un entorno más amplio y especializado. La ampliación del alcance geográfico también permite a las escuelas colaborar, compartir recursos, experiencias y modelos operativos eficaces, especialmente en términos de autonomía y rendición de cuentas al implementar el nuevo Programa de Educación General, la transformación digital y la formación en habilidades para la vida del alumnado.
Se puede decir que, al abordar eficazmente las cuestiones de calidad, las relaciones y superar los desafíos, se presenta una oportunidad para el desarrollo sostenible y de calidad de la educación en la nueva era, con muchas nuevas oportunidades que surgen de las políticas del gobierno central en materia de educación y formación.
Sra. Le Thi Hong Anh - Subdirectora de la Escuela Secundaria Vo Van Kiet (Ciudad Ho Chi Minh): Dirección, gestión, inspección y evaluación unificadas y consistentes de las actividades educativas.
La fusión de unidades administrativas dará como resultado que cada localidad tenga mayor escala, mayor población y más escuelas, lo que implica un aumento significativo de la capacidad interna del sector educativo. En particular, la implementación de un sistema de gobierno de dos niveles aporta numerosos beneficios, ya que contribuye a optimizar el aparato administrativo, reducir la dotación de personal y mejorar la eficiencia de la gestión y el uso eficaz de las instalaciones y el personal.
En concreto, la fusión de provincias y ciudades a nivel nacional, así como la consolidación de Ciudad Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau y Binh Duong en la (nueva) Ciudad Ho Chi Minh, ha contribuido a reducir el número de unidades administrativas y a optimizar la dotación de personal, lo que ha reducido los costos de gestión y ha aumentado la eficiencia operativa. Cabe destacar que la gestión centralizada en un solo punto permite una dirección, operación, inspección y evaluación unificadas y consistentes de las actividades educativas.
Además, las fusiones pueden ayudar a maximizar el uso de las instalaciones y el equipo escolar, garantizando que todas las escuelas, especialmente las ubicadas en zonas remotas y rurales, cuenten con la mejor infraestructura posible para apoyar la enseñanza y el aprendizaje. Esto también permite una asignación docente más flexible, adaptada a las necesidades de cada nivel educativo.
En particular, la fusión podría facilitar el desarrollo de un programa y plan educativo unificado e interconectado en los diferentes niveles educativos, mejorar las actividades profesionales y fomentar la formación de docentes y estudiantes talentosos. En particular, para Ciudad Ho Chi Minh, la fusión generará cambios positivos, creando oportunidades para que el sector educativo mejore la calidad y la eficiencia de sus operaciones y amplíe su alcance, con el objetivo de convertirse en un importante centro educativo del país.
En realidad, la fase inicial tras la fusión, junto con los aspectos positivos, podría abarcar algunas áreas que aún no están plenamente desarrolladas. Sin embargo, durante la operación se realizarán ajustes y se aprenderán lecciones, buscando los mejores resultados posibles. Con este nuevo modelo, la formación se desarrollará de forma más eficaz, mejor y más alineada con las necesidades de las personas. Además de reducir los niveles intermedios y el personal directivo, esto creará las condiciones para la selección de directivos altamente cualificados y capacitados, especialmente aquellos con experiencia en transformación digital.
Sr. Nguyen Van Ngai, ex subdirector del Departamento de Educación y Capacitación de Ciudad Ho Chi Minh: La comunidad es fuerza y crea impulso para que la educación se desarrolle con más fuerza.
Creo que el establecimiento de un sistema de gobierno de dos niveles es una reforma importante, una política cuidadosamente considerada por el Partido y el Estado, basada en las realidades de nuestro país, así como en modelos eficaces de otros países. Las fusiones en general, y en cada sector en particular (incluida la educación), siguen centrándose en satisfacer con prontitud y precisión las necesidades de la población.
Al mismo tiempo, es necesario mejorar la calidad del trabajo en la era digital para promover el desarrollo local, contribuyendo al desarrollo de todo el país en cada ámbito y, por consiguiente, al desarrollo nacional general. Para lograrlo, es fundamental que el personal directivo clave del sector educativo reciba atención en términos de formación y desarrollo, además de los esfuerzos individuales.
En realidad, la fusión de unidades administrativas no supone simplemente un cambio en los límites administrativos, sino que también plantea nuevas exigencias en la organización, la gestión y el desarrollo de muchos ámbitos, incluida la educación. Al implementar un modelo de gobierno de dos niveles, la educación avanza hacia una descentralización más clara de la gestión. Esto se debe a que, más que cualquier otra autoridad local, las necesidades educativas de los niños en las comunas y distritos se comprenden mejor que en cualquier otra autoridad local. Nadie conoce el número exacto de alumnos que ingresan a primer grado cada año, y a partir de ahí, se puede planificar la construcción de escuelas y aulas para satisfacer las necesidades educativas de la población.
Creo que con un sistema de gobierno de dos niveles, el sector educativo tendrá mayor autonomía y flexibilidad en su organización y gestión, garantizando la calidad, un desarrollo estable y la sostenibilidad a largo plazo en el nuevo contexto. Las autoridades locales se centrarán en atraer, capacitar y desarrollar al profesorado, priorizando la inversión en instalaciones y equipamiento didáctico para las escuelas con escasez de recursos, especialmente complementando el equipamiento didáctico según el Programa General de Educación de 2018. Simultáneamente, seguirán prestando atención a las condiciones de vida del profesorado mediante asignaciones presupuestarias recurrentes. De esta manera, el sector educativo tendrá mejores condiciones para seguir mejorando la calidad y alcanzar los mejores resultados posibles.
El objetivo tras la fusión es crear las condiciones para consolidar las fortalezas de las localidades, ya que cada lugar posee sus propias fortalezas, ahora combinadas en un todo, impulsando así un mayor desarrollo educativo. Por supuesto, la implementación debe seguir los pasos adecuados y una hoja de ruta.
Antes de la fusión, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau habían logrado éxitos notables en el desarrollo educativo, lo que sentó las bases para seguir mejorando la calidad en la fase posterior a la fusión. Por lo tanto, la nueva Ciudad Ho Chi Minh también necesita evaluar con precisión las fortalezas de cada área, abordar las debilidades, identificar áreas de mejora y desarrollar planes específicos para alcanzar los objetivos establecidos.
Fuente: https://giaoducthoidai.vn/34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-co-hoi-moi-van-hoi-moi-cho-giao-duc-post740488.html
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