Ciudad Ho Chi Minh se apresura a desembolsar inversión pública

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Dado que el desembolso de la inversión pública en los primeros siete meses del año solo alcanzó más del 15%, de ahora a fin de año, Ciudad Ho Chi Minh debe "acelerar" para alcanzar el objetivo del 95% a través de una serie de soluciones flexibles.

Construcción de la circunvalación 3 de la ciudad de Ho Chi Minh. Foto: Le Toan

El desembolso sigue siendo lento

Si bien desde principios de 2024 se han implementado numerosas soluciones para acelerar el desembolso de la inversión pública, tras siete meses, la tasa de desembolso en Ciudad Ho Chi Minh se encuentra en un nivel muy bajo. El informe del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh muestra que, a finales de julio de 2024, el desembolso de inversión pública de la ciudad solo alcanzó los 12.064 billones de VND (15,2%). El capital desembolsado no ha cumplido con los requisitos del plan municipal y la tasa de cumplimiento es inferior a la media nacional del 32,2%.

La inversión en infraestructura de transporte es el sector al que se destina la mayor parte del capital público, pero actualmente varios proyectos clave enfrentan dificultades. El Sr. Tran Quang Lam, Director del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh, expresó su preocupación ante la resolución regular de los dos principales problemas de la inversión pública, a saber, la planificación y la compensación por la limpieza de terrenos, por parte de los líderes de Ciudad Ho Chi Minh, pero sin grandes cambios. Con el actual progreso en los desembolsos, el monto de capital desembolsado este año no es igual al del año pasado.

En la sesión de trabajo con el Primer Ministro el 10 de agosto, el Sr. Phan Van Mai, Presidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, dijo que desde principios de año, la Ciudad planeó completar los procedimientos de compensación por limpieza del sitio y desembolsar capital en el segundo trimestre de 2024. Sin embargo, debido al ajuste del tiempo de vigencia de la Ley de Tierras de 2024 (vigente a partir del 1 de agosto de 2024) y el ajuste del método de cálculo de la compensación en una dirección más favorable para las personas, por lo tanto, para garantizar los derechos de las personas, la Ciudad ha desarrollado un nuevo plan de compensación, por lo que el desembolso es más lento que el plan original.

Además, en materia de selección de contratistas, la Ley de Licitaciones 2023 entra en vigor a partir del 1 de enero de 2024. A finales de abril se emitirán en su totalidad los nuevos documentos rectores, ampliando así el plazo para la selección de contratistas y pasos posteriores.

No sólo eso, algunos proyectos con gran capital de inversión en Ciudad Ho Chi Minh enfrentan problemas de procedimiento y están en proceso de coordinación con ministerios centrales y sucursales para resolverlos, por lo que el capital asignado no puede ser desembolsado inmediatamente, como el Proyecto para Resolver las Inundaciones Debido a las Mareas en el Área de Ciudad Ho Chi Minh Considerando Factores de Cambio Climático (Fase I) con un plan de desembolso de 6,800 billones de VND; Proyecto de la Línea 1 del Metro (Ben Thanh - Suoi Tien) con un capital de desembolso total de 3,717 billones de VND...

Además, algunos proyectos urgentes que requieren inversión inmediata enfrentan dificultades en su implementación debido a los procedimientos de ajuste de la planificación local. La implementación de estos procedimientos debe garantizar los plazos prescritos (plazo de registro, plazo para la recopilación de opiniones de la comunidad, etc.), por lo que no han alcanzado los avances ni los requisitos necesarios para acelerar el desembolso de capital público.

Y lo más preocupante, según el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, es la falta de tierra y arena para las cimentaciones, lo que afecta el progreso y el desembolso de muchos proyectos.

Empieza a correr

Ante la lentitud en el desembolso de capital de inversión pública, inmediatamente después del final del primer semestre del año, Ciudad Ho Chi Minh revisó y elaboró un plan detallado de desembolso para los meses restantes. En este plan, el capital desembolsado aumentará gradualmente y se acelerará en los últimos meses del año. El objetivo es desembolsar el 20,4 % para finales de agosto y el 94,6 % para finales de enero de 2025.

En particular, en los últimos meses del año, Ciudad Ho Chi Minh debe invertir decenas de miles de millones de dongs. Por ejemplo, de noviembre a finales de diciembre de 2024, la ciudad debe desembolsar 32.200 billones de dongs. Este capital duplica la inversión pública asignada a la provincia de Dong Nai en 2024.

Para lograr este objetivo, Ciudad Ho Chi Minh debe implementar diversas soluciones flexibles. En primer lugar, transferir proactivamente capital de proyectos de bajo desembolso a proyectos de alto desembolso. Desde principios de año, la ciudad ha transferido capital en dos fases, con un total de más de 13 billones de dongs, de proyectos de bajo desembolso a proyectos de alto desembolso, y ha gestionado capital para iniciar la construcción de varios proyectos urgentes cuya inversión ha sido aprobada.

En el caso de proyectos que están a la espera de que los ministerios, las dependencias y los organismos competentes resuelvan problemas, el Ayuntamiento transfiere temporalmente capital de estos proyectos para gestionar otros proyectos que puedan desembolsarse de inmediato. Además, el Ayuntamiento sigue instando a los contratistas a acelerar la ejecución y reducir en un 30 % el tiempo de tramitación de los proyectos de inversión pública; reforzar la disciplina y el orden en el desembolso del capital de inversión pública; y gestionar con firmeza y rigor los casos de retraso.

En particular, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh solicitó a los inversores que revisaran y propusieran al Ayuntamiento acelerar la ejecución de cualquier proyecto que pudiera transferirse a los distritos. Inmediatamente después, la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Civil e Industrial de Ciudad Ho Chi Minh propuso transferir 18 proyectos a las Juntas de Gestión de Distrito y de la Ciudad de Thu Duc, dado que estas últimas cuentan con numerosas ventajas en la preparación de inversiones, especialmente en la adaptación de la planificación.

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