El Ministerio de Justicia ha propuesto un programa piloto en el que los Departamentos de Justicia dependientes de los Comités Populares de los distritos de Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y Nghe An estarán autorizados a emitir certificados de antecedentes penales.
El Ministerio de Justicia acaba de publicar un proyecto de resolución que propone un programa piloto para descentralizar la emisión de certificados de antecedentes penales. La Ley de Antecedentes Penales de 2009 estipula que las autoridades competentes para la emisión de certificados de antecedentes penales incluyen el Centro Nacional de Antecedentes Penales del Ministerio de Justicia y los Departamentos de Justicia provinciales.
Según el Ministerio de Justicia, esta descentralización se alinea con el objetivo de simplificar los trámites administrativos, fortalecer la descentralización y la delegación de competencias, y abordar los retrasos en la emisión de certificados de antecedentes penales que existían en el pasado. "Sin embargo, al tratarse de una iniciativa nueva, el Ministerio de Justicia propone un programa piloto en algunas unidades distritales de varias provincias y ciudades bajo administración central", señala el borrador de la propuesta.
Tras la conclusión del programa piloto, el Ministerio de Justicia resumirá y evaluará su implementación e informará al Gobierno y a la Asamblea Nacional. Los resultados del programa piloto servirán de base para estudiar las modificaciones a la Ley de Antecedentes Penales.
Personas hicieron fila desde las 4 a.m. en el Departamento de Justicia de Hanoi para esperar la verificación de antecedentes penales, abril de 2023. Foto: Ngoc Thanh
Además, el Ministerio de Justicia también señaló que los recursos y facilidades para emitir certificados de antecedentes penales son limitados; la construcción, gestión, uso y explotación de la base de datos de antecedentes penales aún tiene información no procesada ni actualizada.
Según las estadísticas, Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Nghe An son las tres localidades con mayor número de solicitudes de certificados de antecedentes penales a nivel nacional. Entre 2021 y 2023, Hanói emitió un promedio de más de 51.000 certificados al año, Ciudad Ho Chi Minh, aproximadamente 96.000, y Nghe An, 57.000.
En ese contexto, el gran volumen de solicitudes recibidas provocó una sobrecarga. "En ocasiones, la gente tuvo que hacer cola muy temprano para presentar solicitudes de certificados, lo que provocó indignación pública", declaró el Ministerio de Justicia.
El número total de unidades administrativas distritales en estas tres localidades es de 73, lo que significa que los residentes contarán con 73 ubicaciones adicionales para solicitar certificados de antecedentes penales. Por lo tanto, el Ministerio de Justicia considera que el programa piloto de descentralización hacia las unidades administrativas distritales en estas tres localidades es sumamente necesario en el período actual, ya que contribuye a reducir la presión y a brindar mayor comodidad a la población. El período piloto de esta política es de dos años.
Un certificado de antecedentes penales es un documento que acredita la existencia de antecedentes penales. Los ciudadanos pueden solicitarlo al Departamento de Justicia o en línea. Sin embargo, tras registrarse en el portal de servicios públicos nacional o local, deben presentar la documentación en papel por correo postal o en persona ante la autoridad competente.
Muchas empresas y organizaciones han abusado recientemente del requisito de verificación de antecedentes penales al contratar, gestionar y emplear a sus trabajadores. Algunas provincias y ciudades no han abordado con prontitud la necesidad de estas verificaciones, lo que ha generado descontento público.
La razón es que los ministerios y organismos gubernamentales aún no han reducido el requisito de presentar certificados de antecedentes penales y aún no han aplicado la tecnología de la información para emitirlos en línea a los ciudadanos.
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