Construyendo una visión de 100 años para la región de Ciudad Ho Chi Minh

TS. Huynh The Du, profesor visitante en la Universidad Fulbright de Vietnam

POSICIONANDO LA VISIÓN DE “UN CENTRO, TRES CORREDORES” PARA LA CIUDAD DE HO CHI MINH

Señor, Ciudad Ho Chi Minh ha sido considerada durante mucho tiempo la locomotora económica de Vietnam, el centro de la Zona Económica Clave del Sur. ¿Cómo ve el papel actual de la conectividad regional de Ciudad Ho Chi Minh?

Antes del período de renovación, la huella de líderes como Nguyen Van Linh, Vo Van Kiet, Vo Tran Chi... era muy profunda. Estos líderes tomaron decisiones prácticas, resolvieron gradualmente las dificultades y estabilizaron gradualmente Ciudad Ho Chi Minh, que luego se convirtió en la locomotora económica del país. Estos ancianos son un modelo a seguir no sólo para Ciudad Ho Chi Minh, sino también para todo el Sur, especialmente la región Sudeste.

Sin embargo, desde la renovación, Ho Chi Minh no ha demostrado realmente su papel de "segundo hermano del Sur", convirtiéndose incluso en un "competidor" de las localidades circundantes. Esto queda claramente demostrado por las carreteras de conexión, como la Carretera Nacional 13, la parte de la carretera en Binh Duong es espaciosa y moderna, mientras que el lado de Ciudad Ho Chi Minh es un "cuello de botella".

Es evidente que el papel de liderazgo y de enlace regional de Ciudad Ho Chi Minh después de la renovación todavía es débil. El vínculo está fragmentado y carece de cohesión debido a un enfoque más competitivo que cooperativo.

Ciudad Ho Chi Minh identifica a la industria como uno de los objetivos clave de desarrollo. Sin embargo, esta es un área donde la ciudad tiene que competir directamente con localidades como Binh Duong, Dong Nai o Ba Ria - Vung Tau . Mientras tanto, la proporción de la industria en la estructura económica de Ciudad Ho Chi Minh no es grande.

Esto genera una paradoja: en lugar de centrarse en el desarrollo del sector servicios, un sector que representa el 75% de la estructura económica, la Ciudad está priorizando la industria.

Si Ciudad Ho Chi Minh cumple el papel de centro de servicios, al mismo tiempo que crea conexiones y apoya a las provincias y ciudades circundantes para desarrollar la industria, el modelo de vinculación regional será mucho más efectivo y sostenible.

Entonces, ¿qué debería hacer Ciudad Ho Chi Minh para demostrar verdaderamente que es su "hermano mayor del Sur", señor?

En el interior, debemos resolver los problemas de las Tierras Altas Centrales, del Noroeste y del Suroeste, que son zonas de bajo desarrollo. A nivel internacional, Vietnam debe afirmar su papel en la región de la ASEAN. En ese contexto, es necesario construir una visión de desarrollo de largo plazo con la estructura de “un centro, tres corredores”, en la que Ciudad Ho Chi Minh juega un papel protagónico.

La fusión de tres localidades, Ciudad Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau y Binh Duong, es muy adecuada para construir esta visión. Además, no se limita sólo a la ciudad de Ho Chi Minh, sino también a localidades de la región, especialmente parte de Dong Nai.

En concreto, “un centro” es la ciudad. Thu Duc es una zona urbana estratégica situada en el eje este y noreste, frente al mar y que juega un papel en la integración internacional. Al conectarse con áreas vecinas como Dong Nai, Binh Duong y Ba Ria - Vung Tau, ciudad. Thu Duc se convertirá en el "corazón" frente al mar para integrarse y extenderse hacia el noreste para conectarse con las provincias del Centro Sur.

Es necesario identificar a Ciudad Ho Chi Minh como el centro económico más importante, el mayor contribuyente al desarrollo de Vietnam y la principal fuerza impulsora en los próximos 100 años. Si Ciudad Ho Chi Minh puede mantener una tasa de crecimiento superior al promedio nacional, entonces en 20 años la región de Ciudad Ho Chi Minh será muy fuerte.

Esta será la principal fuerza impulsora del desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh en particular y de Vietnam en general en la visión para los próximos 100 años. Vietnam creará un Singapur dentro de 3 a 5 décadas, como lo hizo China con Shanghai Pudong, Corea del Sur con Gangnam en los años 70 e Incheon desde los años 2000.

Para el corredor suroeste que conecta el delta del Mekong. Esta es una dirección estratégica que el Gobierno Central ha priorizado para la inversión en infraestructura. Poner este corredor en perspectiva no sólo apoya la economía, sino que también genera confianza y expectativas más claras para las regiones Oeste y Sudeste.

Corredor Occidental: conecta con Camboya a través de Tay Ninh. Esta ruta juega un papel en la promoción de la conectividad internacional, mejorando la posición de Vietnam en la ASEAN y haciendo realidad la iniciativa de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) de 2015.

En cuanto al corredor de conexión del Altiplano Central. La dirección noroeste a través de Binh Duong y Binh Phuoc será la clave para resolver el problema de las Tierras Altas Centrales que ha permanecido sin solución durante décadas.

Dada su posición geopolítica especial, Vietnam necesita aprovechar proactivamente las oportunidades, minimizar los riesgos y establecer una estrategia de desarrollo de 100 años para que Ciudad Ho Chi Minh no sólo sea una locomotora económica, sino también un modelo de desarrollo regional.

Con la visión de crear un nuevo “Pudong” o “Incheon”, ¿cuál es el modelo adecuado para construir “un centro”?

En las estrategias de desarrollo económico y político global, cuando el mundo está polarizado, a menudo aparece una “zona de amortiguación”. La zona no se inclina hacia ningún lado, sino que juega un papel intermedio. Esta zona de amortiguación podría servir como puente en las relaciones comerciales, políticas e incluso de seguridad.

Por lo tanto, es necesario construir una estrategia de desarrollo para Ciudad Ho Chi Minh basada en convertirse en una "zona de amortiguación" entre los principales centros económicos de la región. Al igual que otros países o territorios, Ho Chi Minh puede aprovechar su posición para conectar mercados y promover la cooperación internacional sin caer en una polarización demasiado fuerte.

En particular, Ciudad Ho Chi Minh debe proponer al Gobierno central un modelo de zona económica especial o una política especial para desarrollar el este del río Saigón (con un área equivalente a Singapur o el 10% del área de Ciudad Ho Chi Minh después de la fusión) para convertirse en una fuerza impulsora estratégica nacional.

Cuando TP. Cuando se fundó Thu Duc, esperaba que Vietnam pudiera seguir la dirección que había tomado Corea. Después de convertirse en miembro de la OCDE (país de altos ingresos) a principios de la década de 1990, Corea introdujo una nueva visión de desarrollo para fortalecer y mejorar la competitividad. Incheon es parte de esta estrategia. Es un sistema urbano moderno y una institución separada y flexible. O como cuando Shanghai convirtió a Pudong en un "nuevo Singapur" después de sólo 30 años de pasar de ser una zona aluvial junto a un río a un símbolo del desarrollo de China.

La reorganización de las unidades administrativas en el próximo tiempo es una gran oportunidad para que Ciudad Ho Chi Minh amplíe su espacio de desarrollo. Sin embargo, es necesario reconocer la realidad de que es imposible desarrollar de manera uniforme toda una superficie de decenas de miles de kilómetros cuadrados con decenas de millones de personas. Debería centrarse en áreas de alto potencial como puntos de avance. Este enfoque puede centrar el desarrollo y evitar interrupciones innecesarias.

Con el modelo de unidad administrativa especial, podemos formar instituciones operativas avanzadas (como Singapur) y aplicar creativamente otros modelos de movilización de recursos, como la asociación público-privada o las tarifas de desarrollo. Si se implementa este mecanismo, la Ciudad puede utilizar políticas dentro de sus límites administrativos para aumentar los ingresos en unidades administrativas especiales y el gasto en proyectos de infraestructura "conectiva".

MECANISMO DE MOVILIZACIÓN DE CAPITAL PARA LA CIUDAD DE HO CHI MINH PARA ACELERAR

Volviendo a la historia de la infraestructura de conectividad regional. La falta de conectividad sincrónica entre Ciudad Ho Chi Minh y localidades de las regiones del Sudeste y del Delta del Mekong sigue siendo un importante cuello de botella que impide que esta región económica clave del Sur explote plenamente su potencial. Para tener "tres corredores" el "camino" debe estar abierto, señor?

En el futuro inmediato, la formación de corredores de conexión con el suroeste es extremadamente importante y resuelve el problema de las zonas bajas de todo el país. La ciudad, junto con localidades del suroeste, está impulsando la construcción de un sistema de conexión vial y ferroviaria. Acelerar la construcción de autopistas que conecten la ciudad de Ho Chi Minh con el paso fronterizo de Moc Bai; La ciudad de Ho Chi Minh se conecta con las Tierras Altas Centrales. Al mismo tiempo, construir carreteras de circunvalación para crear cinturones de desarrollo comunes.

De hecho, una de las razones por las que Ciudad Ho Chi Minh se desarrolla lentamente es porque el mecanismo financiero actual no es adecuado. La ciudad carece de herramientas para generar ingresos para infraestructura y servicios públicos, factores vitales para una gran área urbana, por lo que se necesita una política innovadora en la asignación presupuestaria.

Por lo tanto, la ciudad necesita tener una política audaz en materia de asignación de presupuesto. Por ejemplo, el actual presupuesto nacional es de aproximadamente 2 billones de VND, y según la antigua fórmula, a Ciudad Ho Chi Minh solo se le permite conservar alrededor del 21%. Mientras tanto, la porción adicional del crecimiento anual (por ejemplo el 10%), si se divide según la nueva fórmula, lo que permite a Ciudad Ho Chi Minh retener más, luego de sólo unos 7 años, el presupuesto aumentado será equivalente al presupuesto anterior.

Si se consigue esta financiación adicional, Ciudad Ho Chi Minh podrá planificar proactivamente sus finanzas a largo plazo. Por ejemplo, con un flujo de caja estable para pagar cientos de miles de millones de dólares en deuda, la Ciudad puede movilizar por completo una cantidad equivalente de capital por adelantado para invertir en infraestructura como un salto hacia adelante, en lugar de esperar el presupuesto acumulado como sucede ahora.

Además de las finanzas, Ho Chi Minh también necesita promover el mecanismo de explotación del valor añadido de la tierra, especialmente en proyectos de infraestructura urbana asociados al desarrollo según el modelo DOT. La Resolución 98/2023/QH15 ha abierto oportunidades para que la Ciudad experimente con estos mecanismos. Cada dong de capital presupuestario, si se explota eficazmente, puede movilizar entre 4 y 8 dongs adicionales procedentes de recursos socializados, una fórmula que China ha aplicado con gran eficacia.

El objetivo es que para 2045 Vietnam se convierta en un país desarrollado y de altos ingresos. Para seguir liderando como locomotora económica, ¿cómo debería posicionarse Ciudad Ho Chi Minh en el mapa económico regional y global?

Ciudad Ho Chi Minh debe identificarse como el centro económico más importante, el mayor contribuyente al desarrollo de Vietnam y la principal fuerza impulsora en los próximos 100 años. Con un mecanismo razonable, toda la región se desarrollará fuertemente. Si Ciudad Ho Chi Minh puede mantener una tasa de crecimiento superior al promedio nacional, entonces en 20 años la región de Ciudad Ho Chi Minh será muy fuerte.

La competencia entre naciones es esencialmente una competencia entre megaciudades y centros urbanos. Por lo tanto, necesitamos construir un área urbana central y, actualmente, el área de Ciudad Ho Chi Minh tiene una gran ventaja para convertirse en un área urbana que compita en igualdad de condiciones con otras ciudades de la región.

En resumen, si queremos competir con países líderes como Singapur, necesitamos tener un entorno y condiciones comerciales similares. Una vía viable es crear un “Singapur”, donde en la etapa inicial, desde el punto de vista económico y comercial, sea posible contratar singapurenses o personal de países desarrollados para operar las instituciones, mientras que las cuestiones de seguridad nacional y soberanía queden completamente bajo control de Vietnam.

Fuente: https://baodautu.vn/xay-dung-tam-nhin-100-nam-cho-vung-tphcm-d275171.html