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El programa de reducción de la pobreza ya no tiene una política "gratuita" sino que ha pasado a ser de apoyo condicional.

Công LuậnCông Luận30/10/2023

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Durante el debate sobre la implementación de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre tres programas de objetivos nacionales: construcción de nuevas áreas rurales en el período 2021-2025, reducción sostenible de la pobreza en el período 2021-2025 y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas en el período 2021-2030, en la tarde del 30 de octubre, el Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, aclaró varias cuestiones que preocupan a los diputados de la Asamblea Nacional.

El Ministro Dao Ngoc Dung coincidió y valoró altamente los resultados de la delegación de seguimiento de la Asamblea Nacional sobre la implementación del programa de reducción de la pobreza sostenible para el período 2021-2025 y afirmó que este proceso de seguimiento ha creado un cambio fundamental, especialmente en la conciencia de todos los niveles y sectores.

El programa de reducción de la pobreza ya no ofrece asistencia gratuita sino que ha pasado a ofrecer apoyo condicional (Figura 1).

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la reunión.

El Ministro afirmó que este es el segundo período de implementación del Programa Nacional de Objetivos para la Reducción Sostenible de la Pobreza. Sin embargo, a diferencia del período anterior, este requiere tareas más exigentes. "Antes era difícil, pero ahora es aún más desafiante. No se trata solo de reducir la pobreza económica o simplemente de reducir la pobreza; requiere un enfoque más multidimensional, integral e inclusivo y, en última instancia, sostenibilidad", enfatizó el Ministro Dao Ngoc Dung.

Al analizar las dificultades en el proceso de implementación, el Ministro señaló varios obstáculos en el período anterior, como: desafíos internos, el grave impacto de la pandemia de COVID-19, desastres naturales, inundaciones, deslizamientos de tierra, etc. En particular, estos problemas se concentran principalmente en zonas que ya enfrentaban dificultades. "Por lo tanto, lo que ya era difícil se ha vuelto aún más difícil, y los pobres se han visto aún más afectados", declaró el Ministro Dao Ngoc Dung.

Sin embargo, el Ministro Dao Ngoc Dung también afirmó que todo el sistema político ha realizado grandes esfuerzos para alcanzar el objetivo común de la reducción sostenible de la pobreza, especialmente los esfuerzos de las localidades y de los hogares pobres y cercanos a la pobreza. Hasta la fecha, se han cumplido en gran medida las metas establecidas por la Asamblea Nacional. El Ministro calificó este resultado como muy loable. Según el Ministro, Vietnam destaca en la reducción de la pobreza en comparación con la comunidad internacional, siendo el único país de Asia que implementa un programa multidimensional, inclusivo y sostenible.

El programa de reducción de la pobreza ya no ofrece asistencia gratuita sino que ha pasado a ofrecer apoyo condicional (Figura 2).

El Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, explicó y aclaró algunas de las cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional durante la sesión de debate.

Aclarando algunas de las cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales afirmó que actualmente las políticas de reducción de la pobreza ya no incluyen "ayudas gratuitas" que fomentan la dependencia.

Creo que nadie nace ni se cría con el deseo de ser pobre, ni quiere seguir en la pobreza. Pero aunque alguien no haya salido de la pobreza, si aún figura en la lista de hogares pobres, debería al menos tener derecho a las políticas de apoyo del Partido y del Estado. El programa de reducción de la pobreza ya no ofrece asistencia gratuita, sino que ha pasado a ofrecer apoyo condicional, que incluye apoyo a la producción, la vivienda, los medios de vida y la formación profesional. Recientemente, en muchas localidades, cientos de hogares pobres han escrito cartas voluntariamente solicitando ser eliminados de la lista, cediendo proactivamente sus beneficios a otros. A través de las interacciones, se ha puesto de manifiesto que las personas también sienten mucha aprensión por recibir este "título" y se sienten inseguras, con el deseo de mejorar sus vidas por sí mismas", compartió el Ministro.

Para los hogares pobres que no tienen capacidad para trabajar ni posibilidad de escapar de la pobreza, el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales está coordinando con el Ministerio de Finanzas para asesorar al Gobierno sobre los criterios que garanticen que estas personas tengan un nivel de vida mejor o al menos inferior al de los hogares pobres.

En cuanto al apoyo a la vivienda para personas en situación de pobreza, de conformidad con las decisiones y resoluciones pertinentes de la Asamblea Nacional, el ministro Dao Ngoc Dung declaró que nos esforzamos por eliminar aproximadamente 100.000 viviendas deterioradas para hogares desfavorecidos y pobres durante este mandato, con un presupuesto de 4 billones de VND. Para este programa, además del apoyo del gobierno central, las localidades contribuirán con un 10-30%, y las propias familias en situación de pobreza deben buscar proactivamente el apoyo de organizaciones y filántropos para mejorar sus condiciones de vida. El objetivo es que cada vivienda de nueva construcción cueste alrededor de 70 millones de VND y cada vivienda renovada, alrededor de 30 millones de VND.

El programa de reducción de la pobreza ya no ofrece asistencia gratuita sino que ha pasado a ofrecer apoyo condicional (Figura 3).

Descripción general de la reunión.

En cuanto a los programas en las regiones montañosas y de minorías étnicas, el Ministro afirmó que su implementación aún enfrenta numerosas dificultades. "Nuestra descentralización y delegación de autoridad en el pasado no han sido lo suficientemente claras ni exhaustivas. Los de abajo esperan instrucciones de arriba, y los de arriba les dicen que las cumplan, pero los de abajo tienen miedo, lo que lleva a situaciones en las que, incluso después de que el Ministerio emita directrices, los subordinados siguen solicitando más instrucciones", señaló el Ministro.

Según el Ministro, la asignación de programas a proyectos pequeños, fragmentados y dispersos es excesiva. Tan solo el programa de reducción de la pobreza cuenta con más de 1000 pequeños proyectos diferentes. El gobierno central asigna fondos detallados a cada uno de estos proyectos, lo que provoca una implementación lenta y dificultades. Cuando se detectan inconsistencias, los subordinados no pueden realizar ajustes por su cuenta sin informar a una autoridad superior.

Para implementar los programas nacionales con mayor rapidez y eficacia, el Gobierno ha propuesto siete mecanismos y políticas específicos a la Asamblea Nacional. Sin embargo, a corto plazo, el ministro Dao Ngoc Dung sugirió que, en la resolución de supervisión de esta sesión, la Asamblea Nacional debería permitir un programa piloto que otorgue plena autoridad a los gobiernos distritales para decidir proactivamente sobre el ajuste de la estructura de las fuentes de financiación de los programas y entre programas.

Solo así podremos avanzar con rapidez. Inicialmente, propongo que la Asamblea Nacional permita a cada provincia seleccionar uno o dos distritos para la implementación piloto. El distrito tendrá plena capacidad de decisión. La provincia solo será responsable de la coordinación, la inspección y la supervisión. El gobierno central verificará los objetivos, realizará auditorías y resumirá y evaluará el programa, enfatizó el ministro Dao Ngoc Dung.


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