دولت با صدور فرمانی، تعدادی از مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری را اصلاح و تکمیل کرده است.

دولت با صدور فرمان شماره 239/2025/ND-CP تعدادی از مواد فرمان شماره 31/2021/ND-CP مورخ 26 مارس 2021 دولت را که جزئیات و دستورالعمل‌های اجرای تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری را شرح می‌دهد، اصلاح و تکمیل کرد.

شناسایی حوزه‌های تشویقی سرمایه‌گذاری بر اساس مدل دولایه دولت محلی

ماده ۲۱ فرمان شماره ۳۱/۲۰۲۱/ND-CP اصول تعیین مناطق تشویقی سرمایه‌گذاری را در مواردی که یک واحد اداری جدید طبق مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی یا دولت در مورد تنظیم مرزهای اداری (تقسیم، جداسازی یا ارتقاء واحدهای اداری قدیمی که در حال حاضر در مناطق تشویقی سرمایه‌گذاری قرار دارند) به دلیل تنظیم مجدد یا تنظیم مرزهای واحدهای اداری در سطح شهرستان در مناطقی با شرایط اجتماعی -اقتصادی متفاوت ایجاد می‌شود، تصریح می‌کند.

با این حال، این آیین‌نامه در مورد واحدهای اداری سطح ناحیه اعمال می‌شود و کاملاً با سیاست سازماندهی مجدد واحدهای اداری و حکومت محلی در دو سطح سازگار نیست. بنابراین، فرمان 239/2025/ND-CP ماده 21 فرمان 31/2021/ND-CP را اصلاح و تکمیل می‌کند تا اصول تعیین حوزه‌های تشویقی سرمایه‌گذاری برای واحدهای اداری سطح کمون که بر اساس سازماندهی مجدد واحدهای اداری و حکومت محلی در دو سطح ایجاد شده‌اند را تصریح کند.

فرمان ۲۳۹/۲۰۲۵/ND-CP حوزه‌های تشویقی سرمایه‌گذاری را برای واحدهای اداری در سطح کمون تعریف می‌کند.

طبق مقررات جدید مندرج در فرمان 239/2025/ND-CP، تعیین حوزه‌های تشویقی سرمایه‌گذاری برای واحدهای اداری در سطح کمون که بر اساس سازماندهی مجدد واحدهای اداری و سازمان‌های دولت محلی در دو سطح ایجاد شده‌اند، به شرح زیر انجام می‌شود:

۱. واحدهای اداری سطح کمون تحت سطح ناحیه که قبلاً به عنوان مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار، قبل از سازماندهی مجدد واحدهای اداری و ساختار دو سطحی دولت محلی، شناسایی شده بودند، به عنوان مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار تعیین شدند.

۲. واحدهای اداری سطح کمون تحت سطح ناحیه که قبلاً به عنوان مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار قبل از سازماندهی مجدد واحدهای اداری و ساختار دو سطحی دولت محلی شناسایی شده بودند، به عنوان مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار تعیین شدند.

۳. واحدهای اداری تازه تأسیس در سطح کمون که از واحدهای اداری متعدد در سطح کمون در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی متفاوت، قبل از سازماندهی مجدد واحدهای اداری و ساختار دو لایه دولت محلی، تشکیل شده‌اند، به شرح زیر تعیین می‌شوند:

الف) واحدهای اداری تازه تأسیس در سطح کمون، بر اساس اکثریت تعداد واحدهای اداری در سطح کمون که در حال حاضر از چنین مشوق‌هایی برخوردارند، به عنوان مناطق دارای مشوق سرمایه‌گذاری شناسایی می‌شوند.

ب) در مواردی که تعداد واحدهای اداری در سطح کمون در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار و مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار برابر باشد، واحد اداری تازه تأسیس در سطح کمون به عنوان منطقه‌ای با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار تعیین می‌شود؛

ج) در مواردی که تعداد واحدهای اداری در سطح کمون در مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی و مناطقی که به عنوان مناطق تشویقی سرمایه‌گذاری تعیین نشده‌اند، برابر باشد، واحد اداری تازه تأسیس در سطح کمون باید در منطقه‌ای با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی تعیین شود؛

د) اگر تعداد واحدهای اداری در سطح شهرستان در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار و مناطقی که واجد شرایط مشوق‌های سرمایه‌گذاری نیستند، برابر باشد، واحد اداری تازه تأسیس باید به عنوان دارای شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار تعیین شود.

۴. واحدهای اداری تازه تأسیس در سطح کمون، بر اساس مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی ، از طریق تقسیم، تفکیک یا ارتقاء واحدهای اداری قدیمی واقع در مناطق دارای مشوق سرمایه‌گذاری، یا به دلیل بازآرایی یا تنظیم مرزهای واحدهای اداری در سطح کمون در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی متفاوت، باید مناطق دارای مشوق سرمایه‌گذاری را مطابق با مفاد بند ۳ فوق تعیین کنند.

۵. کمیته‌های مردمی استانی، مناطق تشویقی سرمایه‌گذاری و مناطق دارای مشوق‌های ویژه سرمایه‌گذاری را در سطح بخش شناسایی و اعلام کرده و اطلاعات را برای نظارت و تدوین به وزارت دارایی ارسال می‌کنند.

اصلاحات در مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌ها در شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی.

فرمان ۲۳۹/۲۰۲۵/ND-CP همچنین ماده ۶۱ فرمان شماره ۳۱/۲۰۲۱/ND-CP در مورد سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌ها در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی را به شرح زیر اصلاح و تکمیل می‌کند:

فعالیت‌های سرمایه‌گذاری در ساخت و بهره‌برداری از زیرساخت‌ها در شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و مناطق فناوری دیجیتال متمرکز باید با برنامه‌ریزی ساخت‌وساز این مناطق که توسط مراجع ذیصلاح تأیید شده است، مطابقت داشته باشد.

برای مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی، بر اساس شرایط خاص محل، کمیته مردمی استان، تأسیس یا واگذاری یک واحد خدمات عمومی درآمدزا را به عنوان سرمایه‌گذار برای ساخت و ساز و تجارت پروژه‌های زیرساختی در شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و مناطق متمرکز فناوری دیجیتال، برای تصمیم‌گیری به نخست‌وزیر ارائه می‌دهد.

سرمایه‌گذارانی که پروژه‌هایی را برای ساخت و بهره‌برداری از زیرساخت‌ها در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز و مناطق کاربردی در مناطق اقتصادی انجام می‌دهند، مجاز به انجام فعالیت‌های زیر هستند:

- ساخت کارخانه‌ها، دفاتر و انبارها برای فروش یا اجاره؛

- تعیین قیمت اجاره زمین، قیمت اجاره فرعی برای زمین‌های دارای زیرساخت فنی ساخته شده؛ هزینه‌های استفاده از زیرساخت؛ قیمت اجاره و فروش کارخانه‌ها، دفاتر، انبارها و سایر هزینه‌های خدمات طبق قانون و ثبت در هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز و مناطق اقتصادی در رابطه با چارچوب قیمت و هزینه‌های استفاده از زیرساخت. ثبت چارچوب قیمت و هزینه‌های استفاده از زیرساخت به صورت دوره‌ای هر 6 ماه یا در صورت تعدیل چارچوب قیمت ثبت شده و هزینه‌های استفاده از زیرساخت انجام می‌شود.

- جمع‌آوری هزینه‌های مختلف استفاده از زیرساخت‌ها؛

- انتقال حقوق کاربری زمین، اجاره زمین و اجاره فرعی زمین با زیرساخت‌های فنی ساخته شده در شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز و مناطق کاربردی در مناطق اقتصادی به سایر سرمایه‌گذاران مطابق با قوانین مربوط به تجارت زمین و املاک و مستغلات؛

- سایر فعالیت‌هایی که طبق قانون سرمایه‌گذاری، این فرمان، مقررات دولتی در مورد پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز، مناطق اقتصادی و قوانین مربوطه تعیین شده است.

حذف مقرراتی که تمدید دوره عملیاتی پروژه‌های سرمایه‌گذاری را در صورتی که سن ماشین‌آلات از ۱۰ سال بیشتر باشد، ممنوع می‌کند.

در مورد دوره عملیاتی پروژه‌های سرمایه‌گذاری، طبق بند ب، بند 10، ماده 27 فرمان شماره 31/2021/ND-CP، پروژه‌های سرمایه‌گذاری که از فناوری قدیمی استفاده می‌کنند، خطر بالقوه آلودگی محیط زیست را ایجاد می‌کنند و منابع زیادی مصرف می‌کنند، مجاز به تنظیم یا تمدید دوره عملیاتی خود طبق بند الف، بند 4، ماده 44 قانون سرمایه‌گذاری نیستند که شامل موارد زیر است: «پروژه‌هایی که از ماشین‌آلات و تجهیزات تولیدی با کدهای HS متعلق به فصل‌های 84 و 85 فهرست کالاهای صادراتی و وارداتی ویتنام استفاده می‌کنند و بیش از 10 سال قدمت دارند یا بهره‌برداری آنها مطابق با مقررات استاندارد فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی و حفاظت از محیط زیست نیست. در مواردی که هیچ استاندارد فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی و حفاظت از محیط زیست مربوط به ماشین‌آلات و تجهیزات پروژه وجود نداشته باشد، شاخص‌های فنی طبق استاندارد ملی ویتنام یا استاندارد ملی یکی از کشورهای گروه 7 یا کره جنوبی اعمال می‌شوند.» در مورد ایمنی، بهره‌وری انرژی و حفاظت از محیط زیست.

وزارت علوم و فناوری دستورالعمل‌هایی را برای شناسایی ماشین‌آلات و تجهیزات در زمینه‌های خاص که بیش از 10 سال قدمت دارند اما متعلق به دسته فناوری‌های منسوخ‌شده، خطر آلودگی محیط‌زیست یا منابع‌بر نیستند، صادر کرده است.

تجربه عملی نشان می‌دهد که هر پروژه سرمایه‌گذاری شامل طیف گسترده‌ای از ماشین‌آلات و تجهیزات (از نظر کمیت، نوع و هدف استفاده) است که ممکن است در طول عملیات پروژه تغییر، بهبود یا ارتقا یابند؛ همه ماشین‌آلات و تجهیزاتی که بیش از 10 سال قدمت دارند، فناوری منسوخ‌شده‌ای نیستند که خطر آلودگی محیط زیست یا کاهش منابع را به همراه داشته باشند. علاوه بر این، الزام ارزیابی هر قطعه ماشین‌آلات و تجهیزات تحت فصول 84 و 85 در کل پروژه، زمانی که پروژه به پایان خود نزدیک می‌شود، برای سازمان‌های مربوطه بسیار دشوار خواهد بود و بازرسی جداگانه هر قطعه ماشین‌آلات و تجهیزات برای کسب‌وکارها پرهزینه خواهد بود.

از سوی دیگر، تا به امروز هیچ دستورالعملی برای تعریف ماشین‌آلات و تجهیزات در بخش‌های خاصی که بیش از 10 سال قدمت دارند اما به دسته فناوری‌های منسوخ تعلق ندارند، وجود ندارد و این امر خطر بالقوه آلودگی محیط زیست یا کاهش منابع را به همراه دارد؛ که منجر به فقدان مبنایی برای ارزیابی ماشین‌آلات و تجهیزات در طول فرآیند تمدید دوره عملیاتی پروژه‌های سرمایه‌گذاری می‌شود.

برای رفع کاستی‌های فوق، فرمان ۲۳۹/۲۰۲۵/ND-CP بند ب، بند ۱۰، ماده ۲۷ فرمان ۳۱/۲۰۲۱/ND-CP را با حذف مقررات مربوط به ماشین‌آلات و تجهیزات با قدمت بیش از ۱۰ سال و اجرای مدیریت طبق استاندارد فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی، حفاظت از محیط زیست یا ظرفیت و کارایی ماشین‌آلات و تجهیزات به شرح زیر اصلاح و تکمیل می‌کند:

«پروژه‌هایی که از ماشین‌آلات و تجهیزاتی استفاده می‌کنند که در خط تولید با کدهای HS متعلق به فصل‌های ۸۴ و ۸۵ فهرست کالاهای صادراتی و وارداتی ویتنام قرار نگرفته‌اند، در هنگام بهره‌برداری، مقررات استاندارد فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی و حفاظت از محیط زیست را رعایت نمی‌کنند، یا ظرفیت و کارایی ماشین‌آلات و تجهیزات کمتر از ۸۵٪ ظرفیت و کارایی طراحی شده خواهد بود؛ یا مصرف مواد اولیه، انرژی و مصالح از ۱۵٪ طراحی تجاوز خواهد کرد. در مواردی که هیچ استاندارد فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی و حفاظت از محیط زیست مربوط به ماشین‌آلات و تجهیزات پروژه وجود نداشته باشد، شاخص‌های فنی مطابق با استانداردهای ملی ویتنام یا استانداردهای ملی یکی از کشورهای گروه ۷ یا کره جنوبی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی و حفاظت از محیط زیست اعمال خواهد شد.»

منبع: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-d379127.html