Resolución N° 71-NQ/TW: Un motor de cambio radical para la educación superior vietnamita

Esto se considera un punto de inflexión para ayudar a eliminar barreras, allanando el camino para que las escuelas innoven, mejoren la calidad y se integren internacionalmente.

Profesor asociado, Dr. Nguyen Thanh Chuong - Presidente del Consejo Universitario de la Universidad de Transporte: Creando las condiciones para que las instituciones de educación superior potencien al máximo sus fortalezas.

Se puede afirmar que la Resolución N.° 71-NQ/TW del Politburó constituye uno de los pilares para la implementación de las resoluciones del Partido, con el fin de continuar innovando el país y mejorar su posición en el ámbito internacional. Uno de los contenidos más destacados de la Resolución N.° 71-NQ/TW es «garantizar la plena autonomía de las instituciones de educación superior y de formación profesional, independientemente de su nivel de autonomía financiera».

Actualmente, la autonomía universitaria se limita al ámbito financiero. La inversión en educación superior sigue siendo difícil y las condiciones para la investigación son precarias.

En los últimos tiempos, la mayor dificultad para las escuelas ha sido la obtención de recursos financieros para cubrir las necesidades de formación. Su principal fuente de ingresos son las matrículas, que financian principalmente la formación; la implementación de la investigación y la innovación se ha topado con numerosos obstáculos. Los centros de innovación y los grupos de investigación no han tenido muchas oportunidades de colaborar con organizaciones y empresas nacionales e internacionales, debido también a la limitada autonomía de las escuelas.

En este contexto, las disposiciones de la Resolución N.° 71-NQ/TW crean las condiciones para que las instituciones educativas potencien al máximo sus fortalezas, combinen la formación de recursos humanos con la innovación y la investigación científica , y fomenten una buena cooperación entre el Estado, las instituciones educativas y los centros de investigación y empresas externas. Por otra parte, la nueva normativa crea las condiciones para que los científicos potencien al máximo sus capacidades y las instituciones educativas formen recursos humanos de alta calidad para satisfacer las necesidades de desarrollo del país.

Actualmente, se está modificando la Ley de Educación Superior de manera concisa y clara, garantizando que las instituciones educativas puedan cumplir adecuadamente con sus funciones. Esto se realiza para promover la Resolución 71/NQ-TW.

La Ley de Educación Superior (modificada) debe concretar esta Resolución, incrementar la autonomía de las instituciones educativas en todos los aspectos y, en particular, crear las condiciones para que se conviertan en centros de innovación que contribuyan al desarrollo científico y tecnológico y a la integración del país. Asimismo, debe maximizarse el potencial de las instituciones tanto en la formación como en la investigación científica, impulsando así el dominio de la tecnología y el desarrollo del país en la nueva era.

Profesor asociado, Dr. Tran Thanh Nam - Vicerrector de la Facultad de Educación de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi: Nuevas oportunidades para el desarrollo y la mejora de la educación universitaria

La regulación de la «autonomía plena e integral, independiente de la autonomía financiera» ayudará tanto a las universidades públicas como a las privadas a eliminar muchas de las barreras existentes en el mecanismo actual. En concreto, contribuirá a eliminar la desigualdad derivada de las limitaciones financieras.

Anteriormente, el grado de autonomía de una universidad pública solía ser proporcional a su capacidad para cubrir sus gastos corrientes. Ahora, al no depender ya de fondos discrecionales, todas las instituciones tienen las mismas oportunidades en la toma de decisiones, lo que anima incluso a aquellas que no son financieramente autónomas a innovar con audacia, mejorar la calidad y la competitividad.

De hecho, en los últimos tiempos, si bien la autonomía universitaria está estipulada en la ley, no se ha implementado plenamente. Numerosas normas legales (sobre entidades de servicio público, gestión presupuestaria, funcionarios, etc.) aún se superponen, lo que limita la autonomía de las instituciones públicas en cuanto a organización, personal, finanzas, patrimonio, etc., si no pueden sufragar la totalidad de sus gastos.

Cada institución debe elaborar un «proyecto de autonomía» para someterlo a la aprobación de sus superiores, lo que conlleva procedimientos complejos e inflexibles. Con la Resolución N.° 71-NQ/TW, se establece el nuevo principio de que toda institución tiene derecho a la plena autonomía, y la normativa se revisará simultáneamente para eliminar los obstáculos derivados de la normativa anterior. Esto permite que la autonomía universitaria sea más sustancial y completa, en lugar de meramente nominal.

Anteriormente, muchas áreas, como la cooperación en materia de formación, especialmente en alta tecnología, se enfrentaban a barreras debido a la falta de mecanismos (por ejemplo, la falta de políticas de colaboración público-privada y de mecanismos para la aprobación de proyectos conjuntos extranjeros).

Ahora, la autonomía integral permite a las escuelas eliminar estos obstáculos para aprovechar al máximo los recursos nacionales e internacionales en pro de su desarrollo. Las escuelas tienen derecho a abrir nuevas especializaciones, ajustar sus programas y métodos de enseñanza según las necesidades prácticas, o colaborar con empresas y socios internacionales en investigación y formación con mayor flexibilidad.

Con la nueva perspectiva de que la autonomía no implica la supresión total del apoyo, el Estado adoptará un mecanismo de ordenación de los servicios educativos, asignando el presupuesto en función de las tareas; al mismo tiempo, apoyará a las escuelas indirectamente a través de los estudiantes (becas, créditos preferenciales) en lugar de subvencionar en función de los recursos aportados. Este enfoque permite a las universidades tener una autonomía más completa y profunda, y sentirse seguras al planificar estrategias de desarrollo e invertir en la calidad de la formación sin temor a recortes presupuestarios.

Esto supone un soplo de aire fresco muy oportuno para la reforma de la educación superior, ayudando a las instituciones educativas a centrar sus recursos intelectuales en tareas profesionales, creando así la base para los próximos avances revolucionarios.

Garantizar una autonomía plena e integral no solo resuelve las dificultades inmediatas, sino que también ofrece oportunidades a largo plazo para mejorar la educación superior en Vietnam. En consecuencia, al liberarse de las limitaciones impuestas por este mecanismo, cada universidad tiene una mayor motivación para mejorar la calidad y consolidar su reputación en un entorno competitivo. La autonomía permite a las instituciones innovar en sus programas conforme a estándares internacionales, actualizar rápidamente sus tecnologías y conocimientos, lo que beneficia a los estudiantes al adquirir conocimientos y habilidades acordes a las necesidades prácticas.

La plena autonomía en materia de personal y finanzas permite a las escuelas ser más flexibles a la hora de atraer a docentes e investigadores de alto nivel. La Resolución 71/NQ-TW autoriza a las escuelas a decidir sobre la contratación y el nombramiento de docentes y directivos, incluidos los extranjeros, algo que antes resultaba difícil debido a las barreras procedimentales. Gracias a ello, las escuelas pueden invitar a expertos de renombre y profesores internacionales para que trabajen en sus instituciones y mejoren la cualificación de su personal.

Al mismo tiempo, gracias a su autonomía, la escuela puede diseñar de forma proactiva un atractivo sistema de salarios y beneficios basado en el desempeño laboral, reteniendo así el talento y creando un entorno de trabajo sano y competitivo. En consecuencia, la calidad de la docencia y la investigación mejorará significativamente.

Cuando el poder de decisión recae en las instituciones educativas, cada una se esforzará por potenciar sus ventajas para alcanzar el éxito. La autonomía, aunada a la rendición de cuentas, impulsa a las escuelas a ser más proactivas y creativas en su gestión y funcionamiento, fomentando una cultura de responsabilidad individual. Asimismo, se incentivará la creación de modelos universitarios innovadores y universidades tecnológicas de nueva generación, tal como se propone en la Resolución N.° 71-NQ/TW. De este modo, todo el sistema entra en una nueva etapa de desarrollo, pasando de la fase de «movimiento» a la de «avance», tal como lo espera la sociedad.

Conceder una autonomía integral a las universidades vietnamitas se considera un requisito indispensable para que, a largo plazo, logren destacar en los rankings internacionales. Actualmente, el Estado se ha fijado el objetivo de contar con al menos ocho universidades entre las 200 mejores de Asia para 2030, una entre las 100 mejores del mundo en alguna disciplina y cinco entre las 100 mejores del mundo para 2045. Para alcanzar estas ambiciosas metas, las universidades necesitan mayor capacidad de desarrollo y autonomía para concentrar sus recursos en sus áreas clave de formación e investigación.

La práctica internacional demuestra que muchas universidades líderes han despegado gracias a su alto grado de autonomía. Con la nueva política, las universidades vietnamitas tienen oportunidades similares para integrarse profundamente, conectarse internacionalmente, mejorar sus clasificaciones y atraer estudiantes internacionales, consolidando así su posición en el ámbito internacional.

En general, muchos expertos consideran la autonomía universitaria integral como el «contrato 10» en la educación superior: una verdadera reforma que ayuda a liberar recursos y supone un gran impulso para el desarrollo de las instituciones. Aquellas que sepan aprovechar la autonomía y las políticas preferenciales que la acompañan tendrán, sin duda, numerosas oportunidades de crecimiento.

Por supuesto, las oportunidades siempre conllevan desafíos. La autonomía exige que las instituciones educativas mejoren su capacidad de gobernanza, transformación digital, transparencia y eficiencia para ganarse la confianza de la sociedad. Sin embargo, con la firme determinación de innovar a nivel macro, se puede confiar en que una autonomía integral impulsará el desarrollo de la educación superior del país en las próximas décadas.

Dra. Pham Kim Thu - Directora del Friendship College (Nghe An): Perfeccionar el sistema legal ayuda a las escuelas a promover una autonomía integral

La Resolución N° 71-NQ/TW del Politburó enfatiza la necesidad de “garantizar una autonomía plena e integral para las instituciones de educación superior y las instituciones de formación profesional, independientemente del nivel de autonomía financiera”. Se espera que esta disposición elimine los principales obstáculos que enfrentan las instituciones educativas en el proceso de implementación de la autonomía.

De hecho, en los últimos tiempos, la autonomía de muchas escuelas se ha visto condicionada a su capacidad para cubrir gastos corrientes o de inversión. Las tasas de matrícula se dividen según el nivel de autonomía financiera, lo que provoca que muchas instituciones, a pesar de su capacidad académica y organizativa, sigan teniendo un poder de decisión limitado. Esto genera desigualdades entre sectores, especialmente en aquellos difíciles de socializar, como la pedagogía, las ciencias básicas y la medicina.

Cuando la Resolución No. 71-NQ/TW afirme el principio de separación, las escuelas gozarán de autonomía en materia académica, de personal, de organización, etc., sin depender ya de los niveles de ingresos y gastos, creando así las condiciones para un desarrollo equitativo, centrado en la calidad en lugar de depender únicamente de la capacidad financiera.

Las oportunidades son enormes. Las instituciones educativas serán más proactivas en la captación, contratación e invitación de expertos, así como en la mejora de los estándares de sus programas e investigación. El presupuesto estatal pasará gradualmente de la mera asignación a un mecanismo de priorización basado en la misión, la calidad y los resultados. Además, la orientación de destinar al menos el 3% del presupuesto a la educación superior generará recursos más estables, lo que contribuirá a la creación de centros de investigación y universidades de élite, y fortalecerá la posición de Vietnam en el panorama educativo internacional.

Sin embargo, para promover plenamente este espíritu, aún existen numerosos obstáculos. El principal radica en la superposición del sistema legal y el mecanismo de gestión, especialmente en materia de finanzas, patrimonio, inversiones y licitaciones. En muchos casos, el papel del Consejo Escolar no está bien definido y el modelo de gobernanza sigue siendo confuso. La infraestructura de datos y el mecanismo de rendición de cuentas no están sincronizados, lo que limita la transparencia y el control de calidad.

En el contexto de la reforma de la Ley de Educación Superior, es necesario institucionalizar claramente el principio de «autonomía integral independiente de las finanzas»; innovar el mecanismo presupuestario orientándolo hacia la priorización de recursos y resultados; ajustar la política de matrículas para diferenciar los niveles de autonomía financiera, garantizando al mismo tiempo la equidad para los estudiantes; y perfeccionar el modelo de gobernanza, adaptándolo a las características tanto públicas como privadas. Asimismo, es preciso aumentar la transparencia mediante bases de datos nacionales y establecer un sistema claro de indicadores de rendición de cuentas para la supervisión social.

La Resolución N° 71-NQ/TW no solo «desvincula» a las escuelas, sino que también abre oportunidades para que la educación superior vietnamita entre en una nueva etapa de desarrollo: autonomía sustancial, alta rendición de cuentas, vinculada a la innovación y la integración internacional. - Dr. Pham Kim Thu

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html