Cada año, la UE importa casi 3.000 millones de dólares en tres grupos de productos: café, madera y caucho, procedentes de Vietnam.
El Reglamento sobre Deforestación de la UE (EUDR) entró en vigor el 29 de junio de 2023. De los siete grupos de productos sujetos al EUDR (aceite de palma, soja, madera, cacao, café, ganado y caucho), Vietnam tiene actualmente tres artículos (café, madera y caucho) que están sujetos a este reglamento.
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| El café es uno de los tres productos agrícolas y forestales vietnamitas sujetos a las regulaciones antideforestación de la UE. |
Para poder circular estos productos en la UE, las empresas importadoras de la UE deben garantizar que los productos sean legales y no provoquen deforestación ni degradación forestal (en adelante, «deforestación»). La deforestación se producirá a partir del 30 de diciembre de 2020. Las empresas disponen de 18 meses (grandes empresas) o 24 meses (pequeñas y medianas empresas) tras la entrada en vigor del EUDR para prepararse y cumplir sus requisitos.
Dado que la UE es uno de los socios comerciales más importantes de Vietnam e importa anualmente de Vietnam tres grupos de productos (café, madera y caucho), cumplir los requisitos del EUDR es de particular urgencia para las empresas exportadoras vietnamitas en particular y para todos los interesados involucrados en estos tres sectores en Vietnam en general.
Según To Xuan Phuc, analista de políticas de Forest Trends, el café, la madera y el caucho son tres grupos de productos importantes que las empresas vietnamitas exportan actualmente a la UE.
Actualmente, el gobierno vietnamita está implementando una política de cierre de bosques naturales. Las áreas recientemente convertidas de bosques naturales a plantaciones de café y caucho representan solo un pequeño porcentaje.
Según las regulaciones EUDR, estos tres sectores agrícolas vietnamitas generalmente corren un riesgo bajo de ser clasificados como de alto riesgo de deforestación y degradación forestal, ya que el área de producción de estos tres productos se ha mantenido estable desde antes de 2020.
Sin embargo, demostrar esto en la práctica presenta muchos desafíos debido a la falta de las pruebas legales necesarias. En concreto, la situación jurídica de las tierras agrícolas propiedad de familias campesinas no está clara; la cadena de suministro es compleja, con numerosos intermediarios; y los agricultores tienen dificultades para acceder a información sobre mecanismos y políticas.
Se han hecho muchas recomendaciones.
A menos de 18 meses de la implementación oficial del EUDR, es urgente revisar los puntos de riesgo en la cadena de suministro relacionados con los agricultores. Esto debe implementarse de forma sistemática y estratégica para recopilar y procesar con prontitud la información sobre millones de agricultores, tal como lo exige el EUDR.
Sin embargo, dada la capacidad y los recursos generalmente limitados de las familias agrícolas, el Sr. To Xuan Phuc cree que es necesaria la participación de muchas partes interesadas, especialmente las empresas exportadoras y los organismos de gestión a todos los niveles.
En consecuencia, el Gobierno y los organismos gubernamentales necesitan investigar, desarrollar y actualizar urgentemente información que incluya: mapas del estado actual de los bosques, la deforestación y la degradación forestal; estado de la tierra: mapas digitalizados, ubicaciones y estado actual de las parcelas de tierra sin certificados de uso de la tierra, precisión de la ubicación y los límites de las parcelas de tierra de acuerdo con los certificados de uso de la tierra emitidos, etc., y compartir esta información con las partes pertinentes, como asociaciones, empresas y la UE.
Además, el gobierno debe asignar ministerios y agencias pertinentes para revisar las cadenas de suministro de varias industrias, empezando por la madera, el café y el caucho, para evaluar los riesgos y la capacidad de los productores, comerciantes y empresas para cumplir con los requisitos del EUDR como se describe más arriba.
Sobre esta base, el Gobierno ordenará a los ministerios y organismos pertinentes, especialmente a las autoridades locales, que organicen actividades de difusión de información y creación de capacidad para las familias agrícolas, en particular en zonas con grandes poblaciones de minorías étnicas.
Además, el gobierno debe considerar la implementación de políticas apropiadas para legalizar rápidamente las parcelas de tierra de los hogares que actualmente carecen de certificados de uso de la tierra pero que no están ubicadas en zonas con riesgo de pérdida y degradación forestal.
Por parte de las empresas, es necesario revisar rápidamente sus cadenas de suministro y trabajar con las autoridades locales y sus proveedores para evaluar la capacidad de sus cadenas de suministro actuales para cumplir con las regulaciones EUDR.
La evaluación también debe identificar deficiencias en la cadena de suministro. Con base en esto, la empresa desarrollará planes para abordarlas.
Para abordar estas deficiencias puede que se necesiten recursos humanos y financieros, así como la participación activa de las partes interesadas, especialmente las autoridades locales (el organismo responsable de crear una base de datos sobre la situación jurídica y la ubicación geográfica de las parcelas agrícolas de los hogares).
Cumplir con los requisitos de trazabilidad exige que las empresas reorganicen sus cadenas de suministro, en particular formalizando las transacciones entre los hogares y el sistema comercial. Formalizar las transacciones exige simplificar los requisitos en estas etapas.
Acortar la cadena de suministro mediante el establecimiento de vínculos entre los hogares y las empresas procesadoras en proyectos de desarrollo de áreas de abastecimiento certificadas sostenibles es una de las mejores maneras de simplificar la cadena.
Varias empresas de los sectores de la madera, el café y el caucho que llevan muchos años participando en programas de certificación de sostenibilidad han declarado que la trazabilidad es un requisito obligatorio en estos programas. Por lo tanto, las empresas que necesiten exportar al mercado de la UE en el futuro, pero que aún no hayan participado en la certificación, pueden considerar esta opción para superar las barreras futuras, afirmó el Sr. To Xuan Phuc.
Es necesario capacitar a los agricultores para que puedan tomar conciencia sobre la legalidad de los productos agrícolas y forestales en general y de las nuevas reglamentaciones del EUDR en particular, de modo que comprendan la importancia de la trazabilidad y adopten de manera activa y proactiva las medidas necesarias para mejorar la transparencia respecto del origen de los productos y minimizar los riesgos en la cadena de suministro.
La red comercial privada, que actúa como puente entre millones de agricultores y grandes empresas procesadoras y exportadoras, necesita participar en actividades de desarrollo de capacidades, difusión de información sobre EUDR para entender y comprender las nuevas reglamentaciones que surgen y recopilar información suficiente y precisa necesaria para la trazabilidad de los productos agrícolas.
Respecto a la reglamentación sobre las coordenadas geográficas de las parcelas de producción, las empresas y las autoridades locales deben cooperar para ayudar a los hogares a obtener información sobre las coordenadas de ubicación de sus parcelas de tierra para que puedan proporcionar esta información a los compradores cuando la soliciten.
Debido a que las dificultades prácticas para dividir la cadena de suministro de productos son significativas, es necesario implementar de manera uniforme la exigencia de que los hogares proporcionen esta información cuando venden productos a cualquier comprador para garantizar la trazabilidad.
Las empresas y las autoridades locales deben crear bases de datos de hogares y mapas de parcelas, así como software para que los hogares autodeclaren información, a fin de facilitar la trazabilidad continua en el futuro. Estas herramientas deben ser gratuitas y de fácil acceso para los hogares y cualquier parte interesada.
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