Propuesta de “compensación espiritual” para las personas cuyas tierras han sido recuperadas

Según el abogado Truong Trong Nghia, cuando el Estado recupera tierras, necesita compensar espiritualmente a las personas porque tienen que reubicar sus casas, árboles, recuerdos y familiares.

Durante el debate sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) en la Asamblea Nacional la mañana del 9 de junio, el abogado Truong Trong Nghia (Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh) comentó que el precio de la compensación cuando el Estado reclama tierras ha comenzado a acercarse al precio del mercado. Sin embargo, independientemente de su valor, "podría no resolver el problema".

"Muchas veces, el Estado calcula y valora ese terreno en 500 millones de VND y compensa con 700 millones de VND, pensando que es una compensación excesiva. Pero además del precio de la compensación, hay otros factores como la etnia, la espiritualidad y el entorno familiar de la gente", analizó el Sr. Nghia.

El proyecto de ley establece que, cuando las personas recuperen sus tierras, se les garantizará un nuevo lugar para vivir, igual o mejor que su antiguo hogar. Esto, según el Sr. Nghia, es difícil de cuantificar en términos económicos y debe considerar muchos otros factores. El Código Civil contempla la compensación por daños materiales y espirituales, por lo que sugiere que el proyecto de Ley de Tierras también contemple la compensación espiritual para las personas cuyas tierras sean recuperadas.

Abogado Truong Trong Nghia. Foto: Medios de la Asamblea Nacional

El presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, solicitó al comité de redacción que institucionalizara la propuesta del Sr. Nghia: una compensación espiritual para las personas cuyas tierras fueron confiscadas. "Debe haber una compensación, apoyo y reasentamiento adecuados para que las personas también puedan beneficiarse de futuros proyectos en sus antiguas tierras", declaró el Sr. Mai.

Muchas zonas de reasentamiento están deshabitadas debido a diferencias culturales.

En Ha Giang , el ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmó que las políticas de compensación deben centrarse en la vida de las personas después del reasentamiento, con infraestructura técnica y social que garantice la producción y los medios de vida. El reasentamiento debe vincularse con la cultura comunitaria. «En realidad, la gente no regresa a muchas zonas de reasentamiento porque no se corresponde con su identidad cultural», afirmó el Sr. Khanh.

Por lo tanto, propuso que el proyecto de ley estipule principios y la descentralización a nivel local, ya que las necesidades de cada hogar son muy diversas. Algunas personas desean una compensación en forma de tierras, pero otras viven con sus hijos, por lo que solo reciben dinero. La política de la ley "no exige necesariamente el reasentamiento"; lo importante es que, tras la recuperación, mantengan sus medios de vida y tengan una vida estable.

Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

El exsecretario del Comité Provincial del Partido de Ha Giang sugirió que el organismo encargado de redactar el proyecto debería centrarse en la formación profesional y la reconversión laboral de las personas cuyas tierras han sido revocadas. El proyecto también debe prestar atención a garantizar la vida de las personas mayores, los niños y las personas desfavorecidas. "La ley establece un marco de requisitos, metas y objetivos, pero las autoridades locales deben participar en su implementación", opinó el Sr. Khanh.

Propuesta para que la Asamblea Nacional vote sobre la disposición de recuperación de tierras por parte del Estado

Tras evaluar que el comité de redacción ha aceptado y revisado las regulaciones sobre la recuperación de tierras, la profesora asociada Pham Khanh Phong Lan (jefa del Departamento de Seguridad Alimentaria de la ciudad de Ho Chi Minh) todavía se preocupa de que "estas regulaciones no son exhaustivas y será difícil resolver el problema de las quejas de la gente", dijo.

Según la delegada de Ciudad Ho Chi Minh, cuando el país esté en paz y se abran oportunidades económicas, los precios de la tierra subirán. Una parte del sector privado que participa en el sector inmobiliario encontrará lagunas legales para corromper a los funcionarios, para beneficio propio, no para el bien común. "¿Debe intervenir el Estado para reclamar tierras? Que las autoridades de todos los niveles tengan que movilizar fuerzas para reclamar y hacer valer la propiedad de las tierras es más perjudicial que beneficioso. Hay muchas otras maneras de desarrollar la economía sin tanto sufrimiento", se preguntó la Sra. Phong Lan.

Evaluó que listar los casos de recuperación de tierras como en el borrador sería fácilmente abusivo, porque "habrá exceso, faltante y preguntas de por qué se recupera este proyecto y aquel no".

Con base en el argumento anterior, la delegada Pham Khanh Phong Lan propuso que la Asamblea Nacional separara la disposición sobre la adquisición de tierras por parte del Estado para fines de interés nacional y público, de modo que la Asamblea Nacional pudiera votarla y aprobarla por mayoría. "Seremos responsables de esta decisión", enfatizó.

Profesor asociado Pham Khanh Phong Lan. Foto: National Assembly Media

Compartiendo la misma opinión que la Sra. Lan, el Sr. Truong Trong Nghia afirmó que, en realidad, existen muchos proyectos que no responden directamente al interés nacional o público, sino a fines comerciales. Durante décadas, las quejas y reclamos se han relacionado con la adquisición de tierras. Mientras tanto, la Resolución 18 del Comité Central sobre política territorial establece "continuar implementando el mecanismo de autonegociación entre personas y empresas en la transferencia de derechos de uso de tierras para implementar proyectos de vivienda urbana y comercial".

Según el proyecto de Ley de Tierras (enmendada), la compensación, el apoyo y el reasentamiento cuando el Estado recupera tierras deben garantizar que las personas sean compensadas por los daños a la tierra, a la propiedad vinculada a la tierra y los costos de inversión en la tierra; los daños debidos a la suspensión de la producción y los negocios; apoyadas con capacitación vocacional y búsqueda de empleo, apoyadas con la estabilización de la vida, la producción y el reasentamiento; y se les debe dar prioridad en la elección de la forma de compensación en efectivo si es necesario.

El área de reasentamiento debe cumplir las condiciones de infraestructura técnica y de infraestructura social sincrónica de acuerdo a la planificación detallada aprobada por la autoridad competente; debe ser consistente con las tradiciones y costumbres culturales de la comunidad residencial donde se recupera la tierra.

Escrito por Tuan-Son Ha

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