El Presidente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man, elogió altamente al Gobierno, a la Asamblea Nacional y a las agencias relevantes por prepararse rápidamente y ayudar al Gobierno a coordinarse con el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para organizar rápidamente la Conferencia para difundir e implementar las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en la 8va Sesión de la 15va Asamblea Nacional para poner pronto en práctica las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional, asegurando la conexión entre la elaboración de leyes y la aplicación de la ley.
En la tarde del 25 de diciembre, en la sede del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh y el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, copresidieron una conferencia para difundir e implementar las leyes y resoluciones aprobadas en la octava sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
La innovación en el pensamiento legislativo se refleja en todas las etapas.
Al hablar en la Conferencia, el Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man dijo que en la sesión de apertura de la octava sesión de la Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam dio un discurso importante, enfatizando la necesidad de "innovar fuertemente el trabajo legislativo" para cumplir con los requisitos de desarrollo del país en la nueva era, la era del crecimiento nacional; satisfacer las expectativas de los votantes, la gente y la comunidad empresarial. El Presidente de la Asamblea Nacional también envió un documento a los diputados de la Asamblea Nacional sobre la implementación de esta solicitud.
Ya en su VIII Sesión, los organismos desplegaron de manera sincronizada soluciones innovadoras para el pensamiento legislativo, demostradas en todas las etapas: presentación de proyectos, examen, recepción, revisión y terminación de los proyectos de ley y resoluciones presentados a la Asamblea Nacional para comentarios y aprobación. Los resultados y efectos conseguidos son muy positivos.
En concreto, en su octavo periodo de sesiones, la Asamblea Nacional aprobó 18 leyes y 21 resoluciones, el mayor número de proyectos de ley aprobados en un periodo de sesiones desde el inicio del mandato (desde el inicio del mandato, la Asamblea Nacional ha aprobado 61 leyes).
El éxito de la Octava Sesión se debe a diversas razones, pero en primer lugar, al liderazgo cercano y oportuno del Comité Central del Partido, el Politburó, el Secretariado y, directamente, del Secretario General To Lam; a la coordinación estrecha, oportuna y eficaz entre los organismos de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, la Auditoría Estatal y los organismos pertinentes; y al apoyo de los diputados de la Asamblea Nacional a la política de innovación en la elaboración de leyes y la toma de decisiones sobre importantes asuntos nacionales, afirmó el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man.
Escuchar opiniones de expertos, directivos, empresas y personas de todos los ámbitos de la vida, a través de actividades prácticas; La Asamblea Nacional y su Comité Permanente han introducido innovaciones desde la fase de preparación de la sesión. La Delegación del Partido en la Asamblea Nacional y el Comité del Partido de Gobierno celebraron dos reuniones; 1 reunión más de 1 mes antes de la apertura de la Sesión para revisar el contenido de la misma; 1 reunión 1 semana antes de la apertura de la Sesión para llegar a un acuerdo final sobre la Agenda prevista para la Sesión y el contenido del informe a la Asamblea Nacional.
Innovación en la coordinación entre los organismos redactores y los organismos revisores en el proceso de elaboración de leyes y resoluciones con un espíritu de compañerismo práctico, debatiendo hasta el final, respetando la escucha y el razonamiento democrático pero debiendo llegar a una solución unificada óptima.
Los proyectos de informes, propuestas, leyes y resoluciones se envían con prontitud a los diputados de la Asamblea Nacional para su estudio y elaboración de dictámenes. Acortar el tiempo de presentación de informes y propuestas, dando tiempo a la Asamblea Nacional para discutir y a los organismos para hablar y explicar; Reducir el tiempo de discusión en la sala, aumentar el tiempo de discusión en grupos para que más diputados de la Asamblea Nacional puedan expresar sus opiniones.
Según el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, entre las leyes aprobadas en la octava sesión, hay leyes nuevas y difíciles con contenido complejo, pero fueron consideradas y aprobadas por la Asamblea Nacional en una sesión, lo que normalmente requiere un proceso de dos sesiones, como la Ley de Inversión Pública, la Ley de Electricidad (enmendada), la Ley de Datos, etc.
Las leyes y resoluciones aprobadas han demostrado una fuerte descentralización y delegación de poder con el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable", cambiando la mentalidad de construir leyes que se centren en la gestión a combinar armoniosamente la gestión eficaz con la creación de desarrollo, promoviendo la innovación, como la Ley de Inversión Pública, la Ley que modifica 4 leyes en el campo de la inversión, la Ley que modifica 9 leyes en el campo de las finanzas y el presupuesto, etc.
Con el espíritu de elaborar leyes concisas para garantizar la estabilidad y el valor a largo plazo, en el proceso de recepción y revisión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno ordenaron a los organismos revisores eliminar de los proyectos de ley y resoluciones muchas disposiciones específicas bajo la autoridad del Gobierno, los ministerios, las ramas y las autoridades locales.
Los documentos reglamentarios detallados son de gran volumen.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que, después de una revisión preliminar, actualmente hay cerca de 700 contenidos asignados en 18 leyes y 10 resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en la octava sesión que necesitan ser especificados en detalle por el Gobierno, el Primer Ministro, los ministerios, las agencias centrales y las autoridades locales. Este es un desafío enorme cuando se coloca en el contexto de que las agencias del sistema político actualmente se concentran en implementar la política de reestructuración y racionalización del aparato, preparándose urgentemente para la sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional a fines de febrero de 2025 y, al mismo tiempo, implementando el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas en 2025 con una gran cantidad de proyectos de ley y resoluciones que necesitan prepararse para presentarlos a la Asamblea Nacional en la 9ª Sesión.
Frente a esos requisitos y tareas, el presidente del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, sugirió que el Gobierno y los organismos pertinentes presten atención a una serie de cuestiones importantes.
En concreto, en cuanto a la investigación, propuesta de modificación y promulgación de nuevas leyes y resoluciones para implementar la política de reestructuración y racionalización del aparato, según el informe preliminar del Ministerio de Justicia, se espera que haya alrededor de 4.922 documentos afectados por la reestructuración del aparato, incluidas 167 leyes, 9 resoluciones de la Asamblea Nacional, 10 ordenanzas, 2 resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, 829 decretos, 271 decisiones del Primer Ministro, 1 directiva del Primer Ministro y 3.642 documentos ministeriales.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional envió un documento al Gobierno y a los organismos solicitando revisión, investigación y propuesta urgente de contenidos que necesitan ser revisados, complementados y planes específicos (es posible aplicar la forma de una ley que modifique muchas leyes o presentar a la Asamblea Nacional para que emita una resolución sobre los contenidos que necesitan ser tratados) para que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considere y complemente el Programa; Es necesario prepararlo cuidadosamente para que, inmediatamente después de la Conferencia Central, pueda completarse a tiempo y presentarse a la Asamblea Nacional para su decisión en la Sesión Extraordinaria a fines de febrero de 2025, asegurando que la política del Partido se implemente lo más rápidamente posible después de ser aprobada por unanimidad por el Comité Central.
En relación con la emisión de documentos que detallan la implementación de las leyes y resoluciones aprobadas en la Octava Sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional elogió altamente al Primer Ministro por emitir rápidamente una Decisión para emitir una lista y asignar agencias para redactar documentos que detallen todas las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en la Octava Sesión.
Debido a la gran cantidad de contenidos y regulaciones detalladas que deben emitirse, solo para 18 leyes, el Gobierno y los Ministerios necesitan emitir 127 documentos, algunas leyes y resoluciones entrarán en vigor a principios de 2025. Se recomienda que cada Ministerio y agencia asignada para presidir la redacción siga de cerca los requisitos de la Decisión del Primer Ministro, se concentre en dirigir el desarrollo y la emisión de documentos a tiempo, asegurando la calidad.
En el contexto de la racionalización y racionalización del aparato organizativo, es inevitable que se produzcan ciertas perturbaciones en la organización y el funcionamiento de varios ministerios y organismos. El Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, solicitó al Gobierno que ordenara a los organismos encargados de presidir la redacción y promulgación de documentos que no interrumpieran la labor de redacción y promulgación de documentos; Después de la organización, la nueva agencia que asume la tarea debe heredar los resultados, completar con prontitud los documentos para su presentación o promulgación según su autoridad para garantizar que las regulaciones detalladas entren en vigor a tiempo.
En cuanto a la implementación del Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas 2025 asociado a los trabajos preparatorios de la 9ª Sesión, esta sesión también tiene un volumen muy grande de trabajo legislativo. Se espera que la Asamblea Nacional considere y apruebe 11 leyes, 2 resoluciones y dé opiniones iniciales sobre 15 proyectos de ley, sin mencionar una serie de proyectos que el Gobierno está considerando seguir proponiendo para agregar al Programa.
Después de la reunión extraordinaria de finales de febrero de 2025, cuando faltaban poco más de dos meses para la 9ª Sesión, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, propuso que el Gobierno instruya a los Ministerios a coordinarse estrechamente con las agencias de la Asamblea Nacional a partir de diciembre para organizar la investigación, recibir opiniones y revisar los proyectos de ley que la Asamblea Nacional comentó en la 8ª Sesión, mientras se concentra en preparar y completar los proyectos asignados para presidir la redacción para que el Gobierno pueda presentarlos al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios en las sesiones de febrero y marzo de 2025, evitando consolidarlos en sesiones cercanas a la apertura de la 9ª Sesión.
Durante el proceso de investigación y redacción, se recomienda que los organismos sigan comprendiendo a fondo y aplicando seriamente los requisitos de innovación en el pensamiento legislativo, desarrollen leyes concisas dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional, no legalicen las disposiciones de decretos y circulares, y garanticen que la ley sea estable y tenga valor a largo plazo.
Las cuestiones prácticas que fluctúan con frecuencia son asignadas al Gobierno, a los ministerios, a las dependencias y a las localidades para que las regulen con flexibilidad en la gestión, adecuada a la realidad. Promover la descentralización y la delegación de poderes; Reformar profundamente los procedimientos administrativos, eliminar con prontitud los obstáculos, resolver los problemas prácticos, tomar a las personas y a las empresas como centro y sujeto. Centrarnos en garantizar la coherencia y uniformidad del sistema jurídico, la coherencia de las políticas y valorar la calidad, no perseguir la cantidad.
Nguyen Hoang
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
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