Sin embargo, después de tres años de puesta en práctica de esta normativa, la selección de libros de texto todavía no es realmente por y para los alumnos.
¿Los libros de texto pasan del monopolio central al monopolio local?
En una reunión reciente entre la delegación de seguimiento del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre innovación curricular y de libros de texto y el Gobierno, el delegado Tran Van Lam, miembro de la delegación, planteó la cuestión del funcionamiento actual de muchos libros de texto: "Decimos que el nuevo currículo es un decreto y que los libros de texto son solo materiales de referencia. Entonces, ¿se ha implementado plenamente el espíritu de innovación cuando hay tantos libros de texto? ¿Pueden los estudiantes asistir a clase y estudiar cualquier libro de texto aprobado por el Ministerio de Educación y Formación, o deben seguir dependiendo de los libros de texto elegidos por la escuela, y la enseñanza y el aprendizaje se basan en ellos?".
Según el delegado Lam, la pregunta es qué tan decidido está el Ministerio de Educación y Formación a innovar o si aún necesita unificar un conjunto de libros de texto para cada clase y cada escuela. De continuar así, surgirán muchos problemas en la etapa de selección de libros de texto, y seguirá habiendo presión para elegirlos.
El profesor asociado Vu Trong Ry, vicepresidente de la Asociación Vietnamita de Psicología y Educación , afirmó que la selección de libros de texto es un asunto muy complejo cuando su decisión recae en el Comité Popular provincial. "Esta normativa provoca la transferencia de libros de texto del Gobierno Central (según el antiguo programa - PV) al nivel local", declaró el Sr. Ry, y añadió: "Los docentes y los alumnos no han tenido la posibilidad de elegir sus libros de texto. Solo prestamos atención a la dificultad de la gestión, sin prestar atención a los usuarios".
Estudiantes buscan comprar libros de texto para prepararse para el nuevo año escolar
La Sra. Dao Thi Thuy, directora de la Escuela Primaria Doan Thi Diem ( Hanói ), afirmó que si cada clase y escuela tiene muchos tipos de alumnos diferentes, pero solo un conjunto de libros, la gente malinterpretará que el programa y los libros de texto son uno solo. Si malinterpretan que el programa de libros de texto es como una ley, a veces no se atreven a enseñar los libros equivocados.
Muchas opiniones también señalaron que, idealmente, la innovación sería tal que cualquier libro de texto que los estudiantes llevaran a clase sería aceptado porque los profesores no enseñarían de acuerdo con ningún libro de texto fijo y no dependerían de los libros de texto para construir las lecciones.
El Ministerio de Educación y Formación también reconoció que aún existen algunas limitaciones en la selección de libros de texto. Entre ellas, el cambio en el concepto de autonomía de la escuela en el desarrollo e implementación de planes educativos; la concepción del rol de los libros de texto, desde su uso como estándares para la enseñanza, la evaluación y la evaluación hasta la enseñanza, la evaluación y la evaluación según el contenido y los requisitos del programa (los libros de texto solo cumplen la función de material didáctico principal) de docentes, directivos, padres y la sociedad, no se ha adaptado a las nuevas exigencias.
EL 5% DE LAS PROVINCIAS SOLO ELIGE UN CONJUNTO DE LIBROS DE TEXTO
Desde que el Comité Popular provincial tomó la decisión de seleccionar los libros de texto, cada año se han recibido quejas sobre la imposición de la selección por parte de las autoridades locales. El proceso sirve de base para la presentación de propuestas, pero si estas se consideran o no es otra cuestión.
Un profesor de Quang Ngai comentó que la localidad solo eligió un conjunto de libros de texto. El consejo provincial de selección de libros de texto afirmó que la elección se basó en la mayoría. "Sin embargo, estamos avanzando hacia una enseñanza diferenciada y prestando atención a cada estudiante, por lo que los libros de texto que eligen unos pocos también deben considerarse importantes, ya que los consideran adecuados para sus condiciones de enseñanza y sus estudiantes, por lo que los eligen", afirmó.
En Hanói, desde la implementación de la normativa que establece el Comité Popular provincial para la selección de libros de texto, la ciudad ha aplicado el método más conveniente para las escuelas: todos los libros de texto aprobados por el Ministerio de Educación y Formación pueden utilizarse en la enseñanza. Sin embargo, actualmente, ninguna escuela permite a los alumnos ni a los padres elegir los libros de texto, sino que establece una lista de libros seleccionados por la escuela para que los padres los adquieran ellos mismos o se registren para que la escuela los compre. Los libros de texto se utilizan en un conjunto unificado a nivel escolar, no por grado.
Hay una propuesta para considerar dar a los profesores, estudiantes y padres el derecho a elegir los libros de texto en lugar de dejar que el Comité Popular provincial decida sobre los libros de texto como ocurre ahora.
Según el informe del Ministerio de Educación y Formación, para preparar el nuevo año escolar, alrededor del 41% de las provincias tienen todas las materias eligiendo más de un conjunto de libros de texto para cada materia; el número de provincias con algunas materias eligiendo más de un conjunto de libros de texto para cada materia representa el 54%; el número de provincias eligiendo un conjunto de libros de texto para cada materia representa el 5%.
La Sra. Nguyen Thi Ha, diputada de la XV Asamblea Nacional, afirmó que la selección de libros de texto debe realizarse garantizando su adecuación a las características de las regiones, el profesorado y el alumnado de las instituciones educativas. Por lo tanto, es fundamental que las autoridades competentes instruyan a los grupos e individuos que utilizan directamente los libros para que respeten su derecho a elegirlos. Sin embargo, la Sra. Ha también afirmó: «Deben implementarse medidas para gestionar la selección de libros de texto y evitar la propagación de la negatividad. En particular, es necesario que la selección de los miembros del consejo de selección de libros de texto se rija estrictamente por sus estándares de competencia profesional, cualificaciones profesionales y cualidades éticas. Al mismo tiempo, se debe gestionar rigurosamente cualquier fenómeno negativo relacionado con los libros de texto. Además, las escuelas pueden socializar y añadir a la biblioteca una lista de libros para préstamo, incluyendo libros de texto, para que los estudiantes con dificultades económicas no tengan que asumir el coste de la compra de libros».
Modificará la normativa sobre selección de libros de texto
En cuanto a la selección de libros de texto, la delegación de seguimiento de la innovación curricular y de libros de texto del Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que evaluara la implementación de la política de un programa con varios libros de texto. ¿Es posible aplicar varios conjuntos de libros de texto por asignatura simultáneamente en una misma institución educativa? Es necesario modificar la normativa para unificar la selección de libros de texto y otorgar a las instituciones educativas la iniciativa en la selección, con el objetivo de que el derecho a elegir los libros de texto recaiga en estudiantes, docentes y padres.
En un informe reciente a la delegación de supervisión, el Ministro de Educación y Formación afirmó que, para cada asignatura, profesores y alumnos pueden utilizar varios libros de texto simultáneamente. Sin embargo, para el mismo requisito, es necesario cumplir con la normativa del Programa de Educación General de 2018. Los libros de texto tienen diferentes enfoques y utilizan distintos materiales de aprendizaje, y guiar a los alumnos para que estudien simultáneamente con contenido de diversos materiales resulta muy difícil, lo que requiere profesores con alta capacidad pedagógica, alumnos que estudien de forma independiente y un número limitado de alumnos por clase. «En la situación actual, muchas instituciones de educación general no han cumplido esta condición», comentó el responsable del sector de educación y formación.
En cuanto a la consideración de otorgar a docentes, estudiantes y padres el derecho a elegir libros de texto, el Gobierno considera que esta es la forma de "implementar el principio democrático de la mejor manera y la más adecuada para las condiciones de organización de la enseñanza y el aprendizaje en las instituciones de educación general. El Gobierno está instruyendo al Ministerio de Educación y Formación para que estudie y modifique la Circular n.º 25/2020/TT-BGDDT sobre la selección de libros de texto con el fin de fortalecer la autonomía de los centros educativos en la elección de libros de texto", según el documento informado a la delegación de seguimiento.
Opinión
En primaria, los alumnos son demasiado pequeños para elegir libros de texto, pero el papel de los padres también es fundamental. Las escuelas deben escuchar sus opiniones, ya que son ellos quienes a diario se coordinan con el profesorado para orientar y guiar a sus hijos en el estudio en casa.
Sra. Nguyen Phuong Hoa (Directora de la escuela primaria Vinh Tuy, distrito de Hai Ba Trung, Hanoi)
Los usuarios deberían ser quienes elijan, pues saben qué se necesita y qué falta. De hecho, los libros de texto hoy en día ya no son leyes como antes, sino solo documentos de referencia, por lo que profesores y alumnos pueden ponerse de acuerdo; no hay necesidad de pedir opiniones a un consejo superior como ahora. De lo contrario, seguirá habiendo casos en los que las personas usen libros directamente, pero tengan que usar libros que no eligieron.
Sr. Nguyen Tung Lam (Presidente de la Junta Directiva de la Escuela Secundaria Dinh Tien Hoang, Hanoi)
Una clase con muchos libros de texto diferentes, según la elección de cada estudiante, solo es posible cuando la enseñanza está completamente libre de libros de texto. Sin embargo, actualmente, los estudiantes aún deben tener libros de texto. Muchos conjuntos de libros de texto tienen diferentes estructuras de conocimiento para cada libro, por lo que es difícil imaginar cómo sería la enseñanza si los estudiantes aún deben tener libros de texto y eligen diferentes en la misma clase.
Un profesor de la escuela secundaria Ngo Si Lien (distrito de Hoan Kiem, Hanoi)
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