Thanh Hoa: 5 años de un viaje de aspiraciones (Parte 4): Deshaciendo nudos para allanar el camino hacia el desarrollo

El Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio Quang Phu se encarga de los procedimientos de inversión para los representantes comerciales.

Hace casi diez años, los procedimientos administrativos en muchas unidades seguían siendo engorrosos, con demasiados trámites e incluso superposición de tareas entre departamentos y sucursales, lo que constituía un obstáculo para el desarrollo. Empresas y ciudadanos incluso encontraban dificultades y esperaban demasiado debido a mecanismos y regulaciones algo anticuados en comparación con la realidad. Esta realidad afectó la atracción de inversiones y estancó el desarrollo socioeconómico de la provincia en todas sus etapas.

Recordemos la reunión que los líderes del Comité Popular provincial se realizaron con empresas en el Centro de Conferencias 25B al final del mandato anterior. Representantes de algunas empresas informaron que debían reunirse continuamente con equipos de inspección de diversos departamentos y sucursales, lo cual les llevaba demasiado tiempo y afectaba la producción y los negocios. Representantes de la Asociación Textil y de la Confección de Thanh Hoa también informaron que alguien del Departamento de Protección Ambiental, dependiente del antiguo Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, envió un mensaje de texto para "extorsionar" a una empresa ubicada en el distrito de Nga Son (antiguo distrito) para que ignorara la implementación de procedimientos ambientales que no estaban garantizados. En ese momento, los líderes provinciales solicitaron a las unidades provinciales que limitaran estrictamente las inspecciones cuando no hubiera indicios de infracciones, a fin de crear las condiciones necesarias para que las empresas pudieran producir y operar. Ante la sospecha de ser "extorsionados", los líderes del Comité Popular provincial solicitaron al Departamento del Interior y a las unidades relacionadas que investigaran y exigieran un manejo estricto en caso de detectarse alguna infracción. Como resultado, apareció un mensaje de texto de un miembro del grupo de trabajo del Departamento de Protección Ambiental pidiendo a la empresa pagar un "regalo" de 6 millones de VND, después de lo cual un subdirector del departamento, que era el jefe del equipo de inspección, y el conductor fueron tratados de acuerdo con las regulaciones.

Este podría ser solo uno de los muchos casos "expuestos" en los que empresas y personas se han visto obstaculizadas en la implementación de procedimientos administrativos. Los líderes provinciales han analizado directamente la existencia y las debilidades para eliminar con determinación los obstáculos al desarrollo. Esto se ha convertido en una premisa favorable para el avance de la reforma provincial en el período 2020-2025. En numerosas conferencias del Comité Popular Provincial y sesiones de trabajo con empresas y unidades relacionadas durante los primeros años del mandato, el vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial, Nguyen Van Thi, señaló y criticó duramente las deficiencias en la implementación de procedimientos para proyectos, empresas y personas, exigiendo a los departamentos, sucursales, localidades y unidades relacionadas que minimicen el tiempo de procesamiento, creen condiciones favorables y prohíban el aprovechamiento de la posición para causar dificultades y obtener beneficios. El funcionamiento eficaz del Centro Provincial de Servicios de la Administración Pública, basado en la integración de los procedimientos de muchos departamentos, sucursales y unidades provinciales en un solo punto focal, también se considera clave para que Thanh Hoa simplifique numerosos trámites para empresas y personas.

Tras la emisión del Plan de Acción n.° 22-KH/TU por parte del Comité Ejecutivo Provincial del Partido el 23 de julio de 2021, hasta la fecha, el Comité Provincial del Partido, el Consejo Popular, el Comité Popular y el Presidente del Comité Popular Provincial han emitido más de 180 documentos para dirigir e implementar la reforma administrativa (RA), mejorando así el entorno de inversión y negocios. En particular, se han centrado en tareas clave como el perfeccionamiento institucional; la revisión, organización y racionalización del aparato organizativo; la modificación, complementación o la promulgación de nuevos mecanismos y políticas de apoyo, incentivos y atracción de inversiones. Al mismo tiempo, se ha centrado en promover la reforma de los procedimientos administrativos para lograr publicidad, transparencia y acortar los plazos de tramitación; el fortalecimiento de la disciplina y el orden administrativos; el fomento de la descentralización en todos los ámbitos; la promoción del uso de servicios públicos en línea; y la consecución activa de los objetivos de transformación digital.

Durante casi 5 años, el Comité Popular Provincial ha ordenado a las sucursales y unidades que revisen y minimicen el tiempo de procesamiento de los procedimientos administrativos y los costos para las empresas. En consecuencia, el tiempo para procesar los procedimientos de aprobación de inversiones y los ajustes de la política de inversiones bajo la autoridad del Comité Popular Provincial se ha reducido a 26 días hábiles (una reducción del 30%); y la emisión de certificados de registro comercial se ha reducido a solo 3 días. Los procedimientos para el registro del derecho de uso de la tierra por primera vez se han reducido a solo 14 días (una reducción del 30%); la asignación y el arrendamiento de tierras se han reducido a 12 días (una reducción del 40%); la conversión del propósito del uso de la tierra se ha reducido a 12 días (una reducción del 20%); la emisión de permisos de planificación se ha reducido a 22 días (una reducción del 51%); y la emisión de permisos de construcción se ha reducido a 15 días (una reducción del 50%). En particular, el tiempo para verificar los expedientes aduaneros para las mercancías importadas y exportadas se ha reducido a solo 2 horas; el tiempo para verificar las mercancías reales es de 8 horas hábiles. El tiempo de tramitación de los regímenes de seguridad social en la provincia se ha reducido de 41 procedimientos (en 2020) a 15; el tiempo de tramitación de las solicitudes de regímenes de seguridad social de corta duración (enfermedad, maternidad, etc.) se ha reducido a 6 días (una reducción del 60%); el tiempo de expedición de permisos para trabajadores extranjeros se ha reducido a 5 días hábiles (una reducción del 28,6%). El tiempo de realización de los trámites tributarios se ha reducido en 114 horas (de 498 a 384 horas), y el tiempo de emisión de códigos tributarios se ha reducido a 24 horas (una reducción del 70% para los contribuyentes que se inscriban en el sistema de ventanilla única).

La simplificación de los trámites administrativos y la eliminación de obstáculos inherentes han generado condiciones favorables para organizaciones e individuos en diversos ámbitos. Solo en el ámbito de la atracción de inversiones, entre enero de 2021 y agosto de 2025, toda la provincia ha atraído 461 proyectos de inversión directa; incluidos 394 proyectos de inversión nacional, con un capital total registrado de 73.979 millones de VND, y 67 proyectos de inversión extranjera directa, con un capital total registrado de casi 1.320 millones de USD. Entre ellos, se encuentran numerosos proyectos a gran escala en diversas áreas de inversión, como la industria, la agricultura , la infraestructura de parques industriales, los clústeres industriales, los servicios y la infraestructura de suministro de energía, que han impactado positivamente el desarrollo socioeconómico de la provincia.

Thanh Hoa: 5 años de un viaje de aspiraciones (Parte 4): Deshaciendo nudos para allanar el camino hacia el desarrollo

La simplificación de los trámites administrativos es fundamental para atraer inversiones. (En la foto: Construcción de la fábrica textil BILLION UNION Vietnam en la Zona Económica de Nghi Son).

Durante el mandato, los organismos pertinentes han organizado inspecciones en 226 agencias, unidades y localidades, superando con prontitud las limitaciones, deficiencias y problemas para proponer soluciones de reforma administrativa radical. Desde entonces, muchas unidades y localidades han implementado buenos modelos, iniciativas y prácticas, como la publicación de los resultados de la gestión de trámites administrativos en dispositivos inteligentes, redes sociales y mensajes SMS; la reducción del 30 % de las tasas y cargos para organizaciones y particulares que utilizan los servicios públicos en línea; la replicación del modelo "Gobierno Amable al Servicio del Ciudadano"; el modelo "3 nos en la transformación digital"; la aplicación de los modelos "Sin cita previa, sin escrito", "Recepción administrativa" y "Novena hora hábil"... De esta manera, se ha generado un efecto de difusión en las agencias administrativas estatales, obteniendo la aprobación y el apoyo de la comunidad empresarial, las organizaciones y la ciudadanía.

Según el último informe del Comité Provincial del Partido, desde 2021 hasta julio de 2025, todos los sectores y niveles han asesorado al Presidente del Comité Popular Provincial para emitir 553 decisiones anunciando una lista de 6.808 procedimientos administrativos. Cada año, la provincia incluye en su plan una revisión y reducción de al menos el 20% de los costos de cumplimiento de los procedimientos administrativos, centrándose en áreas clave como la tierra, la construcción, la agricultura, los asuntos internos, el transporte, la salud, la educación y la formación... Desde 2021 hasta ahora, ha habido recomendaciones para modificar y complementar 63 procedimientos y recomendaciones para abolir 3 procedimientos que ya no son apropiados. El ahorro de costos después de simplificar los procedimientos administrativos alcanzó más de 50 mil millones de VND por año. Solo en 2025, toda la provincia ha implementado una revisión y simplificación de 20 procedimientos administrativos.

En el plan de acción para implementar el avance de la "Reforma administrativa, creando un entorno de inversión abierto y atractivo", Thanh Hoa se fijó el objetivo de situarse entre los 10 primeros del país en cuanto a los índices PAPI, PAR INDER, SIPAS y PCI para 2025. Hasta la fecha, algunos indicadores han logrado avances en comparación con el inicio del mandato. Ya no es necesario que una empresa acuda a numerosos departamentos, sucursales y agencias para solicitar todo tipo de documentos, y luego tenga que esperar un mes para cada paso para completar los trámites de inversión. Se facilita la gestión de trámites administrativos a organizaciones y particulares en todos los niveles de gobierno y en prácticamente todos los ámbitos administrativos. La reforma administrativa de Thanh Hoa se ha centrado en centrar los servicios en las personas y las empresas, además de contribuir a mejorar el entorno de inversión y negocios de la provincia.

Artículo y fotos: Le Dong

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Fuente: https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm