En su intervención en el seminario, el Sr. Hoang Ngoc Tuan, Director interino del Departamento de Preparación de Inversiones del MAUR, afirmó que la Decisión Nº 568, emitida por el Primer Ministro en 2013, que aprobaba el ajuste del plan de desarrollo del transporte de la ciudad de Ho Chi Minh hasta 2020 y más allá, tiene como objetivo construir ocho líneas de metro y tres líneas de tranvía o monorraíl de superficie con una longitud total de aproximadamente 220 km.
Después de 20 años, Ciudad Ho Chi Minh aún no ha completado los primeros 20 kilómetros de la línea de metro.
Hasta la fecha, la ciudad solo ha implementado dos líneas de metro. La Línea 1 (Ben Thanh - Suoi Tien), iniciada en 2007, ha alcanzado un 95,32 % de avance y se prevé que esté terminada para finales de 2023. La Línea 2 (Ben Thanh - Tham Luong) se encuentra actualmente en proceso de desbroce de terrenos y reubicación de infraestructura técnica, y se prevé que esté terminada en 2032.
La Línea 5, fase 1 (Intersección Bay Hien - Puente Saigón) se encuentra actualmente en trámites para obtener la aprobación de inversión; la Línea 3a del Metro (Ben Thanh - Tan Kien) está en trámites para obtener la aprobación de la propuesta de proyecto; la Línea 2 del Metro, fase 2 (tramo Ben Thanh - Thu Thiem) y fase 3 (Estación de Autobuses de An Suong - Noroeste de Cu Chi) cuentan con posibles socios inversores. Las líneas restantes buscan inversión.
En general, los proyectos actualmente en marcha utilizan fondos de préstamos de AOD, y el progreso es lento debido a numerosos procedimientos, altos costos de inversión y dependencia del diseño, la ingeniería y la tecnología.
Actualmente, la Conclusión Nº 49, emitida recientemente por el Politburó , establece el objetivo de completar la red ferroviaria urbana de Ciudad Ho Chi Minh para 2035, lo que significa que la ciudad debe completar toda la red ferroviaria urbana restante (aproximadamente 200 km) dentro de los próximos 12 años.
Esta es una oportunidad histórica para la industria ferroviaria en general y para Ciudad Ho Chi Minh en particular; impulsa el desarrollo socioeconómico de Ciudad Ho Chi Minh, convirtiéndola en un centro económico y financiero de Asia. Sin embargo, también representa un gran desafío, ya que en los últimos 20 años, Ciudad Ho Chi Minh solo ha completado casi 19,7 km de ferrocarril urbano; completar los casi 200 km restantes en los próximos 12 años supone una enorme responsabilidad. Si continuamos haciéndolo como hasta ahora, con un tiempo promedio de preparación de proyectos de 4 a 5 años y un tiempo de implementación de 7 a 8 años, será imposible lograrlo, evaluó el Sr. Hoang Ngoc Tuan.
Con este enfoque, MAUR propone numerosos métodos completamente nuevos e innovadores, centrándose en cinco áreas: Planificación, adquisición de terrenos y limpieza del sitio; recursos financieros; procedimientos de inversión, aprobación y ejecución de proyectos; normas, soluciones tecnológicas, organización de la construcción y suministro de materiales y equipos; y modelos organizativos, gestión y recursos humanos.
En concreto, en cuanto a la planificación, la adquisición de terrenos y la limpieza de terrenos, MAUR propone ajustar la longitud total del sistema ferroviario urbano de Ciudad Ho Chi Minh de los 220 km actuales a aproximadamente 400-500 km, dividido en dos fases (la fase 1, de ahora a 2035, y la fase 2, con una visión más allá de 2035). El plan debe definir simultáneamente los límites, la ubicación y el diseño urbano según el modelo DOT, con un radio de 500 a 1000 m alrededor de cada estación. La adquisición de terrenos para proyectos de metro debe realizarse simultáneamente con la adquisición de terrenos para el DOT.
Además, según la Ley de Inversión Pública vigente, la adquisición de terrenos solo se puede realizar tras la aprobación del plan de reasentamiento del proyecto. Este proceso demora al menos 10 años. La Resolución 98 permite a Ciudad Ho Chi Minh adquirir terrenos tras la aprobación de la política de inversión del proyecto, pero este proceso también demora entre 4 y 5 años. Por lo tanto, las unidades proponen que la adquisición de terrenos se realice inmediatamente después de la aprobación del plan detallado del proyecto para garantizar un fondo de terrenos para subastar y evitar la especulación generalizada. Solo así se podrá alcanzar el objetivo de adquirir todos los terrenos "limpios" para el sistema de metro para 2028.
En cuanto a los recursos financieros, se requiere asegurar aproximadamente 25 000 millones de dólares para 2028 (cifras calculadas con 10 años de antelación). Depender únicamente de los fondos presupuestarios o de la AOD, como ocurre actualmente, es completamente inviable. Ciudad Ho Chi Minh espera diversificar sus recursos financieros a partir de cinco fuentes: fondos del presupuesto estatal para la deslocalización de terrenos; subastas de terrenos mediante el modelo de Desarrollo Orientado al Tránsito (DOT); préstamos nacionales; préstamos extranjeros; y emisión de bonos.
Con el método de subasta de terrenos, una estación con un radio mínimo de 500 m tendría aproximadamente 80 hectáreas de desarrollo orientado al tránsito (DOT). Una línea de metro tendría miles de hectáreas de terreno. Si logramos generar una plusvalía de 50 mil millones de VND por hectárea, obtendríamos 50 billones de VND en subastas de terrenos para cada línea de metro, calculó un representante de MAUR.
En cuanto a los procedimientos de inversión, la aprobación y la implementación de proyectos, el Sr. Hoang Ngoc Tuan señaló la situación actual: cada proyecto de metro en Ciudad Ho Chi Minh tarda entre 7 y 9 años en completarse. Durante las consultas con diversas unidades, MAUR propuso varias ideas, como la posibilidad de omitir el informe del estudio de prefactibilidad si la fase de planificación se realiza correctamente; descentralizar el poder y la autonomía a las autoridades locales; o incluso consolidar todas las líneas restantes en uno o dos proyectos para presentarlos a la Asamblea Nacional una sola vez y luego implementarlos como proyectos de componentes individuales.
La mayoría de las propuestas mencionadas no se ajustan a la ley o carecen de un marco legal. Sin embargo, como declaró recientemente el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, si seguimos haciendo las cosas como hasta ahora, Ciudad Ho Chi Minh tardará otros 100 años en completar su red de metro. Queremos recibir más comentarios de expertos y agencias para perfeccionar el plan de implementación de la Conclusión 49 y la Resolución 98, enfatizó el Sr. Hoang Ngoc Tuan.
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