En un informe resumido que explica, recibe retroalimentación y revisa el proyecto de ley, el miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Duong Thanh Binh, afirmó que esta Ley regula las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares; los principios de las actividades de supervisión; los derechos y responsabilidades de las entidades, agencias, organizaciones e individuos supervisores sujetos a supervisión, y otras agencias, organizaciones e individuos relacionados con las actividades de supervisión; y las condiciones para garantizar las actividades de supervisión.
Según el Sr. Duong Thanh Binh, muchas opiniones han sugerido investigar y ampliar el alcance del proyecto de ley para modificar y complementar de manera integral la actual Ley de Supervisión, abordar a fondo los obstáculos e insuficiencias derivadas de las disposiciones legales, perfeccionar la base legal y mejorar la eficacia de las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares.
Teniendo en cuenta los comentarios, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó una revisión, modificación y perfeccionamiento exhaustivos del proyecto de ley para garantizar su coherencia con las nuevas disposiciones de la Constitución y las leyes sobre la organización y estructura del aparato estatal aprobadas por la Asamblea Nacional en su 9.ª sesión. El proyecto de ley solo estipula contenidos importantes, sólidos y con fundamento en la autoridad regulatoria de la Asamblea Nacional; omite disposiciones específicas sobre los procedimientos para realizar actividades de supervisión, dejando a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional la tarea de elaborar regulaciones detalladas.
El proyecto de Ley está estructurado en 5 capítulos y 45 artículos, lo que supone una reducción de 46 artículos con respecto a la actual Ley de Supervisión. De estos, se han eliminado 55 artículos, se han mantenido y modificado 36, y se han añadido 9 nuevos.
En cuanto a la autoridad supervisora de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares, según el Sr. Duong Thanh Binh, el artículo 4 de la actual Ley de Supervisión contiene una disposición general sobre la autoridad de las entidades, sin definir claramente los sujetos de supervisión ni su alcance. Esto genera numerosas deficiencias y solapamientos en la práctica, lo que reduce la eficacia de la supervisión.
"Para superar esta limitación y, al mismo tiempo, implementar la política de fortalecimiento de la descentralización y la delegación de poderes, e incorporar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se ha revisado el proyecto de ley para eliminar las disposiciones generales y definir claramente la autoridad de cada entidad supervisora", enfatizó el Sr. Duong Thanh Binh.
Durante la sesión plenaria, el delegado Ta Dinh Thi (Hanói) argumentó que la aplicación de la tecnología digital debería considerarse una tarea clave con una hoja de ruta clara. Es esencial crear una base de datos nacional para las actividades de monitoreo, con vínculos interconectados entre los niveles central y local. Esta base de datos debe integrar la información de los informes, las conclusiones del monitoreo, las preguntas, las recomendaciones de los votantes y los resultados de las inspecciones y auditorías. Además, se necesitan regulaciones más específicas para la digitalización de todo el proceso de monitoreo, desde la planificación, la recopilación de información, las encuestas y la colaboración con los organismos pertinentes hasta la consulta con expertos, la elaboración de informes y la divulgación pública de los resultados. Esto permitirá que la aplicación de la tecnología aumente la transparencia y la rapidez de las actividades de monitoreo, y reduzca los costos.
Respecto al proyecto de reglamento sobre los recursos financieros para garantizar las actividades de supervisión, según el delegado Ta Dinh Thi, es necesario aclarar el mecanismo de asignación presupuestaria, específicamente la flexibilidad en las actividades de supervisión, incluida la supervisión no programada, la supervisión temática, etc., especialmente en los Consejos Populares de base.
En cuanto a la autoridad supervisora, el representante Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) sugirió que se revisaran las normas sobre la autoridad supervisora del Comité Permanente de la Asamblea Nacional respecto de las resoluciones de los Consejos Populares provinciales. Esta cuestión debería delegarse en el Comité Permanente del Consejo Popular, los comités del Consejo Popular y los representantes del Consejo Popular a nivel local. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional solo debería asistir a la Asamblea Nacional en el ejercicio de su suprema facultad supervisora y en la supervisión del cumplimiento de la Constitución, las leyes, las resoluciones de la Asamblea Nacional y las resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
Según la representante Mai Van Hai, el punto c, cláusula 1, artículo 23 estipula las actividades de supervisión de la delegación provincial de la Asamblea Nacional, incluyendo la supervisión de la resolución y respuesta a las peticiones de los votantes dentro de la jurisdicción de los organismos centrales, según lo asignado por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional. La implementación de esta regulación sería muy beneficiosa para la resolución de las peticiones de los votantes y también mejoraría la rendición de cuentas de los organismos centrales.
"Sin embargo, implementar esto es un asunto muy difícil", afirmó el delegado, sugiriendo que este asunto se unifique y se asigne a la Comisión de Peticiones Ciudadanas de la Asamblea Nacional para supervisar la resolución de las peticiones de los votantes por parte de los organismos centrales. Mientras tanto, las delegaciones locales de la Asamblea Nacional deberían ser responsables de supervisar la resolución de las peticiones de los votantes por parte de los organismos locales competentes.
Representantes de la provincia de Thanh Hoa también argumentaron que, basándose en la experiencia práctica de la supervisión independiente por parte de los diputados de la Asamblea Nacional, el método de interrogatorio es el más eficaz. Otros aspectos de la supervisión independiente son muy limitados, incluso difíciles de implementar, como la supervisión de documentos legales, la supervisión de la aplicación de las leyes a nivel local o la supervisión de la tramitación de quejas, denuncias y peticiones ciudadanas. Por lo tanto, es necesario revisar y redefinir la autoridad y las actividades de supervisión de los diputados de la Asamblea Nacional, centrándose en el interrogatorio y la supervisión a través de las actividades de las delegaciones de la Asamblea Nacional.
Durante el debate en el salón de actos, algunos delegados también sugirieron añadir un mecanismo de control posterior al monitoreo y regulaciones sobre la responsabilidad del jefe de la organización en la implementación de los resultados del monitoreo…
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm
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