La acumulación de documentos afecta la implementación de políticas
Durante la reunión, la delegada Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) afirmó que el proceso legislativo, consistente en emitir documentos rectores y reglamentos detallados, sigue siendo lento, presenta retrasos y las respuestas políticas no son realmente oportunas. Esta situación se ha prolongado durante muchos años, a lo largo de varios mandatos, y si bien ha mejorado gradualmente, no ha logrado los resultados deseados, a pesar de que la Asamblea Nacional y el Gobierno siempre priorizan la mejora institucional.
El delegado citó ejemplos de regulaciones detalladas en las áreas bajo la responsabilidad del Comité Social que no han cumplido con los requisitos de los plazos de emisión. La Ley de Prevención y Control de los Efectos Nocivos del Alcohol y la Cerveza, la Ley de la Tercera Edad, la Ley de Personas con Discapacidad, la Ley de Seguridad e Higiene en el Trabajo, la Ordenanza sobre Incentivos para Personas con Servicios Meritorios a la Revolución, etc., aún presentan un retraso en la emisión de documentos rectores.
Tran Thi Thanh Lam, delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Ben Tre, habla. Foto: Doan Tan/VNA
Según los delegados, el retraso y la demora en la promulgación de documentos legales afectan directa e indirectamente a la organización e implementación de políticas para los grupos destinatarios, especialmente los grupos de personas con aportes revolucionarios, los grupos vulnerables (ancianos, personas con discapacidad), y la protección de los derechos e intereses legítimos de los trabajadores en materia de seguridad social en las regulaciones sobre las organizaciones representativas de los trabajadores y la negociación colectiva.
"Si bien es difícil medir y contabilizar los obstáculos y desventajas del endeudamiento y la lentitud en la emisión de documentos, se puede observar que el sistema de lentitud en la emisión de documentos y la deuda es el obstáculo que bloquea el camino de las políticas de Estado hacia el pueblo", enfatizó el delegado.
Coincidiendo con la opinión anterior, la delegada Ly Thi Lan ( Ha Giang ) afirmó que un sistema jurídico sincronizado y completo, junto con un sistema de normas, estándares, regímenes y reglas, es la medida y base más importante para practicar el ahorro y combatir el despilfarro. En 2022, el Gobierno, los ministerios y las entidades locales han realizado un trabajo relativamente satisfactorio. Sin embargo, el Gobierno necesita informar y evaluar con mayor claridad las deficiencias, limitaciones y el despilfarro, especialmente el derivado de la promulgación de normativas legales inoportunas e incompletas. Esta es una de las causas que conducen al despilfarro, incluso a la corrupción y a la negatividad en la gestión y el uso del presupuesto de inversión pública.
El delegado afirmó que el atraso en la documentación legal y las instrucciones detalladas no se ha resuelto, lo que dificulta la implementación de los planes y las tareas. Enfatizó que este retraso desperdicia oportunidades para implementar el programa y para que las personas, especialmente las minorías étnicas y las zonas montañosas, disfruten de las políticas estatales.
Asignar y delegar tareas claramente a personas, trabajos y plazos.
A partir de los temas mencionados, la delegada Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) propuso la necesidad de centrarse en completar rápidamente las bases de datos nacionales para impulsar la transformación digital, la reforma administrativa y la gobernanza social, y organizar su implementación de manera sustancial. Por otro lado, es necesario desarrollar urgentemente proyectos específicos de hoja de ruta para implementar la reforma salarial, motivando al aparato administrativo, a los cuadros, funcionarios y empleados públicos para que se dediquen y se sientan seguros en su trabajo; y mejorando la responsabilidad y la ética en el desempeño de las funciones públicas. Al mismo tiempo, es necesario contar con regulaciones sobre las responsabilidades legales de las agencias y organizaciones pertinentes en el desempeño de las tareas asignadas en caso de endeudamiento, y la lenta emisión de documentos guía para eliminar las dificultades y obstáculos en la práctica.
El delegado Tran Van Khai (Ha Nam) propuso que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional designe al Comité de Derecho para que, junto con los organismos de la Asamblea Nacional, presida en 2024 la supervisión temática de la implementación de las políticas legales por parte de los cuadros y funcionarios públicos, de conformidad con la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2022, a nivel nacional. En particular, se centra en las obligaciones y derechos de los cuadros y funcionarios públicos (Capítulo II) y en las prohibiciones que les impone el Artículo 18 de la Sección 4, que estipula las prohibiciones relacionadas con la ética pública: evadir responsabilidades, eludir las tareas asignadas, generar facciones, desunión, abandonar voluntariamente el trabajo o participar en huelgas.
Además, el delegado de la provincia de Ha Nam afirmó que es necesario seguir perfeccionando la institución para centrarse en la individualización de responsabilidades, especialmente las de los líderes. Cada nivel, cada sector y cada localidad debe establecer un proceso para individualizar las responsabilidades de cada puesto y cada área, tomando la eficacia real como base para la evaluación de los cuadros. Asimismo, debe continuar impulsando el fortalecimiento de la disciplina en todo el sistema político, asignando tareas a personas competentes, con plazos claros, e implementando inspecciones y supervisión regulares. Cuando cada agencia, unidad, organización y localidad preste atención e implemente con determinación la individualización de responsabilidades, la fortaleza del sistema político se consolidará cada vez más.
Los delegados recomendaron que la Asamblea Nacional y el Gobierno instruyan a los ministerios y ramas a implementar estrictamente las regulaciones legales sobre la promulgación de documentos legales, minimizar el desperdicio en el arreglo organizacional, superar las deficiencias y limitaciones que se han señalado para mejorar aún más los resultados de la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio.
El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Ben Tre, Nguyen Truc Son, habla. Foto: Doan Tan/VNA
Desbloquear recursos, crear condiciones para que la economía absorba los flujos de capital
Al discutir en la sala, el delegado Nguyen Truc Son (Ben Tre) se interesó en tres contenidos, que son el ajuste del capital de inversión pública a mediano plazo, el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico y la gestión presupuestaria.
En cuanto al ajuste del capital de inversión pública a mediano plazo, los delegados coincidieron con el contenido del Informe de Revisión del Comité de Finanzas y Presupuesto y señalaron que, en esta ocasión, el ajuste del Gobierno ha compilado una lista de obras, proyectos y anexos para presentar a la Asamblea Nacional, la cual es muy completa y concuerda con las propuestas de las localidades. En particular, en la región del Delta del Mekong, las provincias y ciudades están deseosas de implementar pronto el proyecto de la carretera costera que conecta 13 provincias y ciudades de la región.
Para implementar esta ruta, los delegados recomendaron que la Asamblea Nacional y el Gobierno presten atención a la eliminación de algunos cuellos de botella, permitiendo la implementación de algunos mecanismos de apoyo tales como: Mecanismo de représtamo para provincias y ciudades en la región del Delta del Mekong, en una proporción de 90 - 10 (90% del capital asignado y 10% del représtamo de las provincias). Para proyectos interprovinciales (como grandes puentes que conectan las dos provincias de Ben Tre - Tien Giang, Ben Tre - Tra Vinh), se propone que el Gobierno permita el acceso al capital en la dirección del Gobierno asignando el 100% del capital del préstamo (el Ministerio de Transporte puede ser asignado como inversor) o asignado al Comité Popular de una provincia como inversor para implementar. 13 provincias y ciudades en el Delta del Mekong se acercaron a 6 grupos diferentes de patrocinadores, los delegados sugirieron que el Gobierno Central asigne un Ministerio para tomar la iniciativa y actuar como punto focal, junto con 13 localidades para negociar este tema para asegurar la implementación sincrónica.
Respecto al Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico, el delegado Nguyen Truc Son dijo que con un período de 2 años (2022 - 2023) como se estipula en la Resolución No. 43/2022/QH15 y el actual progreso de desembolso, es muy difícil para las localidades completar los programas y proyectos para fin de año, especialmente las localidades a las que se les asignó capital en 2023.
Los delegados recomendaron que para las localidades asignadas capital en 2023, la Asamblea Nacional apoya la propuesta del Gobierno de extender el período de implementación a 2024 - 2025, y al mismo tiempo recomienda una regulación flexible entre los dos Programas de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico y el Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo 2020 - 2025 porque los períodos de implementación de los dos programas son cercanos, con el fin de desbloquear recursos y crear condiciones para que la economía absorba los flujos de capital.
Según el periódico VNA/Tin Tuc
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