El Primer Ministro dirigió la elaboración del Plan de Desarrollo Socioeconómico y la Estimación del Presupuesto Estatal para 2025.

Según la Directiva, el Plan de Desarrollo Socioeconómico para 2025 se desarrolla en el contexto de una situación mundial que, según las previsiones, seguirá cambiando de forma rápida e impredecible. La cooperación y el desarrollo siguen siendo la tendencia dominante, pero la competencia estratégica, el proteccionismo, las nuevas tendencias de integración global, las guerras comerciales, la fragmentación de la cadena de suministro, las sanciones económicas y la carrera científica y tecnológica están en aumento. El crecimiento económico mundial se está desacelerando y aún enfrenta numerosos riesgos y desafíos.

A nivel nacional, 2025 es un año particularmente importante, el año final del plan quinquenal de desarrollo socioeconómico 2021-2025, y también el año para organizar los congresos del Partido a todos los niveles, previos al XIV Congreso Nacional del Partido. Después de casi 40 años de reforma, la fortaleza y la posición del país han crecido significativamente tanto en escala como en competitividad; la situación política , social y macroeconómica se mantiene estable, se aseguran importantes equilibrios; se han puesto en marcha muchos proyectos nacionales clave; el entorno de inversión y negocios ha mejorado; y la posición y el prestigio del país continúan en ascenso. Sin embargo, persisten importantes dificultades y desafíos, especialmente para lograr los objetivos del plan quinquenal de desarrollo socioeconómico 2021-2025.

En el contexto de numerosas dificultades y desafíos tanto a nivel internacional como nacional, los ministerios y organismos centrales y locales han estudiado e identificado las cuestiones fundamentales del Plan de Desarrollo Socioeconómico para 2025, centrándose en los siguientes contenidos principales:

a) El contexto para desarrollar el plan de desarrollo socioeconómico 2025 incluye una evaluación y análisis de las oportunidades, ventajas, desafíos y riesgos en los contextos nacionales, regionales e internacionales que afectan el desarrollo y la implementación de los objetivos de desarrollo socioeconómico; prestando especial atención a cuestiones como el impacto del conflicto militar entre Rusia y Ucrania, la Franja de Gaza, el Mar Rojo, el proteccionismo, las nuevas tendencias de integración global, la inflación, los ajustes de políticas en las principales economías, las fluctuaciones en los precios de los productos básicos y las materias primas, las tendencias de los flujos de capital, las cadenas de suministro globales, las tendencias de transformación digital, la transformación verde y cuestiones de seguridad no tradicionales como epidemias, desastres naturales, cambio climático, seguridad hídrica y ciberseguridad, que impactan directa y multifacéticamente a Vietnam…

b) Objetivos generales del Plan de Desarrollo Socioeconómico para el año 2025.

c) Indicadores clave y algunos balances importantes. Esto incluye centrarse en equilibrar los indicadores clave según la situación actual, con el fin de pronosticar la probabilidad de implementar con éxito el Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico 2021-2025 y la Estrategia Decenal de Desarrollo Socioeconómico 2021-2030.

d) Principales orientaciones y tareas.

Los ministerios y los organismos centrales y locales deben investigar y proponer orientaciones y tareas clave para 2025, garantizando la coherencia con los objetivos generales y al mismo tiempo siendo apropiadas a las condiciones prácticas y al nivel de desarrollo de cada sector y localidad, y las principales orientaciones, incluyendo:

- Seguir vigilando de cerca la situación, responder proactivamente con políticas oportunas y eficaces; gestionar las políticas macroeconómicas de manera sincrónica y uniforme, coordinar estrecha y armoniosamente las políticas monetarias, fiscales, de inversión, comerciales y otras para lograr consistentemente el objetivo general de mantener la estabilidad macroeconómica, controlar la inflación, promover el crecimiento, asegurar importantes equilibrios económicos y promover la producción y los negocios.

- Centrarse en el perfeccionamiento de las instituciones de la economía de mercado con orientación socialista; desarrollar sincrónicamente todos los tipos de mercados; acelerar el desarrollo, la mejora y la revisión de políticas y leyes para resolver con prontitud los obstáculos, movilizar y utilizar eficazmente todos los recursos para el desarrollo, y mejorar el entorno de inversión y negocios. Acelerar la construcción de infraestructura estratégica y sincrónica, en particular proyectos clave de infraestructura de transporte nacionales e interregionales, infraestructura urbana de gran envergadura, puertos marítimos y aeropuertos.

Promover la reestructuración económica asociada a la innovación en los modelos de crecimiento, mejorando la productividad, la calidad, la eficiencia y la competitividad, y fortaleciendo la resiliencia de la economía. Promover el desarrollo de recursos humanos, especialmente de alta calidad, para cumplir con los requisitos de la Cuarta Revolución Industrial y la integración internacional. Continuar la reestructuración de las tres áreas clave: inversión pública, empresas estatales e instituciones crediticias. Reestructurar los sectores productivo y de servicios hacia la modernización, mejorando la productividad, la calidad y la eficiencia. Promover el desarrollo de la economía digital, la economía verde, la economía circular, el comercio electrónico y nuevos modelos de negocio eficaces.

- Continuar desarrollando la infraestructura energética, la infraestructura digital, la infraestructura de comercio electrónico, la infraestructura agrícola y rural, y la adaptación al cambio climático. Formar varios centros de servicios turísticos con productos turísticos de marca de alta calidad que sean competitivos a nivel regional. Desarrollar la economía marina, creando gradualmente zonas económicas costeras, parques industriales y áreas urbanas ecológicas.

Los objetivos, orientaciones y soluciones planteados deben adherirse estrechamente y concretar los puntos de vista, metas, tres avances estratégicos, seis tareas clave y doce grupos principales de tareas y soluciones como se describe en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, de acuerdo con la viabilidad de la implementación; movilizar y utilizar eficazmente los recursos, promover la inversión a través de asociaciones público-privadas, fomentar la autosuficiencia y la autosuficiencia de las agencias y unidades, vincular estrechamente los planes de desarrollo socioeconómico y los planes de inversión pública; y lograr resueltamente los objetivos del Plan Quinquenal 2021-2025.

Las tareas y soluciones deben ser específicas en términos de contenido, tiempo y progreso de implementación, y estar claramente cuantificadas.

El Primer Ministro solicitó que los objetivos, orientaciones y soluciones establecidos deben adherirse estrechamente y concretar los puntos de vista, metas, tres avances estratégicos, seis tareas clave y doce grupos principales de tareas y soluciones como se describe en la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, de acuerdo con la viabilidad de la implementación; movilizar y utilizar eficazmente los recursos, promover la inversión a través de asociaciones público-privadas, fomentar la autosuficiencia y la autosuficiencia de las agencias y unidades, vincular estrechamente los planes de desarrollo socioeconómico y los planes de inversión pública; y lograr resueltamente los objetivos del Plan Quinquenal 2021-2025.

Las tareas y soluciones deben ser específicas en cuanto a contenido, tiempo, avance de implementación, término, unidad líder, unidades coordinadoras, y además deben estar claramente cuantificadas, como por ejemplo: número de kilómetros de autopistas; número de documentos legales revisados, desarrollados y finalizados; procedimientos administrativos agilizados; reducción de personal…

El objetivo es lograr un aumento mínimo de aproximadamente el 5-7% en los ingresos internos en 2025.

En cuanto a la tarea de preparar el presupuesto estatal de 2025, la Directiva establece claramente que el objetivo de ingresos nacionales en 2025, excluyendo las tasas de uso de la tierra, los ingresos de la lotería, los ingresos por la venta de capital estatal en empresas, los dividendos, las ganancias después de impuestos y la diferencia entre los ingresos y los gastos del Banco Estatal de Vietnam, debe aumentar al menos un 5-7% a nivel nacional en comparación con los ingresos reales estimados en 2024 (después de excluir los factores que aumentan o disminuyen los ingresos debido a cambios en las políticas). La tasa de crecimiento en cada localidad debe ser coherente con el crecimiento económico y las fuentes de ingresos en cada área, teniendo en cuenta factores como el fortalecimiento de la gestión de los ingresos, la lucha contra la pérdida de ingresos y la recuperación de las deudas tributarias. Los ingresos estimados de las actividades de importación y exportación en 2025 deben aumentar en un promedio del 4-6% en comparación con los ingresos reales estimados en 2024.

Todos los ingresos procedentes de la reestructuración y enajenación de activos públicos (incluidas casas y terrenos), los ingresos procedentes del arrendamiento y la transferencia del derecho a explotar activos de infraestructura por un período limitado y los ingresos procedentes de la explotación de recursos de tierra y agua (después de deducir los gastos relacionados) deben presupuestarse íntegramente y remitirse al presupuesto estatal de conformidad con la ley.

Las estimaciones de gastos del presupuesto estatal deben reflejar fielmente la capacidad real de gasto, minimizando las cancelaciones presupuestarias y la transferencia de fondos al año siguiente.

El plan de gastos del presupuesto estatal para 2025 debe cumplir con las regulaciones legales; los principios, criterios y normas de asignación para el capital de inversión de desarrollo y los gastos recurrentes del presupuesto estatal aprobados por las autoridades competentes; cumplir con los requisitos para la reestructuración presupuestaria según la Resolución No. 07-NQ/TW del 18 de noviembre de 2016 del Politburó, en conjunto con la promoción de la reorganización del aparato organizativo, la racionalización del personal y la reducción del número de unidades de servicio público; y la financiación para el nuevo sistema salarial, los ajustes de pensiones, los beneficios del seguro social, las asignaciones preferenciales para personas meritorias y las asignaciones sociales a partir del 1 de julio de 2024.

Garantizar que haya recursos disponibles para seguir implementando las políticas salariales y de seguro social de conformidad con las Resoluciones No. 27-NQ/TW y No. 28-NQ/TW de la 7ª Reunión del Comité Central (12º período) y la Resolución No. 104/2023/QH15 de la 15ª Asamblea Nacional.

Adherirse a los principios de apertura, transparencia y al requisito de practicar el ahorro y combatir el despilfarro, según lo estipulado en la Resolución n.º 74/2022/QH15 de la Asamblea Nacional, de 15 de noviembre de 2022, desde la etapa de identificación de tareas, garantizando la implementación consistente de las tareas desde la preparación del presupuesto hasta la asignación, gestión y uso de los fondos del presupuesto estatal; elaborar estimaciones presupuestarias que reflejen fielmente la viabilidad de la asignación antes del 31 de diciembre, minimizando las cancelaciones y transferencias presupuestarias al año siguiente. Revisar proactivamente las políticas y tareas superpuestas, priorizando los gastos según su urgencia, importancia y viabilidad de implementación en 2025. Presentar nuevas políticas, proyectos y tareas a las autoridades competentes solo cuando sea realmente necesario y con financiación garantizada; anticipar plenamente las necesidades de financiación para implementar nuevas políticas, regulaciones y tareas que hayan sido decididas por las autoridades competentes; no asignar presupuesto a políticas que aún no se hayan promulgado. Utilizar eficazmente los ingresos provenientes de la privatización y la desinversión de capital estatal en empresas, de conformidad con la ley.

En particular, el Primer Ministro señaló con respecto a los gastos de inversión para el desarrollo: El plan de inversión pública de 2025 que utiliza los fondos del presupuesto estatal asignados a tareas y proyectos debe ser consistente con la capacidad de implementación y desembolso de cada tarea y proyecto, asegurando la asignación detallada y la asignación a las tareas y proyectos antes del 31 de diciembre de 2024; superando la situación de asignación de capital fragmentada, dispersa e ineficiente, y la asignación de fondos sin utilizar completamente el capital asignado, asegurando el progreso de la asignación y la asignación detallada del plan a las tareas y proyectos de acuerdo con las regulaciones.

Además, se reformarán los mecanismos de gestión y financieros, se reorganizará el sistema de unidades públicas no empresariales y se desarrollarán estimaciones de gastos para dichas unidades con base en la orientación de la Resolución No. 19-NQ/TW de fecha 25 de octubre de 2017, del 6.º Pleno del 12.º Comité Central, y otros documentos legales y directrices sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades públicas no empresariales. Las unidades públicas no empresariales que autofinancian parcialmente sus gastos recurrentes bajo ministerios y agencias centrales continuarán desarrollando sus estimaciones de gastos del presupuesto estatal de 2025, reduciendo los gastos de apoyo presupuestario estatal directo en al menos un 3% en comparación con las estimaciones de 2024, y reduciendo el número de personal no empresarial que recibe salarios del presupuesto estatal de conformidad con la Resolución No. 19-NQ/TW; Las unidades de servicio público cuyos gastos recurrentes están cubiertos por el presupuesto estatal, dependientes de los ministerios y agencias centrales, deben reducir los gastos directos del presupuesto estatal en al menos un 2% en comparación con la estimación presupuestaria de 2024, excluidos los servicios públicos básicos y esenciales cubiertos por el presupuesto estatal.

Para las agencias y unidades que actualmente aplican mecanismos financieros especiales: A partir del año fiscal 2025, las agencias y unidades administrativas estatales ya no podrán aplicar mecanismos financieros especiales en materia de salarios, prestaciones, ingresos y gastos ordinarios. Las unidades elaborarán sus presupuestos de ingresos y gastos para 2025 con base en las decisiones de las autoridades competentes sobre los mecanismos financieros aplicados a partir del 1 de julio de 2024 y para 2025, de conformidad con la Resolución n.º 104/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre el proyecto de presupuesto estatal para 2024.

La directiva también establece que los ministerios y agencias centrales, con base en los regímenes de salarios, pensiones y subsidios para individuos meritorios, y las políticas de seguridad social decididas por las autoridades competentes para su implementación en 2024, deben revisar y preparar estimaciones presupuestarias para 2025, detallando el fondo de salarios, las contribuciones y las políticas y regulaciones para los gastos de personal, junto con aumentos y disminuciones específicos; y cualquier logro, deficiencia y limitación (si las hubiera).

La preparación de las estimaciones de ingresos y gastos del presupuesto local debe ajustarse estrechamente a los objetivos y tareas de desarrollo socioeconómico de la nación y las localidades en 2025.

La preparación de las estimaciones de ingresos y gastos del presupuesto local para 2025 debe adherirse estrechamente a los objetivos y tareas de desarrollo socioeconómico de la nación y las localidades para 2025 y el período 2023-2025; los planes financieros quinquenales nacionales y locales, el plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025; la descentralización de las fuentes de ingresos y tareas de gasto de conformidad con la Ley de Presupuesto del Estado y sus directrices de implementación; y el régimen y las políticas de gastos del presupuesto estatal, asegurando recursos suficientes para implementar los regímenes y políticas emitidos por el Gobierno Central.

Además de las directrices generales sobre la elaboración del presupuesto nacional, la preparación y construcción de los presupuestos locales debe prestar atención a los siguientes puntos clave:

Las autoridades locales preparan sus estimaciones de ingresos basándose en la agregación de todos los ingresos provenientes de impuestos, tasas, cargos y otras fuentes dentro de su jurisdicción, según lo estipulado en el Artículo 7 de la Ley de Presupuesto del Estado y otras normas legales pertinentes.

El requisito es preparar un pronóstico de ingresos del presupuesto nacional proactivo y realista, que incorpore plenamente todas las nuevas fuentes de ingresos que surjan en la localidad para calcular de manera precisa y completa las fuentes de ingresos, sin dejar espacio para que las localidades establezcan objetivos de ingresos ambiciosos; y analizar y evaluar específicamente los impactos que afectan el pronóstico de ingresos del presupuesto nacional de 2025 para cada localidad, sector de ingresos, partida de ingresos y tipo de impuesto.

Simultáneamente, la estimación de gastos del presupuesto local debe basarse en los ingresos del presupuesto local asignados según la descentralización, la asignación suplementaria del presupuesto central al presupuesto local determinada por el presupuesto asignado para 2024 (si la hubiera), y la asignación suplementaria del presupuesto central al presupuesto local para la reforma salarial en 2025 después de utilizar los fondos de reforma salarial según lo estipulado por la localidad (si la hubiera). Con base en los objetivos del plan de desarrollo socioeconómico para todo el período 2021-2025, adhiriendo estrechamente a las metas y tareas de desarrollo socioeconómico de la localidad en 2025; y estimando la implementación de las tareas de ingresos y gastos del presupuesto local en 2024, la estimación detallada de gastos del presupuesto local para cada área de gasto debe elaborarse de acuerdo con la Ley de Presupuestos del Estado, asegurando que se priorice la asignación de fondos presupuestarios suficientes para satisfacer las necesidades de los proyectos y tareas comprometidos, y las políticas y regulaciones ya emitidas.

Según el periódico digital del Gobierno.

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