Propuesta para crear un régimen especial de funcionarios públicos para periodistas

Garantizar el progreso y la equidad

Pie de foto — El señor Tran Quoc Hung, representante del Hospital Popular de Gia Dinh, intervino en la conferencia.

Al comentar sobre el proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado), el Sr. Tran Quoc Hung, representante del Hospital Popular de Gia Dinh, dijo que la Ley de Funcionarios Públicos de 2010 estipula que las agencias y unidades solo pueden rescindir unilateralmente los contratos laborales con funcionarios públicos y empleados después de 2 años consecutivos de evaluación por incumplimiento de tareas.

Según el Sr. Hung, esta normativa está causando dificultades a los organismos, ya que al evaluar a un funcionario que no ha cumplido con sus funciones, el equipo debe analizar la situación con detenimiento, dedicando mucho tiempo a realizar comentarios y críticas para poder realizar cambios. Solo si no se observan cambios se llega a la conclusión de que no ha cumplido con sus tareas. Transcurrido este período, el organismo o la unidad debe esperar otros dos años antes de poder rescindir el contrato. Existen casos en los que los funcionarios carecen de la motivación necesaria para trabajar, pero no cometen ninguna infracción específica, lo que repercute en las operaciones generales.

Al comentar sobre la definición de funcionarios públicos como ciudadanos vietnamitas, la Dra. Nguyen Xuan Thuy, Jefa Adjunta de la Oficina del Comité del Partido de la Ciudad de Ho Chi Minh , recomendó que se amplíe para que sea coherente con el Artículo 19 en el caso de la contratación de funcionarios públicos con nacionalidad vietnamita en el extranjero o con nacionalidad extranjera en Vietnam (Cláusula 1). El Artículo 15 debería complementarse: Las unidades de servicio público solo podrán contratar funcionarios públicos adicionales, más allá de la cuota asignada, cuando cuenten con el presupuesto salarial necesario, pero deberán seguir informando al organismo de gestión para el control general. En cuanto al Artículo 16, es necesario añadir normas sobre prioridades políticas (minorías étnicas, personas meritorias, personas talentosas, etc.); normas que establezcan que "todos los actos fraudulentos en la contratación serán sancionados con rigor".

En relación con el tema de los funcionarios públicos, Ly Viet Trung, directora del periódico femenino de la ciudad de Ho Chi Minh, afirmó que todavía existe una situación en la que los empleados de las agencias de prensa estatales están "fuera" del proceso de reconocimiento de funcionarios públicos, incluido el Consejo Editorial.

Según la Sra. Trung, la selección de reporteros y periodistas en las agencias de prensa es muy rigurosa. Antes de ser contratados oficialmente, la mayoría colabora durante un largo periodo y luego firma un contrato laboral. Durante su trabajo, también deben cumplir con los indicadores clave de rendimiento (KPI), al igual que en otras agencias y unidades. Sin embargo, a pesar de los años de dedicación, los logros y los numerosos premios, muchos siguen teniendo contratos de duración determinada.

Desde su perspectiva práctica, la Sra. Trung recomienda que es necesario crear un régimen especial de funcionarios públicos para periodistas, similar al existente en los ámbitos de la salud y la educación ; al mismo tiempo, debería permitirse la conversión a contratos de funcionarios públicos para aquellos que hayan trabajado en la redacción durante 5 años o más, a fin de garantizar sus derechos legítimos.

Crear oportunidades para que el periodismo se desarrolle

Al comentar el proyecto de Ley de Prensa (enmendado), muchos delegados destacaron la cuarta revolución industrial, la transformación digital y la implementación de tareas políticas , por lo que la mayoría de las agencias de prensa oficiales realmente necesitan apoyo del presupuesto, creando condiciones y diversificando las actividades de desarrollo económico de la prensa.

Respecto a la responsabilidad del Estado en materia de libertad de prensa y libertad de expresión en los medios (Artículo 8), la Dra. Nguyen Xuan Thuy propuso añadir el siguiente texto: «El Estado tiene como política proteger la seguridad de los periodistas y reporteros que trabajan conforme a la ley». La política del Partido también subraya la necesidad de proteger a quienes luchan contra la corrupción, incluidos los periodistas. Esta disposición tiene carácter declarativo y sirve de base para que el Ministerio de Seguridad Pública y las autoridades locales adopten medidas efectivas para proteger a los periodistas cuando sea necesario.

El apartado 5 del artículo 9 del proyecto de Ley de Prensa (enmendado) establece claramente: «La información que afecte negativamente la posición, el prestigio y la imagen de Vietnam; que perjudique las relaciones exteriores y la cooperación internacional…» constituye una novedad con respecto a la ley anterior. Sin embargo, esta frase es demasiado amplia y subjetiva, lo que facilita su interpretación. Por ello, se propone enmendarla para prohibir «la publicación o difusión de información falsa o distorsionada que afecte gravemente la reputación y la imagen del país, o que perjudique las relaciones exteriores…».

De hecho, la prensa ha contribuido a sacar a la luz numerosos casos de corrupción y otros asuntos negativos en Vietnam, lo que inicialmente puede dañar la imagen de algunas organizaciones y localidades, pero a largo plazo ayuda a depurar el aparato estatal y a mejorar la reputación del país. Si se malinterpreta este punto 5, existe el riesgo de que algunos lugares utilicen su influencia para impedir que la prensa aborde los problemas.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Mai Ngoc Phuoc, director del periódico jurídico de la ciudad de Ho Chi Minh, afirmó que el artículo 9, apartado 13, prohíbe «amenazar, intimidar, causar lesiones o daños a la salud, insultar el honor y la dignidad de periodistas y reporteros; destruir o confiscar equipos y documentos, e impedir que periodistas y reporteros ejerzan su profesión conforme a la ley». Sin embargo, desde la perspectiva práctica, el Sr. Phuoc sugirió que es necesario añadir una cláusula que prohíba los actos de «amenazar, atacar y aterrorizar a periodistas en el ciberespacio», dado que actualmente muchos periodistas son víctimas de amenazas en este ámbito.

En cuanto a la información a la prensa, el apartado 4 del artículo 32 del proyecto de ley introduce una novedad: se proporciona a solicitud del "Director de la Policía Provincial o equivalente o superior, según sea necesario para la investigación...". Sin embargo, la investigación consta de varias etapas: antes de iniciar un caso, se realizan actividades de investigación y verificación; tras su inicio, se recopilan documentos según el procedimiento establecido. Por lo tanto, es necesario aclarar que se refiere a la información proporcionada "una vez tomada la decisión de iniciar un caso".

Respecto al plazo para responder a la prensa, estipulado en los apartados 1 y 2 del artículo 33, el Sr. Phuoc sugirió que se establezcan sanciones si transcurridos 30 días no se recibe respuesta, y que el Gobierno determine dichas sanciones. El plazo máximo de respuesta de 30 días también es adecuado, dado que la zona es extensa y el caso puede ser complejo, lo que requiere tiempo para recopilar documentos y pruebas.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-nghi-xay-dung-che-do-vien-chuc-dac-thu-cho-nguoi-lam-bao-20250923213648969.htm