El Ministerio de Industria y Comercio tiene una mentalidad abierta y es responsable en la elaboración de políticas empresariales petroleras.

En el Proyecto de Decreto sobre el Sector Petrolero, que se encuentra en consulta, el Ministerio de Industria y Comercio ha desarrollado puntos importantes sobre la gestión de precios. El Sr. Nguyen Khac Quyen, subdirector del Instituto de Investigación Estratégica y Política de Industria y Comercio del Ministerio de Industria y Comercio, expresó su opinión al respecto.

El petróleo es un producto comercial condicional que tiene un fuerte impacto en todos los aspectos de la vida económica y social. ¿Cuál es su opinión sobre el hecho de que el Ministerio de Industria y Comercio aún mantenga la opinión de que los precios del petróleo deben gestionarse según el mecanismo del mercado, pero garantizando la gestión estatal en lugar de dejarla completamente en manos de las empresas?

El petróleo es siempre un producto básico particularmente importante, ya que no solo afecta directamente los costos de producción, sino que también se relaciona con los precios al consumidor. El hecho de que el Ministerio de Industria y Comercio mantenga su postura de gestionar los precios del petróleo según los mecanismos del mercado, pero con gestión estatal, puede entenderse como una forma de equilibrar los intereses de las empresas y los consumidores. Además, el petróleo es un producto básico estratégico, con un profundo impacto en numerosos sectores económicos y la vida social. Gestionar los precios del petróleo según los mecanismos del mercado, pero con gestión estatal, es una opción razonable y necesaria en el contexto actual. Esta postura del Ministerio de Industria y Comercio demuestra la consideración de numerosos factores importantes.

Gestionar los precios de la gasolina según los mecanismos del mercado ayuda a reflejar con precisión la oferta y la demanda, así como factores como los precios internacionales de la gasolina, los costos de transporte y los impuestos, lo que fomenta una competencia justa entre las empresas del sector. Esto contribuye a mejorar la eficiencia empresarial, motiva a las empresas a optimizar costos y a ofrecer productos de mejor calidad a los consumidores.

Sr. Nguyen Khac Quyen - Director Adjunto del Instituto de Investigación de Estrategia y Políticas sobre Industria y Comercio, Ministerio de Industria y Comercio

Sin embargo, si se deja que las empresas ajusten completamente los precios de la gasolina, podrían producirse grandes fluctuaciones, lo que dificultaría tanto a las empresas como a las personas y afectaría negativamente la economía y la vida social. En el contexto de las fluctuaciones impredecibles del mercado internacional, los precios de la gasolina pueden dispararse o caer drásticamente. Mantener la fluctuación de los precios de la gasolina desestabilizaría la macroeconomía y afectaría la vida de las personas, especialmente de los grupos de bajos ingresos. Por otro lado, un control demasiado estricto podría reducir la competitividad y la motivación para la innovación de las empresas.

Por lo tanto, es necesaria la intervención estatal para estabilizar los precios, regular el mercado y proteger los intereses de la población. El Estado puede utilizar herramientas como el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, ajustar los impuestos y aplicar otras políticas de apoyo cuando los precios fluctúan considerablemente. Este modelo garantiza que el mercado petrolero no sea completamente libre, pero tampoco limita las actividades empresariales, creando un equilibrio razonable entre el libre mercado y la gestión estatal.

En resumen, mantener la gestión estatal en la regulación de los precios de la gasolina es la solución óptima, tanto para garantizar el correcto reflejo de las reglas del mercado como para mantener la estabilidad socioeconómica.

Actualmente existe la opinión de que si se permite que las empresas distribuidoras de gasolina se compren entre sí, la entidad gestora no podrá controlar la fuente de suministro. ¿Cuál es su opinión al respecto?

En primer lugar, debe afirmarse que esta regulación no es nueva sino que ha sido claramente establecida en la Cláusula 3, Artículo 15, Decreto No. 83/2014/ND-CP de fecha 3 de septiembre de 2014 del Gobierno sobre el comercio de petróleo (Decreto No. 83), en vigor desde 2014. La regulación de que los distribuidores de petróleo no pueden comprar bienes entre sí sino que solo pueden comprar bienes de comerciantes clave ayuda a estabilizar el suministro y reducir los costos.

Por otro lado, no se debe permitir que los distribuidores compren productos entre sí, porque a partir de agosto de 2024, todo el país tiene 298 distribuidores de petróleo, mientras que el número de comerciantes clave es de 34 (una disminución de 2 comerciantes en comparación con el comienzo de 2024 (1 comerciante tuvo su certificado revocado y el certificado de 1 comerciante venció). Con un gran número, hasta 298 empresas como las actuales, si se permite que los distribuidores de petróleo compren productos entre sí, será muy difícil para las autoridades controlar la producción, el origen y la calidad del petróleo.

De hecho, recientemente, muchas empresas de distribución petrolera han aprovechado los contratos de compraventa de petróleo para obtener capital prestado con diversos fines, generando ingresos que les permiten demostrar su capacidad financiera al solicitar préstamos bancarios. Por lo tanto, la compra de empresas de distribución petrolera no garantiza el objetivo correcto del negocio petrolero de satisfacer las necesidades de consumo de la población.

La compra y venta de gasolina entre distribuidores de gasolina en realidad hace que la misma cantidad de gasolina consumida en el mercado se incluya en los informes de consumo de gasolina de muchos distribuidores de gasolina, creando una cifra de consumo "virtual" en el mercado.

No permitir que los distribuidores se compren entre sí ayuda a organizar el sistema de distribución de gasolina verticalmente desde la fuente hasta la etapa de distribución y venta minorista, lo que ayuda a los comerciantes de gasolina a calcular con precisión la cantidad de gasolina consumida a nivel nacional para comprar a fabricantes nacionales y extranjeros para atender el consumo interno; la agencia de gestión estatal determina con precisión la demanda de consumo interno para asignar la fuente anual total a los comerciantes de gasolina para garantizar y controlar el suministro para el consumo interno.

Por lo tanto, los distribuidores solo pueden adquirir productos de origen para controlar estrictamente la calidad de los productos, garantizar el suministro de gasolina para el consumo interno y proteger a los consumidores y a las empresas legítimas. Además, esta regulación busca transparentar el mercado de la gasolina y evitar el aumento de costos y precios, lo que afecta la vida de las personas.

El Ministerio de Industria y Comercio planea presentar al Gobierno dos opciones de precios, incluyendo la opción de que las empresas fijen sus propios precios e informar al Gobierno sobre las propuestas de las empresas de distribución para comprarse bienes entre sí. ¿Cómo evalúa la receptividad y aceptación del Ministerio de Industria y Comercio en la elaboración del Decreto, que se considera extremadamente difícil actualmente?

Escuchar y aceptar las opiniones de las partes interesadas, especialmente de las empresas de distribución, demuestra disposición a aprender y responsabilidad en el desarrollo de políticas para el sector petrolero. Esta es una iniciativa positiva del Ministerio de Industria y Comercio.

El Ministerio de Industria y Comercio tiene una mentalidad abierta y responsable en la elaboración de políticas para el sector petrolero. Foto: Thanh Tuan

En concreto, el Ministerio de Industria y Comercio ha escuchado diversas perspectivas y se ha mostrado flexible al asesorar sobre el desarrollo de políticas: en el contexto de la industria petrolera, un campo altamente complejo con un gran impacto en muchos sectores y la vida social, escuchar las opiniones de empresas, expertos y partes interesadas es fundamental. Esto demuestra que el Ministerio de Industria y Comercio no solo se basa en regulaciones antiguas, sino que también está dispuesto a actualizar nuevas opciones que se ajusten a la realidad. La introducción de dos opciones de precios demuestra que el Ministerio está considerando entre ampliar la libertad de las empresas y mantener la función de gestión del Estado.

Equilibrio entre los intereses del Estado y las empresas: Al presentar dos opciones para los mecanismos de fijación de precios, incluyendo una que permite a las empresas fijar sus propios precios, el Ministerio de Industria y Comercio demuestra sus esfuerzos por encontrar un equilibrio entre la función de gestión del Estado y los intereses de las empresas. Este es un avance importante, ya que algunas empresas petroleras han expresado su descontento con los mecanismos actuales de gestión de precios, argumentando que reducen la competitividad y la flexibilidad para ajustar los precios de venta.

La introducción de dos opciones, incluyendo una que permita a las empresas fijar sus propios precios, podría contribuir a una competencia justa e impulsar el crecimiento del sector. Sin embargo, es importante contar con un mecanismo estricto de control y supervisión para garantizar que los precios no sean manipulados y que se protejan los intereses de los consumidores. Este enfoque no solo satisface las necesidades del desarrollo económico, sino que también crea las condiciones para que las empresas operen con mayor flexibilidad y creatividad.

Actitud receptiva ante la propuesta de compraventa mutua entre empresas de distribución: Esto demuestra que el Ministerio de Industria y Comercio no mantiene su enfoque tradicional, sino que está dispuesto a considerar nuevas soluciones que se adapten al desarrollo y la situación actual del mercado. La flexibilidad al aceptar el informe del Gobierno sobre este tema demuestra que el Ministerio es consciente de la importancia de garantizar un suministro estable y transparente de petróleo, a la vez que crea las condiciones para que las empresas operen con mayor eficacia.

Reconociendo los desafíos actuales: El Ministerio de Industria y Comercio también reconoció la extrema dificultad de elaborar un decreto adecuado para el sector petrolero. Esto demuestra una clara comprensión de los desafíos que enfrenta este mercado, incluyendo las fluctuaciones de los precios internacionales, los problemas de reservas y la incertidumbre del suministro.

La receptividad y apertura del Ministerio de Industria y Comercio en el proceso de elaboración del Decreto sobre el comercio de petróleo es un paso positivo. No solo genera transparencia en el proceso de formulación de políticas, sino que también crea las condiciones para que las partes interesadas aporten sus opiniones, garantizando así que el decreto final se ajuste a la realidad y cree un mercado petrolero estable y eficaz.

Como unidad de investigación y desarrollo de políticas de la industria, ¿cuál es su opinión sobre la mejora de la eficiencia de la gestión de productos derivados del petróleo en el futuro con el objetivo final de garantizar suficiente petróleo para las necesidades de la gente?

El petróleo es un producto básico muy importante que impacta directa y fuertemente la economía. Por lo tanto, mejorar la eficiencia de la gestión de este producto es una prioridad constante del Ministerio de Industria y Comercio. En el contexto actual, para mejorar la eficiencia de la gestión del petróleo, proponemos seis importantes grupos de soluciones.

En primer lugar, mejorar el sistema nacional de reservas: Garantizar un suministro estable de productos petrolíferos depende en gran medida del sistema nacional de reservas. El gobierno debe invertir y fortalecer la capacidad de reserva estratégica, incluidas las reservas nacionales, y exigir a las empresas que cuenten con suficientes reservas obligatorias para hacer frente a las fluctuaciones del mercado mundial o a imprevistos. Esto ayuda a minimizar el riesgo de escasez de petróleo debido a interrupciones en la cadena de suministro internacional o emergencias.

En segundo lugar, aumentar la transparencia en la gestión de precios: El precio de la gasolina es un factor muy sensible que afecta directamente el gasto de las personas, así como la producción y las actividades comerciales. Por lo tanto, la transparencia en el mecanismo de fijación de precios es necesaria para garantizar la confianza tanto de las empresas como de los consumidores. La divulgación clara de los componentes del precio, incluyendo los precios de importación, los impuestos, los costos de transporte y las ganancias empresariales, ayudará a eliminar las sospechas de manipulación de precios.

Además, es recomendable considerar ajustar la frecuencia de actualización de precios de una manera más flexible, para reflejar más rápidamente las fluctuaciones del mercado internacional pero que aún sean predecibles y estables para las empresas y los consumidores.

En tercer lugar, desarrollar la infraestructura y la logística: Mejorar la eficiencia de la gestión petrolera requiere inversión en infraestructura logística, como puertos, almacenes y redes de transporte de petróleo. La distribución desigual de la infraestructura puede incrementar los costos y el tiempo de transporte, lo que afecta los precios minoristas. El gobierno debe fomentar la inversión en estas infraestructuras y, al mismo tiempo, crear las condiciones para que las empresas privadas participen en el desarrollo del sistema logístico.

En cuarto lugar, establecer un mecanismo de compras interempresariales transparente y estrechamente supervisado: Si el Gobierno acuerda permitir que las empresas de distribución se compren bienes entre sí, es necesario establecer un sistema de seguimiento transparente y una herramienta completa de información para que el organismo gestor pueda controlar con precisión el volumen de bienes en circulación. Este sistema no solo contribuye a garantizar la transparencia, sino que también previene la especulación y la manipulación de los precios del mercado.

En quinto lugar, desarrollar rápidamente energías alternativas y reducir la dependencia del petróleo importado: Una línea a largo plazo es promover la investigación y el desarrollo de energías renovables, como los biocombustibles, la electricidad o el hidrógeno. Esto no solo reducirá la presión sobre las importaciones de petróleo, sino que también ayudará a Vietnam a acercarse a sus objetivos de desarrollo sostenible y protección ambiental. El gobierno puede considerar políticas para incentivar la inversión de las empresas en tecnologías de producción de combustibles limpios y sistemas de energía alternativa.

Sexto, fortalecer la inspección y supervisión de la calidad de la gasolina: Un problema crucial es la calidad de la gasolina en el mercado. Es necesario implementar medidas periódicas de inspección y supervisión para prevenir la gasolina de mala calidad, falsificada o mezclada incorrectamente. Esto no solo protege los intereses de los consumidores, sino que también mantiene la estabilidad y la reputación del mercado.

Capacitación y desarrollo de capacidades: Finalmente, para gestionar eficazmente el mercado petrolero, es necesario invertir en la capacitación de los recursos humanos de los organismos de gestión estatales, así como del personal técnico de las empresas petroleras. Los programas de capacitación y desarrollo de capacidades les facilitarán el acceso a tecnologías de gestión modernas, así como a los estándares internacionales en la gestión y operación de los sistemas petroleros.

En general, para garantizar un suministro suficiente de petróleo que satisfaga las necesidades de la población, es necesario combinar diversas soluciones, como el fortalecimiento del sistema de reservas, la mejora de la infraestructura, la promoción de energías alternativas y la transparencia en la gestión de precios. Mediante la aplicación de estas políticas, Vietnam puede construir un mercado petrolero estable, competitivo y sostenible en el futuro.

¡Muchas gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html