تضمین ایمنی، امنیت و نظم در فعالیت‌های پذیرش شهروندان

در بحث گروه ۳ (تان هوا، تای نین) در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون شکایات و قانون اعلام نارضایتی، نماینده مجلس ملی، فان تی می دونگ (تای نین)، پیشنهاد کرد که باید به تضمین ایمنی، امنیت و نظم در فعالیت‌های پذیرش شهروندان توجه شود. این محتوایی است که از مردم عادی انتظار می‌رود اما در این اصلاحیه قانون به وضوح ذکر نشده است.

مواردی را که «پذیرش آنلاین شهروند» مجاز است، به روشنی تعریف کنید

فان تی می دانگ ( تای نین )، نماینده مجلس ملی، در این گروه گفت که دامنه اصلاحات این پیش‌نویس قانون با شرایط فعلی متناسب است تا الزامات فوری تثبیت اجرای مدل سازماندهی دولت محلی دو سطحی را برآورده کند؛ در عین حال، به طور مؤثر در خدمت ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت، کاهش رویه‌های اداری و بهبود اثربخشی مدیریت دولتی در پذیرش شهروندان، رسیدگی به شکایات و اعتراضات باشد.

در بند ۱، ماده ۱ پیش‌نویس قانون، ماده ۳a در مورد نحوه پذیرش شهروندان اضافه شده است که پذیرش مستقیم شهروندان و پذیرش آنلاین شهروندان را تصریح می‌کند. به گفته نماینده فان تی می دانگ، لازم است مواردی که پذیرش آنلاین شهروندان مجاز است به روشنی تعریف شود و روش پذیرش آنلاین شهروندان نیز به روشنی تعریف شود. به عنوان مثال، مردم باید به محل پذیرش شهروندان در سطح کمون (نزدیکترین مکان به مردم) دعوت شوند تا این کار را به صورت آنلاین انجام دهند، نه اینکه از شبکه‌های اجتماعی یا گروه‌های زالو استفاده کنند، زیرا این روش ممکن است در بسیاری از موارد ناپایدار باشد.

نماینده مجلس ملی، فان تی می دونگ (تای نین)، در حال سخنرانی. عکس: خان دوی

به گفته این نماینده، اگر مقررات روشنی وجود نداشته باشد، فرم آنلاین به راحتی مورد سوءاستفاده قرار می‌گیرد. این سوءاستفاده می‌تواند زمانی رخ دهد که فرد پذیرنده شهروندان از ملاقات و صحبت مستقیم بترسد. علاوه بر این، تمایل مردم گاهی اوقات نه تنها حل و فصل ماجرا، بلکه ملاقات مستقیم با فرد مسئول نیز هست. علاوه بر این، پذیرش مستقیم شهروندان به افراد این امکان را می‌دهد که اسناد و مدارک، از جمله مسائل محرمانه یا دشواری که فقط می‌خواهند حضوری ارائه دهند، ارائه دهند که اطمینان از آن هنگام صحبت آنلاین دشوار است.

نماینده فان تی می دانگ با ابراز نگرانی در مورد تضمین ایمنی، امنیت و نظم در فعالیت‌های پذیرش شهروندان، تأکید کرد: این موضوعی است که از مردم عادی انتظار می‌رود، اما در این اصلاحیه قانون به وضوح به آن اشاره نشده است.

بر این اساس، نمایندگان پیشنهاد کردند که باید به مقررات مربوط به تضمین ایمنی، امنیت و نظم در فعالیت‌های پذیرش شهروندان و همچنین تضمین ایمنی برای کسانی که شهروندان را دریافت می‌کنند، توجه شود.

در واقع، اگرچه همه مأمورانی که شهروندان را می‌پذیرند، در حرفه، رویه‌ها و سبک پذیرش شهروندان آموزش دیده‌اند، اما در عمل در بسیاری از مناطق و موارد خاص، مواردی از رفتارهای افراطی شهروندان مشاهده شده است. این رفتارها شامل بلند کردن صدا، توهین به مأموران، تحریک به اغتشاش، تهدید، فیلمبرداری، پخش زنده و تجمع غیرقانونی جمعیت زیاد است.

این اعمال باعث بی‌نظمی و ناامنی می‌شوند، بر عملکرد سازمان‌های دولتی تأثیر می‌گذارند و به اعتبار و ایمنی مأمورانی که وظایف خود را انجام می‌دهند آسیب می‌رسانند. قانون فعلی فقط مقررات کلی در مورد مسئولیت تأمین نظم و امنیت دارد، اما فاقد سازوکار مشخصی است که منجر به رسیدگی بسیار دشوار می‌شود.

نماینده مجلس ملی، فان تی می دونگ، گفت که لازم است حقوق مقامات پذیرنده شهروندان در توقف موقت یا امتناع از پذیرش شهروندان در صورت رفتارهای مخرب یا افراطی آنها به وضوح تعریف شود. باید سازوکاری قوی و بازدارنده برای برخورد با رفتارهای مخرب، توهین‌آمیز و تهدیدآمیز مقامات، نه تنها با زور فیزیکی، بلکه با کلمات نیز وجود داشته باشد.

علاوه بر این، باید مقررات سختگیرانه‌ای وجود داشته باشد که ۱۰۰٪ مکان‌های پذیرش شهروندان باید به دوربین‌های مداربسته مجهز باشند. تصاویر باید حداقل به مدت ۶۰ روز ذخیره شوند تا مبنایی برای رسیدگی اداری و تعیین مسئولیت در هر مورد باشد. مقررات تکمیلی در مورد مسئولیت ترتیب دادن پشتیبانی مستقیم نیروهای امنیتی و پلیس در دفاتر پذیرش شهروندان (عمدتاً در سطوح استانی و شهرستانی). در عین حال، شفاف‌سازی اینکه چه چیزی توهین محسوب می‌شود و چه چیزی عملی است که جان یا کرامت فرد پذیرنده شهروندان را تهدید می‌کند، به عنوان مبنایی برای رسیدگی به کار گرفته شود.

این نماینده تأکید کرد: «باید مقررات روشنی در مورد فیلمبرداری، ضبط و پخش زنده عمدی بدون اجازه وجود داشته باشد. باید سازوکاری برای ممنوعیت این اقدامات وجود داشته باشد تا امنیت قانونی و اثربخشی در پذیرش شهروندان تضمین شود.»

لزوم برخورد با رفتارهای توهین‌آمیز و اتهامات بی‌اساس

در خصوص قانون افشاگری، نماینده مجلس ملی، فان تی می دانگ، پیشنهاد داد که حقوق و تعهدات افشاگران به قانون افشاگری اضافه شود تا مسائل مربوط به سوءاستفاده از افشاگری‌های دروغین به طور کامل رسیدگی شود.

نماینده به این واقعیت اشاره کرد که اخیراً، اتهامات دروغین، به ویژه در شبکه‌های اجتماعی، رو به افزایش بوده است. اتهامات دروغین عواقب جدی مانند آسیب به آبرو و اعتبار مقامات، سازمان‌ها و نهادها را به همراه دارد؛ حجم زیادی از کار تأیید را ایجاد می‌کند، زمان تسویه حساب را طولانی می‌کند؛ بر اثربخشی مدیریت دولتی تأثیر می‌گذارد؛ و باعث بی‌ثباتی در امنیت و نظم محلی می‌شود.

در همین حال، با کسانی که اتهامات دروغین مطرح می‌کنند، تقریباً برخورد مناسبی نمی‌شود، زیرا قانون فعلی فاقد مقررات روشنی در مورد سازوکار نتیجه‌گیری عوامل عمدی و رویه رسیدگی به مسئولیت است. در واقع، پس از نتیجه‌گیری مبنی بر دروغ بودن اتهام، نهاد رسیدگی‌کننده اغلب فقط از متهم می‌خواهد که «از تجربه درس بگیرد» بدون اینکه کاری انجام دهد، اگرچه عواقب آن (خسارت روانی، آبرو، افکار عمومی) بسیار زیاد است.

مروری بر بحث در گروه ۳. عکس: خان دوی

بر این اساس، نمایندگان پیشنهاد دادند که مسئولیت قانونی برای افشاگری‌های نادرست به روشنی تعریف شود. اگر افشاگر به وضوح بداند که محتوای افشاگری نادرست است، اما همچنان با هدف تهمت، فشار یا سودجویی، افشاگری کند، باید مشمول مجازات‌های اداری، اقدامات انضباطی (در صورت داشتن مقام/کارمند دولت)، پیگرد قانونی (در صورت ایجاد عواقب جدی) و جبران خسارات مادی و معنوی به افراد و سازمان‌های آسیب‌دیده شود. لازم است در این فرمان، اقدامات مربوط به سطح خاص رسیدگی روشن شود.

علاوه بر این، در صورت اثبات کذب بودن اتهام، باید سازوکاری برای اعاده حیثیت متهم در نظر گرفته شود. نهاد رسیدگی‌کننده به اتهام باید مسئول انتشار نتایج اتهام کذب باشد. اگر حیثیت و آبروی متهم به طور جدی نقض شود، شاکی باید به شکلی مناسب عذرخواهی عمومی کند.

مهم‌تر از آن، پیش‌نویس قانون باید مقرراتی را نیز اضافه کند تا از استفاده از فضای مجازی برای افشاگری جلوگیری شود. به طور خاص، افشاگران مجاز به ارسال یا انتشار محتوای افشاگرانه بدون نتیجه رسمی از مرجع ذیصلاح نیستند.

سازوکاری را برای رسیدگی به مواردی که افشاگران در طول فرآیند رسیدگی، شکایت خود را پس می‌گیرند، تعیین کنید تا اطمینان حاصل شود که اگر شکایت ارسال شده و عواقبی داشته است، همچنان مسئول هستند. اگر شکایت برای جلوگیری از نتیجه‌گیری به عنوان یک شکایت نادرست که منجر به تعلیق رسیدگی می‌شود، پس گرفته شود، افشاگران نیز باید مسئول باشند.

به گفته نمایندگان، تضمین موارد فوق به ایجاد تعادل بین حفاظت از افشاگران مشروع و جلوگیری از سوءاستفاده از حق افشاگری، حفاظت از آبرو و اعتبار سازمان‌ها و افراد و بهبود اثربخشی اجرای قانون کمک خواهد کرد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html