La implementación de esfuerzos para reducir la pobreza se ve obstaculizada por el temor a cometer errores y a asumir responsabilidades.

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En la tarde del 30 de octubre, la Asamblea Nacional continuó su discusión en sesión plenaria sobre la implementación de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre los programas de objetivos nacionales para la construcción de nuevas áreas rurales en el período 2021-2025, la reducción sostenible de la pobreza en el período 2021-2025 y el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas en el período 2021-2030.

El representante Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) también señaló algunas deficiencias y limitaciones en el proceso de implementación, a saber, que la implementación de los objetivos de la Asamblea Nacional en los programas de objetivos nacionales todavía tiene muchas limitaciones, insuficiencias y dificultades.

El Sr. Hung afirmó: « Si bien se han reestructurado los Comités Directivos de los tres Programas Nacionales de Objetivos, los mecanismos operativos aún no funcionan con fluidez y carecen de sincronización y uniformidad entre las agencias. En cuanto al modelo del aparato de apoyo, no hay uniformidad; cada localidad tiene su propio enfoque, y existe temor a cometer errores, temor a la responsabilidad y reticencia a actuar».

El delegado Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) habla en el salón de actos. (Foto: Quochoi.vn)

Además, existe un volumen excesivo de documentos de orientación. Según las estadísticas, el gobierno central ha emitido 114 documentos que contienen normativas generales; algunas localidades aún no han completado los documentos de gestión dentro de su jurisdicción.

Además, existen problemas de lentitud en la asignación de capital, asignación a destinatarios inadecuados y desembolso inadecuado de fondos operativos. El avance del desembolso de los tres programas es muy lento, alcanzando menos del 50% hasta la fecha, especialmente los fondos operativos, que se han desembolsado muy poco.

“Con dificultades institucionales y de recursos humanos, sin soluciones innovadoras ni mecanismos específicos, alcanzar los objetivos para todo el período 2021-2025 será un gran desafío. Para acelerar la implementación de los tres programas, los delegados sugieren la necesidad de una resolución específica para descentralizar el poder y la autoridad, así como de los mecanismos propuestos por el Gobierno para agilizar el desembolso de capital de inversión”, declaró el delegado Vu Xuan Hung.

La representante Chu Thi Hong Thai (Lang Son) afirmó que, en los últimos años, la implementación de los tres Programas Nacionales de Metas ha logrado importantes resultados, pero también presenta numerosas limitaciones y deficiencias. El informe de seguimiento de la Asamblea Nacional refleja plenamente las dificultades y obstáculos en el proceso de implementación.

Según el representante Thai, el índice de fondos de contrapartida para el Programa Nacional Objetivo de Nuevo Desarrollo Rural es alto, mientras que los ingresos presupuestarios de algunas localidades son limitados, lo que hace difícil equilibrar los presupuestos locales para garantizar los fondos de contrapartida necesarios.

Por lo tanto, propongo que el Gobierno considere modificar la normativa para reducir la proporción de fondos de contrapartida para las provincias que reciben grandes cantidades de apoyo del presupuesto central, de modo que puedan equilibrar su capital local sin perder el apoyo del presupuesto central. Al mismo tiempo, propongo que la Asamblea Nacional y el Gobierno consideren aumentar el capital de inversión para las provincias montañosas y las provincias que reciben grandes cantidades de apoyo del presupuesto central para implementar proyectos de transporte, especialmente en zonas montañosas, sugirió el representante Thai.

Delegada Chu Thi Hong Thai (Lang Son). (Foto: Quochoi.vn).

En cuanto a la implementación del crédito para políticas sociales, el Representante Thai coincidió con el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional, que establece que se debe prestar atención a la asignación de mayor capital para el crédito para políticas sociales con cargo a los presupuestos centrales y locales asignados al Banco de Política Social, ampliando el alcance y los beneficiarios, y aumentando los límites de los préstamos para implementar programas nacionales específicos. Sin embargo, el Representante sugirió que la Asamblea Nacional y el Gobierno consideren reducir las tasas de interés de algunos programas que apoyan a los hogares pobres en el desarrollo productivo.

En cuanto al nivel de apoyo a las familias de bajos recursos para la construcción de viviendas, el delegado considera que el apoyo de 40 millones de VND por familia para obra nueva y 20 millones de VND por familia para reparaciones es insuficiente para garantizar los tres requisitos de calidad tras recibir el apoyo. Por lo tanto, propongo que el Gobierno investigue y considere aumentar el nivel de apoyo para la construcción de viviendas al 70% u 80% del valor de la vivienda que cumpla con los criterios para familias de bajos recursos, declaró el delegado Thai.

Hablando temprano en la mañana del 30 de octubre, la delegada Pham Thi Kieu (Dak Nong) afirmó que la aprobación por parte de la Asamblea Nacional de la política de inversión para los tres programas nacionales objetivo está en línea con la realidad y tiene un impacto muy significativo y positivo en el desarrollo socioeconómico de las localidades, especialmente las áreas rurales, las áreas remotas, las áreas de minorías étnicas y las regiones fronterizas.

Sin embargo, en la práctica, los tres Programas Nacionales de Metas han emitido reglamentos y normas separados, lo que ha generado superposiciones y desacuerdos en las zonas beneficiarias, reduciendo así la eficacia de la comunicación y la movilización de contribuciones.

El representante Kieu sugirió que el Gobierno, el Primer Ministro y los ministerios y agencias centrales deberían establecer un mecanismo unificado para gestionar e integrar los fondos del presupuesto estatal para implementar los tres programas nacionales objetivo.

En la actualidad, los tres programas nacionales tienen muchos contenidos superpuestos, como la formación profesional y el apoyo a la subsistencia, lo que genera duplicación e imposibilidad de desembolsar fondos, porque cada beneficiario solo tiene derecho a los beneficios de un programa.

Por otra parte, la infraestructura en las zonas montañosas y las regiones de minorías étnicas enfrenta actualmente muchas dificultades y requiere capital de inversión; si no se permite a las localidades transferir los fondos operativos no utilizados a capital de inversión, entonces los fondos no se utilizarán en su totalidad.

Delegada Pham Thi Kieu (Dak Nong). (Foto: Quochoi.vn).

De acuerdo con la normativa vigente, el Consejo Popular Provincial debe emitir una Resolución, documento legal que estipula los principios, criterios y normas de asignación para financiar la implementación de los programas nacionales de objetivos. Si es necesario realizar ajustes al presupuesto durante la implementación, estos también deben realizarse mediante una Resolución, documento legal, y, por lo tanto, deben esperar hasta una sesión del Consejo Popular Provincial.

Estas medidas tendrán un impacto significativo en el progreso de la implementación de los Programas Nacionales de Objetivos. Los delegados también esperan que la Asamblea Nacional y el Gobierno consideren la posibilidad de reglamentar la coordinación entre el Comité Popular Provincial y el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial para realizar ajustes e informar al Consejo Popular Provincial en la próxima reunión, a fin de garantizar la puntualidad.

Pham Duy

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