Hay muchas cuestiones que aclarar

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Proyecto "superpuerto" internacional Can Gio: Muchos contenidos necesitan ser aclarados

Hay muchos contenidos relacionados con el medio ambiente, la participación de la capital estatal en la inversión en infraestructura de conexión con el puerto, la infraestructura de servicios post-portuarios, etc. que los ministerios centrales y las sucursales han solicitado a Ciudad Ho Chi Minh que aclare en el Proyecto de Estudio y Construcción del Puerto de Tránsito Internacional de Can Gio.

Ubicación propuesta para la construcción del Puerto de Tránsito Internacional de Can Gio

Las cuestiones ambientales no están claras

En un documento reciente enviado al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre el Proyecto de Estudio y Construcción del Puerto de Tránsito Internacional de Can Gio (Puerto de Can Gio), la mayoría de los ministerios y sectores solicitaron a Ciudad Ho Chi Minh que aclarara diversas cuestiones relacionadas con el medio ambiente, las conexiones de tráfico y otros asuntos. Esta evaluación cautelosa es evidente para los organismos de gestión estatal, ya que este proyecto se ubica en la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio.

En el Documento No. 534/BTNMT-KHTC enviado al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente declaró que el Despacho Oficial No. 6083/UBND-DA de fecha 4 de diciembre de 2023 del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh no ha aclarado los contenidos relacionados con el uso de la tierra para implementar el Proyecto, incluido el contenido de la conformidad del Proyecto con el plan de planificación y uso de la tierra de la localidad aprobado de acuerdo con las disposiciones de la Resolución No. 61/2022/QH15 de fecha 16 de junio de 2022 de la Asamblea Nacional y asegurar las condiciones para cambiar el propósito del uso de la tierra para implementar el Proyecto.

Por otro lado, la ubicación propuesta para el puerto es el islote Con Cho, en la desembocadura del río Cai Mep, que forma parte del bosque protector de Can Gio. El área natural de esta zona supera las 86 hectáreas y pertenece a la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio. Por lo tanto, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente recomienda evaluar el impacto del Proyecto en la biodiversidad de la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio y proponer soluciones para limitar y minimizar dicho impacto.

Ciudad Ho Chi Minh también necesita complementar la información para aclarar el estado actual de las tierras forestales que se planea convertir en el Puerto de Can Gio. Al mismo tiempo, es necesario complementar las opiniones de la Junta de Gestión del Bosque Protector de Can Gio y de la UNESCO Vietnam sobre la implementación del proyecto.

“Es necesario evaluar los beneficios de la explotación portuaria y de la Reserva de la Biosfera de Can Gio en términos económicos , sociales y ambientales. Asimismo, es necesario evaluar específicamente el impacto del dragado y las operaciones portuarias en la Reserva Ecológica de Can Gio”, declara el Documento n.º 534/BTNMT-KHTC del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Luego de recibir comentarios de los ministerios y sucursales, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh asignó al Departamento de Transporte para aclarar las cuestiones planteadas y asesorar a la ciudad para completar el Proyecto para presentarlo al Primer Ministro en el primer trimestre de 2024.

En relación con las cuestiones ambientales, en el documento enviado al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el Ministerio de Finanzas señaló que, en el punto 2.6.4 del Proyecto de Presentación al Primer Ministro, el contenido de la evaluación de impacto ambiental aún no está completo ni detallado. Por lo tanto, se recomienda que Ciudad Ho Chi Minh evalúe y aclare el impacto del desarrollo del puerto de Can Gio en la planificación del desarrollo socioeconómico y la Reserva de la Biosfera de los Manglares de Can Gio para garantizar el objetivo del desarrollo sostenible.

Además de las cuestiones ambientales, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Construcción y el Comité Popular de la Provincia de Long An solicitaron una evaluación y un análisis más detallados de la competitividad y los beneficios económicos del Puerto de Can Gio en comparación con los puertos existentes, tanto en construcción como en construcción. En particular, el Ministerio de Finanzas solicitó una evaluación más exhaustiva de la viabilidad del proyecto, como la tasa de retorno de la inversión, el plazo de amortización, etc.

Mientras tanto, el Comité Popular de la provincia de Long An propuso agregar contenido de análisis y evaluación al grupo general de puertos marítimos No. 4, incluidos Dong Nai, Binh Duong, Ciudad Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau y Long An, para garantizar el apoyo científico, mutuo y la máxima explotación de los puertos.

Restringir el uso del capital estatal para invertir en carreteras que conecten con los puertos

Una de las cuestiones planteadas por numerosos ministerios y dependencias es la conexión de tráfico con el puerto de Can Gio, ya que este proyecto se encuentra aislado en una isla de Can Gio. En el Documento n.º 14560/BTC-CST, el Ministerio de Finanzas solicitó a Ciudad Ho Chi Minh que aclarara la propuesta de participación de capital estatal en la inversión en infraestructura de tráfico que conecta con el puerto, ya que el borrador no incluye la inversión total prevista ni la necesidad de utilizar cada fuente de capital para invertir en la infraestructura que conecta con el puerto.

Además, en la lista de proyectos que se prevé utilizar capital del presupuesto estatal, adjunta a la Decisión n.º 886/QD-TTg, de 27 de julio de 2023, del Primer Ministro, que aprueba el Plan de políticas, soluciones y recursos para la implementación del Plan Maestro de Desarrollo del Sistema Portuario de Vietnam para el período 2021-2030, con visión a 2050, el Puerto de Can Gio no figura en ella. Asimismo, el proyecto aún no figura en la lista de planes de inversión pública a mediano plazo.

Por lo tanto, la agencia de gestión financiera recomienda que Ciudad Ho Chi Minh, durante el proceso de investigación del Proyecto, minimice la inversión del presupuesto estatal en la infraestructura de transporte que conecta con el puerto. Asimismo, determine si la inversión del presupuesto estatal proviene del gobierno central o del presupuesto municipal y la divida en períodos anuales.

En cuanto a la infraestructura que conecta con el puerto, el Ministerio de Construcción propuso complementar la conexión entre el sistema portuario y el sistema urbano, los centros de producción y distribución, y los parques industriales de Ciudad Ho Chi Minh, en particular, y de la región sureste, en general. Además, Ciudad Ho Chi Minh necesita aclarar la hoja de ruta de inversión para la conexión del ferrocarril urbano con la línea 4 del metro, ya que el Ministerio considera que invertir en la conexión del tráfico ferroviario urbano con el puerto es difícilmente viable económicamente, ya que el ferrocarril urbano transporta principalmente pasajeros, no mercancías.

En cuanto a la infraestructura de servicios post-portuarios, como centros logísticos y zonas francas, el Ministerio de Industria y Comercio indicó que la legislación mercantil y la ley de gestión del comercio exterior carecen de regulaciones específicas sobre zonas francas y políticas para la gestión de las actividades comerciales en ellas. Algunas localidades están proponiendo el modelo de zona franca. Por lo tanto, durante el proceso de implementación, la unidad responsable estudiará e informará detalladamente sobre el contenido de las zonas francas y las zonas francas para que las autoridades competentes lo consideren y decidan.

Respecto a la propuesta de Ciudad Ho Chi Minh de que el Ministerio de Industria y Comercio tome la iniciativa en asesorar al Primer Ministro para complementar el plan de suministro de energía para el puerto de Can Gio, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que esta propuesta no está bien fundada y es inapropiada, porque según el Artículo 27 de la Ley de Planificación, el plan de suministro de energía para el Puerto está integrado en la Planificación de Ciudad Ho Chi Minh para el período 2021-2030 preparado por el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh y presentado al Primer Ministro para su aprobación, el Ministerio de Planificación e Inversión es la agencia a cargo de la evaluación.

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