Transformar los desafíos que plantea el sistema de gobierno de dos niveles en oportunidades para servir a la gente con "infraestructura blanda".

Las reformas administrativas, que han pasado de un modelo de tres niveles a uno de dos, han trasladado el 85 % de los servicios administrativos públicos al nivel de comuna/barrio, lo que dificulta enormemente la operación manual. En este contexto, la tecnología digital ha demostrado su papel como una "infraestructura blanda" esencial.

La tecnología se convierte en una “infraestructura blanda” esencial cuando se opera un sistema de gobierno de dos niveles.

El papel cambiante de la tecnología en el gobierno de dos niveles.

Si en el pasado la gente tenía que acudir al distrito o a la comuna para resolver los trámites administrativos, ahora todo ha cambiado ya que Vietnam ha llevado a cabo una reforma del aparato sin precedentes, pasando de un modelo de tres niveles (provincia-distrito-comuna) a un modelo de dos niveles (provincia-comuna/barrio).

Este cambio ha creado una nueva realidad: la escala y la carga de trabajo a nivel de comunas y distritos se han multiplicado considerablemente. Según el Sr. Duong Cong Duc, director del Centro de Ciudades Inteligentes (COI) de Viettel Solutions, aproximadamente el 85 % de las tareas de la administración pública que antes gestionaban los distritos y condados se han transferido a las comunas y distritos.

Por ejemplo, en Hanoi , a pesar de tener la misma población de más de 8,8 millones de personas, después de la fusión, el gobierno de la ciudad ahora administra directamente solo alrededor de 126 comunas y distritos en lugar de los 526 anteriores. Esto significa que cada comuna/distrito ahora tiene una carga de trabajo mucho mayor, y el sistema tiene que recibir y procesar una cantidad significativamente mayor de transacciones, documentos y solicitudes de servicios públicos de los ciudadanos cada día en comparación con antes.

“Por lo tanto, si continuamos haciendo las cosas manualmente como antes, las cuatro funciones principales del gobierno, que son servir a las personas y a las empresas, administrar y operar, promover el desarrollo socioeconómico y planificar el futuro, se volverán imposibles”, comentó el Sr. Duc.

Es en este desafío donde el papel de la tecnología se reafirma con fuerza, ya no como una herramienta de apoyo independiente, sino como una "infraestructura blanda" esencial, una base vital para el funcionamiento del sistema. "Anteriormente, la transformación digital proporcionaba un apoyo parcial, pero ahora la tecnología demuestra un poder absoluto para respaldar el funcionamiento del aparato gubernamental", afirmó este experto.

Esta fortaleza se demuestra principalmente en su capacidad para estandarizar y automatizar todo el proceso administrativo entre la provincia y la comuna/barrio. Como resultado, los procedimientos engorrosos se transforman en flujos de trabajo digitales fluidos. Los datos se interconectan y comparten fluidamente a través de 12 bases de datos nacionales y 330 bases de datos sectoriales, eliminando así las "islas" de información.

Esto ayuda a minimizar el tiempo de procesamiento de documentos y a atender a los usuarios en el momento. Al mismo tiempo, el sistema permite la supervisión y la gestión centralizadas desde el Centro de Operaciones Inteligentes (COI) en cada provincia y ciudad, pero también permite personalizar los servicios según las características de cada localidad.

La historia de la aplicación de la tecnología digital en Da Nang.

Entre las localidades que han aplicado con éxito la tecnología digital durante la transición a un sistema de gobierno de dos niveles, Da Nang es un excelente ejemplo. La ciudad no solo ha adoptado la tecnología, sino que la ha transformado en una poderosa herramienta de gestión y administración, logrando resultados impresionantes que antes eran difíciles de conseguir.

De hecho, antes de la transición a un sistema de gobierno de dos niveles, Da Nang ya había implementado con éxito un modelo de Centro de Operaciones Inteligentes (COI) a nivel de ciudad, con siete CO a nivel de distrito/condado que ya operaban eficazmente. Además, Da Nang había creado una base de datos integral e interconectada, junto con la preparación para optimizar los procesos digitales adecuados.

Da Nang ha implementado con éxito el modelo del Centro de Operaciones Inteligentes (IOC).

En esta ciudad, el Departamento de Ciencia y Tecnología recomendó a los líderes municipales utilizar el Centro Integrado de Operaciones (COI) para supervisar y gestionar la prestación de servicios públicos a nivel local. En consecuencia, el COI ayuda a diseñar indicadores clave de rendimiento (KPI) (número total de procedimientos, puntualidad, retrasos e incidencias) y a monitorear el rendimiento a través del sistema.

Gracias a esto, los líderes de Da Nang pueden monitorear diariamente la evolución de cada centro (si hay o no mucha actividad, si la tasa de atraso es alta o baja) para coordinar al personal con prontitud e implementar soluciones adecuadas y rápidas. Anteriormente, la tasa de resolución oportuna de los servicios públicos era baja y la información no se actualizaba oportunamente. Desde que se implementó el IOC, la tasa de resolución oportuna de los servicios públicos en Da Nang ha aumentado significativamente: en muchos lugares se ha superado el 90% y en algunos se acerca al 100%.

El mayor avance es el modelo de administración pública proactiva en Da Nang (nuevo), que se puso a prueba en la provincia de Quang Nam (más de dos meses antes de la fusión). Por consiguiente, la administración pública proactiva es un concepto completamente nuevo, donde el sistema reconoce automáticamente las necesidades de los ciudadanos y presta servicios de forma proactiva.

Esta localidad está implementando 8 servicios administrativos públicos proactivos en 16 comunas y distritos. Estos servicios incluyen: registro proactivo de nacimientos; matriculación escolar proactiva y tramitación de solicitudes; renovación de licencias para ejercer la medicina; renovación/reemisión de tarjetas de guía turística; apoyo a hogares en situación de pobreza y en situación de pobreza; renovación de certificados de práctica veterinaria y comercialización de medicamentos veterinarios; renovación/reemisión de permisos para empresas de transporte; apoyo en la elaboración de documentos de construcción de viviendas y servicios relacionados.

Las diferencias en la administración pública proactiva pueden sorprender a muchas personas en otras localidades. Tomemos, por ejemplo, el servicio proactivo de registro de nacimientos, que se ha puesto en marcha en el Hospital General Provincial de Quang Nam. Antes, las personas debían llevar su certificado de nacimiento a la oficina de distrito para registrar el nacimiento de su hijo. Ahora, una vez que el hospital emite el certificado de nacimiento, los padres solo tienen que rellenar su número de identificación ciudadana.

El sistema del hospital se conecta automáticamente a la base de datos nacional de población y envía un mensaje de texto al padre preguntando por el nombre que propone para el niño. Tras elegir y confirmar el nombre por mensaje de texto, el sistema envía automáticamente la información al registro civil para el certificado de nacimiento. Unos días después, el certificado de nacimiento se entregará en el domicilio de la familia.

Actualmente, Da Nang está implementando 27 servicios administrativos públicos proactivos. Esta expansión no se limita a las cifras, sino que también reafirma una visión donde la tecnología se integra profunda y sincronizadamente para servir a los ciudadanos y a las empresas. A partir de ahí, ambos niveles de gobierno pueden servir a la ciudadanía de forma proactiva en lugar de pasiva, transformando los procedimientos administrativos en una experiencia verdaderamente digital.

NGUYEN BAO

Fuente: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html