El proyecto de Ley sobre Situaciones de Emergencia establece que, en caso necesario, el Primer Ministro podrá aplicar medidas no previstas actualmente por la ley e informar a la autoridad competente lo antes posible.
Potenciar una acción más proactiva y asertiva.
En la tarde del 14 de marzo, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional debatió el proyecto de Ley sobre Situaciones de Emergencia. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió el debate.
El general Nguyen Tan Cuong, jefe del Estado Mayor y viceministro de Defensa Nacional, presenta el informe (Foto: National Assembly Media).
En la sesión, en nombre del organismo redactor, el General Nguyen Tan Cuong, Jefe del Estado Mayor General y Viceministro de Defensa Nacional, presentó el informe sobre la necesidad y el propósito de promulgar la ley, los puntos de vista sobre la redacción de la ley y los principales contenidos del proyecto de Ley sobre Situaciones de Emergencia.
En consecuencia, el propósito de la promulgación de la Ley es garantizar la uniformidad, consistencia y mejorar la eficacia y eficiencia del sistema jurídico en materia de estados de excepción.
Al mismo tiempo, la ley establecerá una base jurídica para que la aplicación de la ley mejore la respuesta proactiva y la remediación oportuna y eficaz en situaciones de emergencia.
El General Nguyen Tan Cuong afirmó que el proyecto de ley se centra en dos políticas que fueron aprobadas por el Gobierno en la Resolución No. 118 de 2024 e informadas a la Asamblea Nacional para su inclusión en el Programa de elaboración de leyes y ordenanzas en la Resolución No. 55 de 2024.
Estas incluyen medidas aplicadas en situaciones de emergencia, la autoridad de ciertas entidades para organizar, dirigir, gestionar y decidir sobre la aplicación de medidas especiales en situaciones de emergencia; medidas para apoyar a las empresas; y socorro y asistencia para las personas que responden durante y después de situaciones de emergencia.
Al explicar la base práctica para la redacción de la ley, el general Nguyen Tan Cuong señaló que incluso durante la pandemia de Covid-19, aunque no se había declarado ningún estado de emergencia, se aplicaron algunas medidas similares a las de un estado de emergencia para responder a la epidemia.
El proceso de lucha contra la pandemia de Covid-19 ha dejado muchas lecciones valiosas, aunque también ha revelado limitaciones y deficiencias en la organización e implementación de las leyes relativas a los estados de excepción.
En el contexto de la primera gran pandemia surgieron muchas situaciones difíciles, obstáculos y carencias que fue necesario abordar de inmediato.
Esto incluye la necesidad de empoderar al Gobierno y al Primer Ministro para que tomen decisiones más proactivas y decisivas sobre las medidas necesarias y flexibles para satisfacer los requisitos de prevención, control y contención de enfermedades.
Por tanto, el proyecto de ley establece que, de ser necesario, el Primer Ministro podrá aplicar medidas no previstas en la legislación vigente e informar a las autoridades competentes del Partido y de la Asamblea Nacional lo antes posible.
El presidente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, presenta el informe de verificación (Foto: National Assembly Media).
Al presentar el informe de verificación, el Presidente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, afirmó que el Comité Permanente estuvo de acuerdo en la necesidad de promulgar la Ley basándose en las razones políticas, legales y prácticas presentadas por el Gobierno.
Este comité considera que la promulgación de la ley tiene como objetivo abordar rápidamente las deficiencias y limitaciones en la implementación práctica de las leyes sobre situaciones de emergencia, especialmente desde la pandemia de Covid-19.
Respecto de la revisión de la autoridad, los procedimientos y los procesos para declarar y anunciar el estado de emergencia (artículo 9), el Comité Permanente estuvo básicamente de acuerdo con el proyecto.
Sin embargo, se necesitan más investigaciones y aclaraciones sobre los motivos para declarar el estado de emergencia para garantizar la coherencia.
El establecimiento de las causales para declarar el estado de excepción debe atender tanto factores objetivos como subjetivos, más allá del nivel 3 de defensa civil; al mismo tiempo, deben existir criterios para evitar su aplicación arbitraria que pueda afectar el desarrollo socioeconómico y la vida de las personas.
Se han sugerido revisar la autoridad del Primer Ministro para hacer tales propuestas en virtud de la Cláusula 1, porque la Constitución sólo estipula que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional tiene el derecho de decidir sobre la declaración de un estado de emergencia, sin especificar la autoridad del Primer Ministro.
Otra opinión sugirió una mayor aclaración de los motivos, bases y procedimientos para que los ministerios o los presidentes de los Comités Populares provinciales soliciten al Primer Ministro que proponga al Comité Permanente de la Asamblea Nacional la declaración del estado de emergencia.
¿En qué casos se declara el estado de emergencia a nivel local y en cuáles a nivel nacional? Si es a nivel local, ¿cuándo se declara a nivel provincial y cuándo a un nivel inferior?
Vista de la sesión (Foto: Medios de la Asamblea Nacional).
El proyecto de ley estipula cuatro grupos de medidas a aplicar, correspondientes a cuatro tipos de situaciones de emergencia.
El Comité Permanente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores estuvo básicamente de acuerdo con la reglamentación que autoriza al Primer Ministro: En casos necesarios, el Primer Ministro puede aplicar medidas no estipuladas actualmente por la ley.
Sin embargo, para garantizar el cumplimiento de la Constitución, se propone que el contenido de estas medidas se ajuste a los principios estipulados en el artículo 3, y se necesita mayor aclaración respecto a la fecha de entrada en vigor, los grupos destinatarios y las medidas específicas para garantizar su viabilidad…
Puede presentarse a la Asamblea Nacional en su 9ª sesión.
Durante la sesión, los delegados discutieron el propósito de la promulgación de la ley, la documentación del proyecto de ley, su coherencia dentro del sistema jurídico, el ámbito de aplicación, las definiciones de términos, la aplicación de situaciones de emergencia y leyes relacionadas, y las medidas a aplicar en caso de declarar una emergencia.
En sus observaciones finales, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, coincidió con la necesidad de promulgar la ley y, en general, estuvo de acuerdo con muchos contenidos del proyecto de ley presentado por el Gobierno y el contenido de la revisión.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, pronuncia el discurso final en la sesión (Foto: National Assembly Media).
El proyecto de ley se adhiere fundamentalmente a los principios rectores del Partido sobre la reforma y mejora del proceso legislativo y la necesidad de un cambio en el pensamiento sobre la elaboración de leyes, y está listo para ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios en la 9ª sesión.
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al organismo redactor que revisara y refinara las regulaciones sobre las medidas aplicables para asegurar que no entren en conflicto o se superpongan con las medidas de defensa civil de Nivel 1, Nivel 2 y Nivel 3 y las medidas civiles aplicadas en situaciones de emergencia según lo estipulado en la Ley de Defensa Civil; y que delegue autoridad al Primer Ministro para aplicar medidas no reguladas actualmente por la ley o que difieran de las leyes existentes.
Esto garantiza flexibilidad a la hora de responder y gestionar emergencias.
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Fuente: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm
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