Resolución No. 71-NQ/TW: Una fuerza impulsora para los avances en la educación superior vietnamita.

Esto se considera un punto de inflexión que ayuda a eliminar barreras y allana el camino para que las escuelas innoven, mejoren la calidad y se integren internacionalmente.

Prof. Asociado Dr. Nguyen Thanh Chuong - Presidente del Consejo Universitario de la Universidad de Transporte y Comunicaciones: Crear condiciones para que las instituciones de educación superior desarrollen al máximo sus fortalezas.

Asociación Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong.

Se puede afirmar que la Resolución n.° 71-NQ/TW del Politburó es uno de los pilares para seguir implementando las resoluciones del Partido, impulsando la innovación en el país y fortaleciendo su posición en el ámbito internacional. Una de las disposiciones destacadas de la Resolución n.° 71-NQ/TW es "garantizar la autonomía plena y completa de las instituciones de educación superior y de formación profesional, independientemente de su nivel de autonomía financiera".

Actualmente, la autonomía de las universidades aún se limita a la autonomía financiera. Invertir en educación superior sigue siendo un desafío y las condiciones de investigación son limitadas.

En los últimos tiempos, el mayor reto para las escuelas ha sido conseguir los recursos financieros necesarios para cubrir las necesidades de formación. Los ingresos de las escuelas provienen principalmente de las tasas de matrícula, que cubren principalmente los gastos de formación; sin embargo, la implementación de la investigación y la innovación se enfrenta a numerosas dificultades. Los centros de innovación y los grupos de investigación no han tenido muchas oportunidades de colaborar con organizaciones y empresas nacionales e internacionales, en parte debido a las limitaciones de la autonomía de las escuelas.

En este contexto, la normativa de la Resolución N.º 71-NQ/TW crea las condiciones para que las escuelas aprovechen al máximo sus fortalezas; combinen la formación de recursos humanos con la innovación y la investigación científica ; y promuevan la colaboración eficaz entre el Estado, las escuelas, las unidades de investigación externas y las empresas. Por otra parte, la nueva normativa crea las condiciones para que los científicos aprovechen al máximo sus capacidades; y para que las escuelas formen recursos humanos de alta calidad para satisfacer las necesidades de desarrollo del país.

Actualmente, se está reformando la Ley de Educación Superior para que sea más concisa y clara, garantizando así que las universidades puedan cumplir eficazmente su misión. Esto con el fin de implementar mejor la Resolución 71/NQ-TW.

La Ley de Educación Superior reformada debe concretar esta Resolución, aumentando la autonomía de las universidades en diversos aspectos; en particular, creando las condiciones para que las instituciones de educación superior se conviertan en centros de innovación, contribuyan al desarrollo científico y tecnológico y contribuyan a la integración del país. Al mismo tiempo, debe maximizar el potencial de las universidades tanto en la formación como en la investigación científica, permitiéndoles así dominar la tecnología e impulsar el desarrollo nacional en la nueva era.

Prof. Asociado Dr. Tran Thanh Nam - Vicerrector de la Universidad de Educación, Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi: Nuevas oportunidades para el desarrollo y la modernización de la educación superior.

La regulación sobre "autonomía plena e integral, independiente de la autonomía financiera" ayudará a las universidades públicas y privadas a eliminar muchas barreras existentes en el sistema actual. En concreto, contribuirá a eliminar la desigualdad causada por las limitaciones financieras.

Anteriormente, el grado de autonomía de una universidad pública solía ser directamente proporcional a su capacidad para autofinanciar sus gastos operativos. Ahora, al no depender la autonomía del dinero de bolsillo, todas las universidades tienen las mismas oportunidades en la toma de decisiones, lo que anima incluso a aquellas que aún no son financieramente autónomas a innovar con audacia, mejorar la calidad y aumentar la competitividad.

En realidad, si bien la autonomía universitaria está estipulada por ley, su implementación no ha sido completa. Muchas otras normativas legales (relativas a las unidades de servicio público, la gestión presupuestaria y los funcionarios) se superponen, lo que limita la autonomía de las universidades públicas en cuanto a estructura organizativa, personal, finanzas y activos... a menos que puedan asegurar plenamente su propia financiación.

Cada institución debía desarrollar un plan de autonomía para presentarlo a las autoridades superiores para su aprobación, lo que generaba procedimientos complejos e inflexibles. Con la Resolución n.º 71-NQ/TW, el nuevo principio establece que todas las universidades tienen derecho a una autonomía integral, y las regulaciones se revisarán simultáneamente para resolver los obstáculos causados por las antiguas. Esto contribuye a que la autonomía universitaria sea más sustancial y completa, en lugar de una mera autonomía nominal.

Anteriormente, muchas áreas de cooperación en materia de capacitación, especialmente en alta tecnología, enfrentaban obstáculos debido a la falta de mecanismos (por ejemplo, la falta de políticas de asociación público-privada y de mecanismos para aprobar proyectos conjuntos extranjeros).

Ahora, la plena autonomía permite a las universidades superar estos obstáculos y aprovechar al máximo los recursos nacionales e internacionales para impulsar el desarrollo de la institución. Las universidades tienen derecho a crear nuevos programas de formación, adaptar los planes de estudio y los métodos de enseñanza a las necesidades prácticas o cooperar con empresas y socios internacionales en investigación y formación de forma más flexible.

Con la nueva perspectiva de que la autonomía no significa un recorte completo del apoyo, el Estado pasará a un mecanismo de ordenamiento de los servicios educativos y asignación de presupuestos según las tareas; al mismo tiempo, apoyará indirectamente a las universidades a través de los estudiantes (becas, préstamos preferenciales) en lugar de subsidiar en función de los requisitos de ingreso… Este enfoque ayuda a las universidades a tener una autonomía “más completa y profunda” y a planificar con confianza sus estrategias de desarrollo e invertir en la calidad de la formación sin preocuparse por los recortes presupuestarios.

Se trata verdaderamente de una bocanada de aire fresco muy oportuna para reformar la educación superior, ayudando a las instituciones educativas a concentrar sus recursos intelectuales en sus tareas profesionales, creando así una base para futuros avances.

Garantizar una autonomía plena e integral no solo resuelve las dificultades inmediatas, sino que también brinda oportunidades a largo plazo para impulsar la educación superior vietnamita. Por consiguiente, al liberarse de las restricciones regulatorias, cada universidad tiene una mayor motivación para mejorar la calidad y consolidar su reputación en un entorno competitivo. La autonomía permite a las universidades innovar sus programas según estándares internacionales y actualizar rápidamente su tecnología y conocimientos, lo que beneficia a los estudiantes al proporcionarles conocimientos y habilidades estrechamente alineados con las necesidades prácticas.

La completa autonomía en materia de personal y finanzas permite a las universidades mayor flexibilidad para atraer a profesores y científicos talentosos. La Resolución 71/NQ-TW permite a las universidades decidir de forma independiente sobre la contratación y el nombramiento de profesores y personal administrativo, incluyendo extranjeros, algo que antes era difícil debido a las barreras procesales. Como resultado, las universidades pueden invitar a destacados expertos y profesores internacionales a trabajar para ellas, mejorando así la cualificación de su personal.

Al mismo tiempo, gracias a la autonomía, las escuelas pueden desarrollar proactivamente planes de compensación y salarios atractivos basados en el rendimiento laboral, reteniendo así el talento y creando un entorno laboral competitivo y saludable. Por lo tanto, la calidad de la docencia y la investigación mejorará significativamente.

Cuando el poder de decisión recaiga en sus manos, cada universidad se esforzará por aprovechar sus fortalezas únicas para avanzar. La autonomía, sumada a la rendición de cuentas, impulsa a las universidades a ser más dinámicas e innovadoras en su gestión y operaciones, fomentando una cultura de autorresponsabilidad. También se impulsarán modelos universitarios innovadores y universidades tecnológicas de última generación, como se describe en la Resolución n.º 71-NQ/TW. De este modo, todo el sistema entrará en una nueva fase de desarrollo, pasando del "movimiento" al "avance", como espera la sociedad.

Otorgar plena autonomía se considera un requisito previo para que las universidades vietnamitas avancen en los rankings internacionales a largo plazo. Actualmente, el Estado aspira a tener al menos ocho universidades entre las 200 mejores de Asia y una entre las 100 mejores del mundo en ciertas áreas para 2030, y cinco universidades entre las 100 mejores del mundo para 2045. Para alcanzar estos ambiciosos objetivos, las universidades necesitan mayor espacio de desarrollo y autonomía para concentrar sus recursos en sus áreas principales de formación e investigación.

La experiencia internacional demuestra que muchas universidades líderes han prosperado gracias a un alto grado de autonomía. Con la nueva política, las universidades vietnamitas tienen oportunidades similares para integrarse profundamente, forjar vínculos internacionales, mejorar su posicionamiento y atraer estudiantes internacionales, consolidando así su posición en el panorama internacional.

En general, muchos expertos consideran que la autonomía universitaria integral es una especie de "reforma contractual" en la educación superior: una auténtica reforma que facilita la movilización de recursos y genera un gran avance para el desarrollo universitario. Las instituciones de educación superior que sepan utilizar eficazmente su autonomía, junto con las políticas preferenciales que la acompañan, tendrán sin duda muchas oportunidades de prosperar.

Por supuesto, las oportunidades siempre conllevan desafíos. La autonomía exige que las universidades mejoren su capacidad de gobernanza, se transformen digitalmente y aumenten la transparencia y la eficiencia para ganarse la confianza de la sociedad. Sin embargo, con la determinación de innovar a nivel macro, se puede creer que la autonomía integral generará un impulso a largo plazo para el despegue de la educación superior en nuestro país en las próximas décadas.

Dr. Pham Kim Thu, director del Huu Nghi College (Nghe An): Perfeccionar el sistema jurídico ayuda a las escuelas a ejercer plenamente su autonomía.

La Resolución n.º 71-NQ/TW del Politburó hace hincapié en garantizar la autonomía plena e integral de las instituciones de educación superior y de formación profesional, independientemente de su nivel de autonomía financiera. Se espera que esta normativa resuelva los principales obstáculos que enfrentan las escuelas en el proceso de implementación de la autonomía.

En realidad, durante el último período, la autonomía de muchas universidades se ha visto condicionada a su capacidad de autofinanciar gastos recurrentes o de inversión. Las estructuras de las tasas de matrícula se dividen según el nivel de autonomía financiera, lo que limita el poder de decisión de muchas instituciones, incluso de aquellas con sólidas capacidades académicas y organizativas. Esto genera desigualdad entre diferentes campos, especialmente aquellos de difícil socialización, como la educación, las ciencias básicas y la medicina.

Con la Resolución No. 71-NQ/TW que afirma el principio de separación, se otorgará a las escuelas autonomía académica, de personal y organizativa… sin depender de los niveles de ingresos y gastos, creando así condiciones para un desarrollo igualitario y centrándose en la calidad en lugar de depender únicamente de la capacidad financiera.

Las oportunidades son inmensas. Las universidades serán más proactivas en la contratación, el nombramiento y la invitación de expertos, así como en la mejora de los estándares de sus programas e investigación. Los presupuestos estatales pasarán gradualmente de la "asignación" a un mecanismo de asignación basado en la misión, la calidad y los resultados. Además, el objetivo de asignar al menos el 3% del presupuesto a la educación superior creará una fuente estable de recursos, lo que contribuirá a la formación de centros de investigación y universidades de élite, y consolidará la posición de Vietnam en el panorama educativo internacional.

Sin embargo, para materializar plenamente este espíritu, persisten numerosos obstáculos. El mayor es la superposición del sistema jurídico y los mecanismos de gestión, especialmente en las áreas de finanzas, activos, inversiones y licitaciones. El papel del Consejo Escolar no está claramente definido en muchos lugares, y los modelos de gobernanza siguen siendo desorganizados. La infraestructura de datos y los mecanismos de rendición de cuentas no están sincronizados, lo que limita la transparencia y el control de calidad.

En el contexto de la reforma de la Ley de Educación Superior, es necesario institucionalizar claramente el principio de "autonomía integral independiente de las finanzas"; innovar el mecanismo presupuestario hacia un enfoque comisionado y orientado a resultados; ajustar las políticas de matrícula para que sean independientes del nivel de autonomía financiera, pero garantizando la equidad para los estudiantes; y, simultáneamente, perfeccionar el modelo de gobernanza para adaptarlo a las características específicas de las instituciones públicas y privadas. Paralelamente, es necesario mejorar la transparencia con base en bases de datos nacionales y construir un sistema claro de índices de rendición de cuentas para la supervisión pública.

La Resolución n.º 71-NQ/TW no solo impulsa el desarrollo universitario, sino que también abre oportunidades para que la educación superior vietnamita entre en una nueva fase de desarrollo: auténtica autonomía, alta responsabilidad, vinculada a la innovación y la integración internacional. - Dr. Pham Kim Thu

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html