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| Autopista Mai Son - Carretera Nacional 45. Foto: Duc Thanh |
Divergencia en 2 etapas
Más de un mes después de recibir instrucciones del viceprimer ministro Tran Hong Ha, a mediados de la semana pasada, Vietnam Expressway Corporation (VEC) emitió el Documento No. 1999/BC-VEC-HDTV informando al Ministerio de Finanzas y al Ministerio de Construcción sobre un plan de inversión para modernizar y ampliar las secciones orientales de la autopista Norte-Sur.
Cabe agregar que en el Aviso No. 266/TB-VPCP de fecha 27 de mayo de 2025, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha ordenó a VEC proponer urgente y proactivamente un plan (VEC preside todo el proyecto o VEC coopera con empresas estatales y privadas nacionales, propone mecanismos y políticas de acompañamiento) para invertir en la modernización y expansión de las secciones orientales de la Autopista Norte-Sur, y enviarlo al Ministerio de Construcción el 2 de junio de 2025; el Ministerio de Construcción organizará la evaluación y comparación de los planes para proponer al Primer Ministro el plan más efectivo.
En el Aviso No. 323/TB-VPCP de fecha 26 de junio de 2025, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha continuó asignando al Ministerio de Finanzas para ordenar a VEC estudiar dos opciones de inversión según lo propuesto por el Ministerio de Construcción, aclarar la capacidad financiera, la experiencia y la capacidad de movilización de capital, y enviarlas al Ministerio de Construcción para su síntesis antes del 27 de junio de 2025.
Anteriormente, el Ministerio de Construcción propuso dos opciones de inversión para ampliar 15 proyectos componentes utilizando capital de inversión pública bajo el Proyecto para Invertir en Algunas Secciones de la Autopista Norte-Sur Oriental en el período 2017-2020 y el Proyecto para Invertir en la Autopista Norte-Sur Oriental en el período 2017-2020.
Con la opción 1, el Ministerio de Construcción combina las autopistas Norte-Sur del Este en un solo proyecto de inversión (incluidas 15 autopistas), con una longitud total de aproximadamente 966 km y una inversión total de aproximadamente 128,292 billones de VND (excluyendo los intereses durante la construcción).
Con la opción 2, el Ministerio de Construcción propuso dividir el proyecto en dos (uno por cada zona). El Proyecto 1 incluye ocho proyectos, de Mai Son a Cam Lo, con una longitud total de aproximadamente 415 km y una inversión total de aproximadamente 54.182 millones de VND (sin incluir los intereses durante la construcción); el Proyecto 2 incluye siete proyectos, de Quang Ngai a Dau Giay, con una longitud total de aproximadamente 551 km y una inversión total de 74.110 millones de VND (sin incluir los intereses durante la construcción).
En el Documento No. 1999/BC-VEC-HDTV, el Sr. Truong Viet Dong, Presidente de la Junta Directiva de VEC, dijo que, implementando la dirección de los líderes del Gobierno, VEC ha trabajado urgentemente con la Corporación de Inversión de Capital del Estado (SCIC) y un número de empresas que actualmente construyen en la ruta, que han demostrado su reputación, calidad y eficiencia, para estudiar la cooperación de inversión para las dos opciones propuestas por el Ministerio de Construcción.
El principio de ampliar los 15 componentes de la autopista Norte-Sur en el Este establecido por VEC es evitar la situación en la que el proyecto recién se haya completado y luego tenga que ser demolido para su expansión, causando desperdicio y creando una opinión pública negativa mientras los recursos aún son limitados; algunas rutas que se conectan a la autopista y los principales centros económicos necesitan ser priorizadas para la inversión, reduciendo la carga sobre el presupuesto estatal para que los recursos se puedan concentrar en invertir en algunos proyectos importantes como el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.
Con base en el análisis de las fortalezas y debilidades de las dos opciones, VEC propuso invertir en la ampliación de los tramos orientales de la Autopista Norte-Sur de acuerdo a la opción 2.
Sin embargo, para ser consistentes con la capacidad, experiencia, capital social participante en la implementación y la habilidad de movilizar capital de las instituciones de crédito para expandir las rutas de las autopistas Norte-Sur en el Este; asegurar la implementación sincrónica y continua del proyecto; facilitar los trabajos de construcción, ser consistentes con las necesidades de transporte, evitar conflictos legales con los contratistas que realizan trabajos de garantía en las autopistas, VEC recomienda dividir la inversión de la opción 2 en 2 fases.
En concreto, la Fase I se ampliará a partir de 2026, correspondiente al final del período de garantía de los contratistas de la fase anterior (alrededor de junio de 2026), incluyendo 3 proyectos componentes en la región Norte: Mai Son - Carretera Nacional 45, Carretera Nacional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, con una longitud total de unos 156 km y una inversión total de unos 19.523 millones de VND (pertenecientes al Proyecto 1); 2 proyectos componentes en la región Sur: Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, con una longitud total de unos 200 km, una inversión total de unos 17.843 millones de VND (pertenecientes al Proyecto 2).
En la fase II, VEC propuso implementar la inversión de expansión después de que finalice el período de garantía de los contratistas en la fase anterior (después de 2028) y cuando el volumen de tráfico de las secciones de la autopista esté a plena carga con una escala de 4 carriles para los 10 proyectos de componentes de la autopista restantes, con una longitud total de 610 km y una inversión total de 90,926 mil millones de VND.
Definir roles
En el Documento No. 1999/BC-VEC-HDTV, VEC propuso que el Ministerio de Construcción y el Ministerio de Finanzas consideren el informe para presidir la cooperación con SCIC y varios otros inversionistas para estudiar la expansión del Proyecto 1 de la Autopista Norte-Sur en el Este, con una inversión total de alrededor de 61,738 billones de VND (incluidos los intereses durante el período de construcción de 7,556 billones de VND) y llevar a cabo fases de inversión.
En consecuencia, en la fase I (período de implementación de la inversión 2026 - 2028), VEC coordinará la inversión en la expansión de tres autopistas desde Mai Son a Dien Chau bajo el Proyecto 1 con una longitud de 156 km, una inversión total de aproximadamente 22,243 mil millones de VND, un período de recuperación de 12 años.
En la fase II, VEC invertirá en la expansión de las autopistas de Bai Vot a Cam Lo bajo el Proyecto 1 (incluidas 5 autopistas), a saber, Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh, Van Ninh - Cam Lo, con una longitud total de aproximadamente 259 km, una inversión total de 39,495 billones de VND y un período de recuperación de 18 años.
Para el Proyecto 2, VEC propuso que el Gobierno asigne otros inversionistas con capacidad y experiencia suficiente para llevar a cabo la inversión a fin de asignar razonablemente los recursos y evitar la dispersión de la inversión.
En caso de ser asignado para investigar e invertir en la expansión del Proyecto 1 mencionado anteriormente, VEC propone que el Gobierno permita a VEC retener el beneficio restante en el período de 2025 - 2030 (alrededor de 4,769 mil millones de VND) para complementar el capital social para participar en la inversión en la expansión del Proyecto 1.
Además, inmediatamente después de ser asignado por la autoridad competente para invertir en la expansión de los proyectos (selección de inversionistas), VEC propuso que la autoridad competente permita a la empresa del proyecto cobrar peajes directamente en las autopistas en las que se invirtió con capital de inversión pública en la fase anterior, con peajes equivalentes a los peajes que las empresas del proyecto PPP están cobrando en otras autopistas, a fin de minimizar el apoyo del presupuesto estatal para el proyecto.
Se sabe que el plan propuesto anteriormente está siendo evaluado por varios inversionistas, incluido el inversionista que presentó la propuesta de inversión para ampliar la Autopista Norte-Sur como inversionista independiente, como adecuado, factible y listo para cooperar con VEC para implementar el Proyecto 1 inmediatamente después de ser aprobado por las autoridades competentes.
El Sr. Truong Viet Dong dijo que con experiencia como inversionista en siete proyectos de autopistas, de los cuales cuatro proyectos se han puesto en operación y han cobrado peajes, VEC tiene suficiente capacidad en gestión y operación de inversiones cuando el Primer Ministro le asigna la tarea de invertir en la expansión de las rutas de las autopistas Norte-Sur del Este bajo el método PPP.
Además, con un capital social de aproximadamente 39.366 billones de VND, según la normativa vigente, VEC puede movilizar capital para producción y negocios que no supere el triple del capital social de la empresa, lo que corresponde a un capital que puede movilizarse hasta 118.098 billones de VND. Este capital social permite a VEC movilizar capital para participar en la expansión de la autopista Norte-Sur en la región este.
Cabe añadir que, para el Proyecto 2, el Ministerio de Construcción ha recibido diversas propuestas de importantes inversores nacionales. La más destacada es la propuesta del Grupo Son Hai para ampliar el tramo actual de la Autopista Norte-Sur, de 679 km de longitud, desde Quang Ngai hasta Dau Giay (Dong Nai), de 4 a 6 carriles mediante una asociación público-privada (APP).
“Nos comprometemos a gestionar nosotros mismos todas las fuentes de capital (incluido el capital social y el capital legalmente movilizado), sin utilizar capital presupuestado; el plazo de construcción no supera los 24 meses y la garantía del proyecto es de 10 años”, afirmó el Sr. Nguyen Viet Hai, presidente de Son Hai Group.
El proyecto de inversión para algunos tramos de la Autopista Norte-Sur en la zona este, durante el período 2017-2020, incluye 11 proyectos (8 proyectos de inversión pública y 3 proyectos de inversión de APP) con una longitud total de 654 km. El proyecto se ha completado y puesto en funcionamiento con una escala de 2 a 4 carriles y la autorización de obras de 4 a 6 carriles. El tramo Cao Bo-Mai Son se está ampliando de 4 a 6 carriles completos (con finalización prevista para 2026), y el tramo Cam Lo-La Son se está ampliando de 2 a 4 carriles completos (con finalización prevista para 2026).
El Proyecto de Inversión de la Autopista Norte-Sur Oriental para el período 2017-2020 incluye 12 proyectos (inversión pública) con una longitud total de 721 km, una escala de 4 carriles limitados y la autorización de obras para entre 4 y 6 carriles. Estos proyectos se han implementado y se encuentran en ejecución, y se prevé su finalización para finales de 2025 (con 4 proyectos) y 2026 (con 8 proyectos).
Los proyectos en los que han invertido los inversores BOT (longitud total de 234 km) incluyen la sección de la puerta fronteriza Huu Nghi - Chi Lang en construcción con 4 carriles (cuya finalización se espera para 2026); la sección Hanoi - Bac Ninh - Bac Giang está actualmente en funcionamiento con 4 carriles; la sección Bac Giang - Lang Son está actualmente en funcionamiento con 4 carriles; la sección Phap Van - Cau Gie está actualmente en funcionamiento con 6 carriles; la sección Trung Luong - My Thuan está actualmente en funcionamiento con 4 carriles y ha decidido ampliar la inversión a 6 carriles.
Las autopistas en las que VEC ha invertido y en las que está invirtiendo (longitud total de 295 km), con 4 carriles estándar, incluyen Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ciudad Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay, Ben Luc - Long Thanh.
Fuente: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html
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