La Resolución 71 establece normas más detalladas sobre los consejos escolares y la autonomía universitaria.

GD&TĐ - Según el Profesor Dr. Nguyen Quy Thanh, la Resolución 71-NQ/TW del Politburó contribuye a poner fin a los debates sobre los consejos escolares y la autonomía universitaria.

Convierta el espíritu de la resolución en una acción coherente en todo el sistema.

Tras estudiar la Resolución N° 71-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación (Resolución 71), el Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, director de la Universidad de Educación (Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi), analizó que, desde la Ley de Educación Superior de 2018, el consejo escolar ha sido identificado como la máxima autoridad, con la expectativa de que aporte una gobernanza moderna y reduzca la concentración de poder en el director.

Sin embargo, este mecanismo no armoniza con la estructura de liderazgo en las escuelas públicas. Hay situaciones en las que el Comité del Partido decide hacer algo, pero la junta escolar vota en contra.

La consecuencia es que el ciclo de toma de decisiones se prolonga: la junta directiva – el Comité del Partido – el consejo escolar – y de nuevo la junta directiva. Una decisión puede tardar varios meses en tramitarse. Esto no solo provoca retrasos en las operaciones, sino que también «socava el liderazgo del Partido, especialmente en las escuelas públicas».

Según el profesor Dr. Nguyen Quy Thanh, la solución propuesta en la Resolución no es volver al modelo antiguo, sino actualizarlo: el Secretario y el Director tendrán una autoridad específicamente establecida, algunas funciones que antes pertenecían al consejo escolar se transfieren al Comité del Partido, transformando el rol de liderazgo de la "política general" a la dirección precisa de cada decisión: "En esta ocasión, las funciones del Comité del Partido se actualizarán, con una dirección más específica y profunda".

Dijo que los cambios en la estructura de gobernanza son solo el primer paso, y que para que funcione sin problemas, se necesita una base legal compatible: “Tres conjuntos de leyes —la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Formación Profesional— tendrán que ajustarse.

Es necesario actualizar claramente la normativa sobre los consejos escolares, el papel de los comités del Partido, los mecanismos de autonomía y la asignación presupuestaria para que la resolución pueda implementarse de forma coordinada. Este es un paso necesario de «legalización», que transforma el espíritu de la resolución en acciones coherentes en todo el sistema.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh - Rector de la Universidad de Educación (Universidad Nacional de Vietnam , Hanói ). Foto: Internet.

La resolución 71 abre oportunidades para legalizar los métodos de asignación presupuestaria.

Partiendo de esa base, el profesor Nguyen Quy Thanh cree que es necesario seguir debatiendo en profundidad la cuestión de la autonomía, porque el mecanismo de autonomía solo puede funcionar eficazmente cuando el marco de gobernanza se ha definido claramente.

La autonomía universitaria ha sido un tema recurrente durante la última década, pero según el rector de la Universidad de Educación, esta concepción tradicional es problemática desde sus inicios. La autonomía no implica recortar el presupuesto, sino modificar su asignación. En lugar de estimaciones anuales, el Estado debe proporcionar un paquete financiero estable para un periodo de 3 a 5 años. Dentro de este marco, las universidades tienen libertad para decidir cómo invertir en personal, recursos y actividades académicas, siempre que exista un mecanismo de rendición de cuentas transparente.

El enfoque del período anterior consistía en transformar la autonomía en «autocuidado», lo que derivó en una hoja de ruta para recortar gradualmente el presupuesto: un 10 % anual hasta su eliminación total en 2026. Esto impulsó a las escuelas a una espiral de aumento de las matrículas, abriendo más programas de alta calidad para equilibrar ingresos y gastos. La tendencia a incrementar las matrículas de forma demasiado rápida y drástica es inevitable, pero resulta muy perjudicial para la educación. Crea desigualdad, supone una carga para los padres y muchas familias tienen dificultades para costear la educación universitaria de sus hijos.

No solo eso, sino que el mecanismo de «ordenar» la formación —que se esperaba que fuera la solución— también presentó numerosos problemas. El profesor Thanh citó el ejemplo del Decreto n.º 116/2020/ND-CP del Gobierno, «Reglamento sobre políticas de apoyo a las tasas de matrícula y los gastos de manutención de los estudiantes de pedagogía»; muchas provincias y ciudades no firmaron las órdenes por temor a posibles responsabilidades legales cuando el «producto» no se materializaba hasta cuatro años después.

El resultado son objetivos de formación bajos, escasez local de profesores y estándares pedagógicos elevados. "Se necesitan cuatro años para producir un producto, y nadie se atreve a firmar un contrato de cien mil millones de dólares sin tener que esperar cuatro años para su aceptación".

Según el profesor Thanh, la Resolución 71 abre la posibilidad de legalizar la asignación presupuestaria, convirtiendo la autonomía en una «autonomía garantizada». El Estado sigue invirtiendo, pero mediante un mecanismo de asignación estandarizado y transparente, lo que reduce los riesgos para las localidades. Las escuelas tienen derecho a decidir dentro del presupuesto asignado, fomentando al mismo tiempo la diversificación de sus fuentes de ingresos (cooperación internacional, investigación, servicios) en lugar de depender exclusivamente de las matrículas. Estas matrículas se ajustan según un plan presupuestario, evitando fluctuaciones drásticas y limitando la desigualdad.

«Si no hay un presupuesto estable, las escuelas se verán obligadas a pagar las matrículas; la consecuencia inevitable es el aumento de estas. No hay otra opción», enfatizó el profesor Thanh, añadiendo que esto tendría dos impactos positivos: detener el aumento de las matrículas, reducir la presión social y garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje; al mismo tiempo, ayudaría a las escuelas a estabilizar sus estrategias de desarrollo, centrándose en mejorar la calidad en lugar de perseguir el aumento de la matrícula para obtener más ingresos.

Los problemas financieros son el factor determinante de la salud de todo el sistema. El profesor Thanh señaló un dato preocupante: el presupuesto estatal para la educación superior asciende actualmente a tan solo unos 10 billones de VND, una drástica disminución en comparación con los 17-18 billones de VND de años anteriores, mientras que el número de estudiantes ha alcanzado casi los 2 millones. En aquel entonces, la inversión promedio anual por estudiante era de apenas 13-14 millones de VND, una cifra inferior a la de la mayoría de los países de la región.

La Resolución 71 establece claramente: no habrá más recortes, sino un aumento del presupuesto. Más importante aún, la resolución introduce un nuevo punto que el profesor Thanh considera un avance significativo: la creación de un fondo nacional de becas. Este fondo reunirá todos los recursos para becas y el apoyo estudiantil en un mecanismo independiente y transparente, completamente separado de las tasas de matrícula.

"Las becas deben tener su propio fondo, separado de las tasas de matrícula. Los niños pagan dinero para estudiar, no para que se utilice para crear becas para otros" - esto pondrá fin a la situación de larga data en la que las escuelas se ven obligadas a gastar el 8% de las tasas de matrícula de la mayoría en un pequeño número de estudiantes que reciben becas, un problema que el profesor Nguyen Quy Thanh ha señalado muchas veces.

El profesor Nguyen Quy Thanh hizo hincapié en la reestructuración del sistema universitario: la fusión de pequeñas unidades y la reducción de duplicidades para concentrar los recursos. Sin embargo, también advirtió que es imposible reducir automáticamente el personal docente: el equipo de doctores y profesores asociados constituye un activo formado durante muchos años, y si se reduce, la calidad se verá inmediatamente afectada.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html