Se está modificando la Ley de Alta Tecnología para concretar e implementar las principales políticas del Partido, especialmente la Resolución No. 57-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital nacional.
La modificación de la Ley es un paso necesario para institucionalizar el espíritu de la Resolución, creando así un corredor jurídico transparente, estable y atractivo para las actividades de inversión, producción y negocios en el sector de alta tecnología.
Se espera que muchas disposiciones del Proyecto de Ley contribuyan significativamente a promover la inversión, la producción y las actividades comerciales en el sector de alta tecnología. Sin embargo, algunas disposiciones podrían afectar la atracción de inversión extranjera directa (IED) en este sector, e incluso dificultar la inversión extranjera directa (IED) para empresas con proyectos en Vietnam, a pesar de que Vietnam promueve la IED en el sector de alta tecnología, especialmente en tecnología estratégica.
Aumentar los criterios y reducir los incentivos
Uno de los contenidos importantes del Proyecto de Ley sobre la Enmienda de Alta Tecnología es proporcionar criterios para identificar y clasificar las empresas de fabricación de productos de alta tecnología, las empresas de alta tecnología y las empresas de tecnología estratégica.
Para adaptarse a la tendencia actual de desarrollo, se puede afirmar que estos criterios se han reforzado y endurecido. Por ejemplo, para las empresas de alta tecnología, uno de los criterios que deben cumplir es «poseer, copropietar o recibir transferencia de tecnología clave a nivel de 'innovación y desarrollo' y 'dominio y mejora', de acuerdo con las disposiciones de la ley de transferencia de tecnología para desarrollar tecnología y fabricar productos de alta tecnología».
Esta regulación podría dificultar las cosas para muchas empresas, incluidos los inversores extranjeros, ya que, hasta ahora, las regulaciones sobre tecnología básica, innovación y desarrollo o dominio y mejora son poco claras y carecen de criterios claros. Parece que no es fácil para las empresas alcanzarlas, ni siquiera para las grandes corporaciones.
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| Vietnam está promoviendo la atracción de IED en campos de alta tecnología y tecnología estratégica. |
Además, el Proyecto de Ley también regula la clasificación de las empresas de alta tecnología. En concreto, una empresa de alta tecnología de nivel 1 es aquella con inversores nacionales que representan una proporción de capital o participación accionaria superior al 30 % y que recibe transferencia de tecnología esencial a nivel de innovación y desarrollo, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Transferencia de Tecnología. Las empresas de alta tecnología de nivel 2 son las restantes.
Considerando esta regulación, la mayoría de las empresas de inversión extranjera directa (IED) que invierten en el sector de alta tecnología en Vietnam no pueden cumplir con los requisitos. Esto se debe a que estas empresas están implementando proyectos 100% extranjeros en Vietnam.
La clasificación de las empresas de alta tecnología afectará los incentivos a la inversión para los inversores. Durante mucho tiempo, la alta tecnología ha sido el sector que goza de los mayores incentivos a la inversión, según la normativa vigente. Por ejemplo, el impuesto sobre la renta de sociedades estará exento durante 4 años, con una reducción del 50 % en los próximos 9 años, con un tipo impositivo del 10 % durante 15 años, e incentivos aún mayores y a plazos más largos, si se trata de incentivos especiales a la inversión.
Sin embargo, la situación cambiará considerablemente, ya que, según el Proyecto de Ley de Enmienda de Alta Tecnología, este incentivo solo se aplicará a las empresas de alta tecnología de nivel 1. Si se trata de una empresa de alta tecnología de nivel 2, el incentivo del impuesto sobre la renta corporativa solo estará exento durante dos años, se reducirá al 50 % durante cuatro años y la tasa impositiva será del 15 % durante quince años.
Esta "elevación de criterios y reducción de incentivos" sin duda tendrá un impacto significativo en la atracción de IED a Vietnam, en el contexto de una competencia cada vez más feroz por atraer IED a nivel mundial. Además, esta regulación también afectará a los inversores existentes.
La pregunta es: ¿seguirán las empresas de IED existentes disfrutando de los mismos incentivos a la inversión que han disfrutado durante tanto tiempo? En numerosas ocasiones, los inversores extranjeros han denunciado la falta de consistencia en los incentivos a la inversión cuando cambian las políticas legales. El proyecto de Ley de Alta Tecnología revisada carece actualmente de disposiciones transitorias, lo que hace que muchos inversores se sientan en apuros.
Necesidad de transparencia y estabilidad de las políticas
Otro aspecto importante de la enmienda a la Ley de Alta Tecnología también preocupa a los inversores extranjeros. El proyecto de ley elimina el formulario para otorgar el Certificado de Empresa de Alta Tecnología y, en su lugar, aplica el sistema de autoevaluación y autodeterminación empresarial según criterios.
Se dice que este enfoque ayuda a reducir los procedimientos administrativos, pero conlleva riesgos en términos de comprensión, la posibilidad de futuros procesos judiciales y, especialmente, reduce la confianza empresarial en la estabilidad de las políticas.
El certificado de empresa de alta tecnología es la base para la aplicación de políticas de incentivos a la inversión para empresas. Sin embargo, en las disposiciones transitorias, el Proyecto de Ley solo permite a las empresas solicitarlo hasta la fecha de vencimiento del certificado, que suele tener una validez de solo cinco años, a diferencia del plazo del certificado de proyecto de aplicación de alta tecnología.
Si sólo se aplica hasta el final del plazo del Certificado de Alta Tecnología actual, la empresa corre el riesgo de no tener una base para seguir aplicando los incentivos hasta el final del plazo de incentivo otorgado originalmente, mientras la empresa siga cumpliendo los criterios y condiciones prescritos.
“La estabilidad y la previsibilidad de las políticas son factores clave en las decisiones de inversión en alta tecnología. Cuando el Certificado de Empresa de Alta Tecnología solo tiene una validez de 5 años, será difícil para los inversores planificar estrategias a largo plazo, especialmente para proyectos a gran escala con un capital de inversión de miles de millones de dólares y ciclos de aplicación de tecnología superiores a 10-15 años”, comentó el Sr. Bui Ngoc Tuan, subdirector general de Servicios de Asesoría Fiscal y Legal de Deloitte Vietnam.
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| Unas políticas estables y transparentes ayudarán a Vietnam a atraer más capital de IED en el sector de alta tecnología. |
Según el Sr. Bui Ngoc Tuan, la introducción en el Proyecto de Ley de un sistema de autoevaluación empresarial también generará numerosos riesgos. Los inversores podrían preocuparse de que, si los criterios de evaluación no son claros o existen diferencias en la comprensión y evaluación de las autoridades competentes, especialmente en los criterios para determinar la alta tecnología durante el proceso posterior a la auditoría, no se les garanticen los beneficios preferenciales calculados en el plan de inversión.
Por lo tanto, en lugar de abandonarlo por completo, Vietnam puede considerar mantener el mecanismo de certificación oficial, pero mejorar el proceso en consecuencia: ampliando el período de certificación, aplicando tecnología digital en la evaluación o implementando un mecanismo de revisión periódica basada en el riesgo para reducir la carga administrativa. Este enfoque garantiza la gestión y mantiene la confianza y la estabilidad del entorno de inversión, afirmó el Sr. Bui Ngoc Tuan.
De hecho, la Ley de Inversiones siempre estipula el principio de garantizar incentivos a la inversión en caso de cambios en la legislación. Según este principio, los incentivos a la inversión deben garantizarse de forma irretroactiva. Por lo tanto, si se modifica la Ley de Alta Tecnología, debe existir un mecanismo transitorio para garantizar que los inversores sigan disfrutando de los mecanismos y políticas de incentivos que han disfrutado durante mucho tiempo.
Además, la realidad muestra que para seguir atrayendo IED en los sectores de alta tecnología y tecnología estratégica, es necesario seguir ofreciendo incentivos de inversión atractivos y destacados para atraer a las “águilas” tecnológicas.
“Las empresas de inversión extranjera directa (IED) de alta tecnología desempeñan un papel fundamental en la formación y el desarrollo del ecosistema de alta tecnología en Vietnam. No solo aportan capital de inversión y tecnología avanzada, sino que también crean un entorno propicio para el aprendizaje, la transferencia de conocimientos y la difusión de capacidades de gestión modernas a las empresas nacionales”, enfatizó el Sr. Bui Ngoc Tuan.
Según el Sr. Tuan, a través de las actividades de producción, el desarrollo de recursos humanos y la cooperación en materia de capacitación, las empresas de IED de alta tecnología contribuyen a promover la formación de recursos humanos de alta calidad y ayudan a desarrollar las cadenas de suministro nacionales.
Además de los incentivos fiscales, según el Sr. Bui Tat Thang, ex director del Instituto de Estrategia de Desarrollo (Ministerio de Planificación e Inversión, ahora Ministerio de Finanzas ), para promover la atracción de IED, especialmente en los campos de alta tecnología y tecnología estratégica, es necesario aplicar medidas de apoyo no fiscales.
De hecho, países como Corea, Tailandia, Singapur e India también dependen de la atracción de inversión de grandes corporaciones tecnológicas multinacionales a nivel mundial para invertir en producción, investigación para el desarrollo de recursos humanos, cooperación en investigación, transferencia de tecnología para dominar gradualmente la tecnología, innovar y desarrollar tecnología nacional, y participar activamente en la cadena de suministro. La experiencia de estos países demuestra que la política para atraer grandes corporaciones en el sector de la alta tecnología debe estar claramente expresada en la política de atracción de alta tecnología y tecnología estratégica.
Esto es más importante que nunca, ahora que se está aplicando firmemente la Resolución 57-NQ/TW, cuyo objetivo es hacer de la ciencia, la tecnología y la innovación la "clave" de la prosperidad de Vietnam.
Fuente: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html
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