Aclaración de la normativa sobre el transporte aéreo a baja altitud
Al hablar en la sesión de discusión del Grupo 9 (incluidas las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Hung Yen y Hai Phong ) esta mañana, 22 de octubre, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh declaró que el proyecto de Ley sobre Funcionarios Públicos (enmendado) y el proyecto de Ley sobre Aviación Civil de Vietnam (enmendado) fueron cuidadosamente preparados por el Gobierno, lo que demuestra un pensamiento innovador en la elaboración de leyes; el Comité Permanente de la Asamblea Nacional también consideró y comentó sobre estos dos proyectos de ley.
En relación con el proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado), el Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó a los diputados que siguieran estudiando las disposiciones del proyecto de Ley relacionadas con la Ley del Profesorado y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre diversos mecanismos y políticas específicos y relevantes para impulsar el desarrollo de la educación y la formación. En concreto, en lo que respecta a la política de contratación de funcionarios públicos y la de contratación del profesorado, existe una línea divisoria entre ambas leyes, pero también es necesario que exista una sincronización para garantizar la fluidez en la implementación y aplicación de la ley.
En cuanto a las normas que amplían los derechos de los funcionarios públicos, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional valoró positivamente su contenido, ya que refleja las nuevas directrices del Partido en materia de desarrollo científico-tecnológico y transformación digital. Sin embargo, algunos contenidos relacionados también se han reflejado en la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, por lo que el Vicepresidente de la Asamblea Nacional afirmó que es necesario seguir estudiando esta normativa para garantizar la coherencia y la unidad del sistema jurídico.
Con respecto al proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado), el Vicepresidente de la Asamblea Nacional afirmó que los requisitos establecidos para su redacción son muy exigentes. El proyecto de ley demuestra el espíritu innovador en la elaboración de leyes, tal como se exige en la Resolución n.º 66-NQ/TW, reduciendo el número de artículos en casi un 50 % en comparación con la Ley vigente.
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional enfatizó que el proyecto de Ley debe demostrar claramente e institucionalizar de forma más completa las directrices y políticas establecidas en la Resolución n.° 57-NQ/TW sobre integración internacional. Asimismo, es necesario continuar institucionalizando la Resolución n.° 68-NQ/TW, movilizar recursos sociales para invertir en la construcción de aeropuertos e infraestructura aeronáutica, y aclarar la normativa sobre el transporte aéreo de baja altitud.
Al comentar sobre el proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado), el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) dijo que el alcance de la regulación del proyecto de Ley es muy amplio y su contenido está relacionado con muchas otras leyes.
Actualmente, la gestión de equipos de flycam y drones es un tema extremadamente complejo y delicado. La Ley de Defensa Aérea Popular regula los requisitos de registro y las licencias de vuelo para estos equipos a partir del 1 de julio de 2025. Asimismo, el proyecto de ley regula el desarrollo del transporte aéreo de baja altitud y el uso de drones para el transporte comercial, y encarga al Gobierno la elaboración de regulaciones detalladas.
Por lo tanto, el delegado Nguyen Ngoc Son sugirió que el Gobierno debe analizar y evaluar el contenido con sumo cuidado, ya que de lo contrario se generarán solapamientos u omisiones. Por otro lado, si las empresas desean operar, también deben cumplir con ambas leyes, por lo que es necesario definir la autoridad de la administración estatal para garantizar la legalidad y la viabilidad de su implementación.
Los funcionarios deben completar las tareas asignadas antes de salir a trabajar al exterior.
Respecto del proyecto de Ley sobre Empleados Públicos (enmendado), el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Van Huy (Hung Yen) expresó su acuerdo con la enmienda integral de la Ley sobre Empleados Públicos.
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En cuanto al derecho de los funcionarios públicos a firmar contratos para realizar actividades profesionales y actividades empresariales, el punto a), cláusula 1, artículo 13 del proyecto de ley estipula que los funcionarios públicos están autorizados a firmar contratos laborales o contratos de servicios con otros organismos, organizaciones y unidades si ello no es contrario a lo pactado en el contrato de trabajo y no está prohibido por la ley.
Según el delegado, esta regulación es un punto muy nuevo y razonable, que demuestra el espíritu de ampliar la libertad profesional y aprovechar la capacidad y la experiencia de los funcionarios públicos; al mismo tiempo, crea condiciones para aumentar los ingresos legítimos de los funcionarios públicos.
Sin embargo, para evitar la situación de "la pierna exterior sea más larga que la interior" al realizar tareas oficiales, el delegado Nguyen Van Huy sugirió que es necesario mantener la regulación de la Ley actual de que los funcionarios públicos deben completar las tareas asignadas antes de ir a trabajar al exterior.
Los servidores públicos deben garantizar que no incumplan sus obligaciones en el contrato de trabajo principal, que cumplan plenamente con sus funciones, su horario de trabajo y la disciplina laboral en su lugar de trabajo actual; y que la firma de un nuevo contrato no afecte la calidad, el progreso ni la eficiencia del trabajo ni infrinja el reglamento interno de la agencia. Si el contrato de trabajo incluye disposiciones sobre restricciones a las actividades profesionales externas, los servidores públicos deben cumplirlas estrictamente.
Además, para garantizar el rigor, el delegado Nguyen Van Huy afirmó que es necesario añadir normas que prohíban a los funcionarios públicos aprovecharse de sus cargos y títulos para beneficio personal, así como utilizar secretos de Estado, secretos laborales o bienes públicos de la agencia para actividades ajenas a su trabajo principal. En los casos en que el puesto de trabajo involucre factores sensibles de gestión profesional (como salud, educación, finanzas, tierras, ciencia), la firma de contratos externos debe ser especialmente cuidadosa para evitar conflictos de intereses.
La delegada de la Asamblea Nacional, Dinh Thi Ngoc Dung (Hai Phong), propuso aclarar la relación entre la Ley de Empleados Públicos y la Ley de Cuadros y Funcionarios Civiles, así como con otras leyes especializadas para evitar superposiciones en el sistema legal.
En muchas localidades, un mismo puesto de trabajo tiene diferentes mecanismos y regímenes. Por ejemplo, en el sector salud, los funcionarios se rigen por la Ley de Funcionarios Públicos, pero el sistema de salarios e ingresos se ve afectado por las normas sobre autonomía financiera.
Por ello, los delegados consideran que es necesario complementar el principio de garantizar la coherencia en la gestión de los funcionarios públicos en todo el sistema de unidades de servicio público, independientemente del ámbito.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-quy-dinh-vien-chuc-khong-duoc-loi-dung-vi-tri-chuc-vu-de-truc-loi-10392402.html
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