تضمین شفافیت صندوق خدمات مخابرات عمومی

بعدازظهر ۲۸ آگوست، کنفرانس نمایندگان تمام‌وقت مجلس ملی به بررسی و ارائه نظرات در مورد تعدادی از مسائل اصلی ادامه داد و نظرات متفاوتی در مورد پیش‌نویس قانون مخابرات (اصلاح‌شده) ارائه شد.

مقررات خاص در مورد انواع منابع مخابراتی واگذار شده از طریق حراج

لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، ضمن ارائه گزارشی در مورد تعدادی از مسائل اصلی در توضیح، دریافت و اصلاح پیش‌نویس قانون، گفت که در مورد صندوق خدمات مخابرات عمومی، کمیته دائمی کمیته پیشنهاد داده است که مقررات مربوط به این صندوق در پیش‌نویس قانون حفظ شود.

صحنه کنفرانس. عکس: دوآن تان/VNA

در پاسخ به نظرات نمایندگان مجلس ملی، مقررات مربوط به صندوق در فصل سوم اصلاح، تکمیل و تنظیم شده است تا صندوق بتواند در جهت موارد زیر مؤثرتر عمل کند: قانونی کردن تعدادی از مقرراتی که به طور پایدار اجرا شده‌اند؛ تکمیل مقررات مربوط به فرم‌های پشتیبانی؛ روش‌های پشتیبانی شامل مناقصه، سفارش و واگذاری وظایف (بند ۴، ماده ۳۰)؛ واگذاری تنظیم تعدادی از مفاد خاص در مورد عملیات صندوق به دولت (بند ۱، ماده ۳۱)؛ تنظیم مقررات مربوط به مسئولیت‌های نخست وزیر و وزارت اطلاعات و ارتباطات (بند ۲ و بند ۳، ماده ۳۱)؛ تکمیل مقررات مربوط به مسئولیت‌های کمیته مردمی استان در هماهنگی پیشنهاد توسعه و سازماندهی اجرای برنامه‌های ارائه خدمات محلی (بند ۴، ماده ۳۱).

در مورد طراحی، ساخت و نصب کارهای مخابراتی (ماده ۶۵)، کمیته دائمی مقرراتی را اصلاح و تکمیل کرده است که نصب کارهای مخابراتی در املاک عمومی باید اصول زیر را تضمین کند: عدم تأثیر بر عملیات سازمان‌ها و سازمان‌هایی که املاک عمومی را مدیریت و استفاده می‌کنند و همچنین عملکرد املاک عمومی؛ تضمین امکان‌سنجی فنی؛ چشم‌انداز، محیط زیست، ایمنی و امنیت؛ رعایت استانداردهای فنی برای تضمین ایمنی و سلامت مردم (بند ۱، ماده ۶۵). در عین حال، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را تکمیل می‌کند که شرکت‌های نصب‌کننده کارهای مخابراتی مسئول حفظ و نگهداری کارهای مخابراتی هستند (بند ۲، ماده ۶۵). محتوای هزینه‌ها و حسابداری مربوط به نصب کارهای مخابراتی در املاک عمومی مطابق با قانون مدیریت و استفاده از املاک عمومی اجرا خواهد شد.

در مورد مزایده حق استفاده از شماره‌های مخابراتی و منابع اینترنتی (مواد ۴۸، ۵۰ و ۵۳)، کمیته دائمی کمیته معتقد است که قانون مخابرات سال ۲۰۰۹ مقرراتی برای مزایده حق استفاده از شماره‌های مخابراتی و منابع اینترنتی دارد، اما این امر در عمل اجرا نشده است. دلیل اصلی این است که شناسایی کامل انواع کدها و شماره‌های مخابراتی که باید به مزایده گذاشته شوند دشوار است و تعیین قیمت اولیه برای مزایده نیز دشوار است.

برای غلبه بر این مشکلات، پیش‌نویس قانون در جهت موارد زیر اصلاح شده است: مشخص کردن انواع منابع مخابراتی اعطا شده از طریق حراج؛ تنظیم روش تعیین قیمت اولیه برای هر نوع منبع بر اساس تجربیات بین‌المللی، مطابق با وضعیت توسعه اقتصادی کشور و سطح مصرف مردم. بر این اساس، قیمت اولیه برای حراج مشترکین تلفن همراه با میانگین تولید ناخالص داخلی سرانه (GDP) به قیمت جاری سال بلافاصله قبل از زمان حراج که برای یک روز محاسبه شده است، تعیین می‌شود. پیش‌نویس قانون همچنین ترتیب و رویه‌های حراج را مطابق با قانون حراج املاک (بند 6، ماده 50) تعیین می‌کند.

مسئولیت بازیابی امکانات مخابراتی بلااستفاده را در نظر بگیرید

نماینده مجلس ملی استان کوانگ نام، دونگ وان فوک، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده دونگ ون فوک (کوانگ نام) ضمن ارائه نظر خود در جلسه، پیشنهاد اضافه کردن مقرراتی در مورد مسئولیت شرکت‌های مخابراتی در بازپس‌گیری تأسیسات مخابراتی بلااستفاده را داد. این نماینده خاطرنشان کرد که در واقعیت، تأسیسات و تجهیزات مخابراتی بلااستفاده زیادی وجود دارد و کابل‌های مخابراتی در مناطق شهری، حتی در جاده‌های روستایی و مناطق مسکونی، "درهم‌تنیده" هستند و باعث از بین رفتن زیبایی شهری و خطرات احتمالی ایمنی می‌شوند.

به گفته نمایندگان، علت این امر بی‌مسئولیتی ارائه‌دهندگان خدمات است، در حالی که استفاده، ساخت و نصب مطابق با استانداردهای فنی و زیبایی‌شناختی نیست. نمایندگان مجازات‌های سختگیرانه‌ای را برای این موارد پیشنهاد کردند تا اطمینان حاصل شود که مشاغل مسئول تضمین رویه‌های فنی و زیبایی‌شناختی و حذف تجهیزات و کابل‌های بلااستفاده هستند.

در مورد صندوق خدمات مخابرات عمومی، نماینده نگوین مین تام (کوانگ بین) اظهار داشت که وزارت اطلاعات و ارتباطات گزارش خلاصه‌ای از این صندوق را به استان‌ها و شهرها ارسال کرده است که در آن به وضوح کارایی عملیاتی صندوق در گذشته ارزیابی شده است و بدین ترتیب تأیید می‌شود که این صندوق نقش مهمی در حمایت از اجرای سیاست دولت در ارائه خدمات مخابرات عمومی، تضمین انعطاف‌پذیری و به موقع بودن در اجرای این صندوق در مناطق دورافتاده و کاهش شکاف در دسترسی به اطلاعات بین مناطق داشته است.

با این حال، برای ارتقای نقش صندوق، نماینده نگوین مین تام پیشنهاد داد که قانون باید مفاد مربوط به اهداف حمایتی، اصول عملیاتی، سازوکار سفارش، مقررات مربوط به کمک‌ها و استفاده از منابع مالی صندوق را برای تضمین شفافیت و ارتقای نقش صندوق، تضمین وظیفه هزینه کردن برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، در نظر بگیرد و بقیه موارد باید برای تدوین مقررات دقیق به دولت واگذار شود.

علاوه بر این، نمایندگان از کمیته تدوین، به ویژه دولت، درخواست کردند که به بررسی و ارزیابی مفادی که باید در آینده اجرا شوند، ادامه دهند و مقرراتی در مورد میزان تخصیص بودجه از صندوق برای هر برنامه خاص داشته باشند تا در روند حفظ صندوق، اجرای مؤثرتری داشته باشند.

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع