Mecanismos y políticas especiales son la premisa y la base para que las dos ciudades más grandes del país inicien la revolución de construir una red de metro.
La gente hizo fila en la taquilla y en el andén de la estación Ben Thanh para tomar la línea 1 del metro el 1 de enero - Foto: CHAU TUAN
El Gobierno acaba de presentar una propuesta para complementar el proyecto de resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales para desarrollar el sistema de red ferroviaria urbana en Hanoi y Ho Chi Minh (el denominado proyecto del metro).
Resolver los "cuellos de botella" institucionales para acelerar la construcción del metro
En el informe, el Gobierno afirmó que, actualmente, más de 200 ciudades del mundo han construido sistemas ferroviarios urbanos. En la práctica, las principales ciudades del mundo han priorizado el desarrollo de ferrocarriles urbanos para satisfacer las necesidades del transporte urbano de pasajeros, considerándolo una solución fundamental para resolver los problemas de congestión, contaminación ambiental y accidentes de tráfico.
Mientras tanto, Hanói y Ciudad Ho Chi Minh iniciaron la construcción de ferrocarriles urbanos desde 2007. Sin embargo, el progreso es lento y no satisface la demanda de transporte. La evaluación muestra que el proceso de implementación ha enfrentado numerosas dificultades y problemas en los mecanismos y políticas, especialmente en la normativa sobre procedimientos de inversión, movilización de recursos y organización de la implementación.
Según el Gobierno, Hanói y Ciudad Ho Chi Minh son dos grandes ciudades, motores económicos y generadoras de un impacto positivo para todo el país. Por lo tanto, es fundamental promover la inversión, poner en funcionamiento y explotar el sistema ferroviario urbano de forma sincronizada y simultánea en estos momentos.
En la actualidad, las economías de las dos ciudades están en continuo crecimiento, por lo que conseguir recursos de inversión sincrónicos y rápidos para las líneas de metro ya no es demasiado difícil.
Sin embargo, es necesario que existan mecanismos y políticas específicas para resolver los “cuellos de botella” institucionales a fin de contribuir al objetivo de invertir en completar la red ferroviaria urbana en las dos ciudades.
En cuanto a su contenido básico, el proyecto de resolución estandariza seis grupos de políticas específicas y especiales. Entre ellos se incluyen los grupos de políticas sobre movilización de capital; procedimientos de ejecución de inversiones; desarrollo urbano según el modelo DOT; desarrollo de la industria ferroviaria, transferencia de tecnología y capacitación de recursos humanos; y políticas y regulaciones sobre materiales de construcción y vertederos aplicables específicamente a Ciudad Ho Chi Minh.
En detalle, en cuanto al grupo de políticas 1 sobre movilización de capital, con el objetivo de centrarse en la movilización de capital para la inversión en el sistema de metro; flexibilidad en la asignación de capital, asegurando el progreso de la implementación de los proyectos; y la implementación anticipada de algunas tareas de preparación de la inversión. El grupo de políticas cuenta con regulaciones para equilibrar y organizar los planes de inversión pública a mediano plazo, el suplemento anual de capital del presupuesto central para los presupuestos locales, el uso de mayores fuentes de ingresos, el ahorro en los gastos de los presupuestos central y local, la responsabilidad de la asignación de capital de los presupuestos locales; la asignación de capital a través de los períodos de planificación de la inversión pública a mediano plazo.
El Grupo de Políticas 2 sobre procedimientos y procesos de implementación de inversiones estipula contenidos específicos sobre el establecimiento del proyecto, evaluación, decisión sobre la inversión del proyecto, decisión sobre el ajuste del proyecto; aplicación de normas y precios unitarios; aplicación de licitación designada; pago del capital de inversión, separación de la compensación, apoyo, reasentamiento, recuperación de tierras; evaluación y gestión del proyecto...
El objetivo es acortar el proceso de implementación del proyecto desde la etapa de preparación del proyecto; descentralizar y delegar autoridad en la evaluación y aprobación del proyecto; eliminar obstáculos en las normas de construcción y precios unitarios; acortar el tiempo para organizar la selección de contratistas; y crear un mecanismo flexible para las fuentes de capital de pago.
Ciudad Ho Chi Minh planea iniciar la construcción de las rutas del proyecto en 2027.
Red de metro de la ciudad de Ho Chi Minh según planificación - Diagrama: Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh
Según el proyecto del metro, Ciudad Ho Chi Minh invertirá y completará simultáneamente siete líneas de metro con una longitud total de 355 kilómetros para 2035.
En concreto, la línea 1 es un eje radial que conecta el oeste con el este a través del área central, conectando el nuevo centro de desarrollo de Vinh Loc (oeste) y el parque de alta tecnología, la villa universitaria (este).
La línea 2 es el eje noroeste-este que pasa por el centro y conecta el área clave de desarrollo de Thu Thiem (este) con el área clave de desarrollo del noroeste.
La línea 3 es un eje radial que conecta el oeste con el noreste, conectando el punto clave Tan Kien (oeste) con el punto clave Linh Trung (noreste).
La línea 4 es un eje radial que conecta el norte con el sur, conectando las áreas de desarrollo clave de Phu Trung, Tan Thoi Hiep, Tan Nhi, Tan Thanh Dong (norte) con el área urbana costera de Can Gio (sur).
La línea 5 es una ruta semicircular que conecta el sur con el este, conectando el centro de desarrollo de Hung Long (sur) con el centro de desarrollo de Truong Tho (este).
La Línea 6 es una ruta de cinturón que conecta todas las rutas radiales, uniendo áreas de desarrollo clave desde muchas direcciones de la ciudad.
La línea 7 es una ruta radial que conecta el suroeste con el este, conectando el área de desarrollo clave de Tan Kien (oeste) a través del nuevo centro del área de Thu Thiem, Thanh Da hasta el área de desarrollo clave de Truong Tho (este).
La inversión total preliminar para esta fase es de aproximadamente 40.210 millones de dólares. Una vez finalizada, se espera que la red de estas rutas garantice que el transporte público de pasajeros cubra entre el 40 % y el 50 % de las necesidades de viaje de la población.
Según la hoja de ruta, tras la resolución de la Asamblea Nacional, en 2025 la ciudad elaborará un estudio de prefactibilidad para aprobar la política de inversión para las siete rutas. La limpieza del terreno se realizará entre 2026 y 2029. La construcción de las líneas de metro comenzará en 2027.
"El tiempo de ejecución de la inversión y construcción es de aproximadamente 10 años con el objetivo de completar alrededor de 355 km, este es un tiempo muy corto en comparación con el tiempo de ejecución de la inversión y construcción de las líneas ferroviarias urbanas actuales.
Sin embargo, con una fuerte determinación política de todos los niveles y sectores, desde el central hasta el local, junto con seis grupos de mecanismos y políticas, alcanzar el objetivo para 2035 es completamente factible", afirmó el proyecto del metro de Ciudad Ho Chi Minh.
En el período comprendido entre 2036 y 2045, Ciudad Ho Chi Minh continuará construyendo y completando tres líneas de metro más con una longitud total de aproximadamente 155 km para completar la red según el plan.
Escala de la inversión en el metro de Hanoi
Según el plan, la red de metro de Hanói incluye 15 líneas con una longitud total de aproximadamente 616,9 km. Actualmente, la ciudad ha puesto en funcionamiento la línea 2A (tramo Cat Linh - Ha Dong, de 13 km) y la línea elevada 3 (tramo Nhon - Cau Giay, de 8,5 km).
Según el proyecto, Hanói completará la inversión y la construcción de 10 líneas de metro de aquí a 2035, con una longitud total de aproximadamente 410 km. En la siguiente fase (2036-2045), Hanói invertirá y completará la construcción de 5 líneas más de aproximadamente 200,7 km.
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Fuente: https://tuoitre.vn/sieu-de-an-355km-metro-tai-tp-hcm-chinh-phu-trinh-gi-len-quoc-hoi-20250209182149031.htm
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