مسئولیت استخدام معلمان مشخص نشده است: یافتن راه‌حل‌هایی برای «پر کردن» شکاف

GD&TĐ - سال تحصیلی 2025-2026 نزدیک می‌شود و بخش‌های آموزشی محلی با عجله برای سال تحصیلی جدید آماده می‌شوند.

با این حال، تاکنون وزارت کشور در مورد تقسیم مسئولیت‌ها برای استخدام و استفاده از کارمندان دولت در بخش آموزش و پرورش به توافق نرسیده است و بسیاری از مناطق را مجبور کرده است تا راه‌حل‌های موقت برای "پر کردن" این شکاف پیدا کنند.

کار کن و منتظر باش

آقای تا هونگ دین - نایب رئیس کمیته مردمی کمون کو ماتا (داک لاک) گفت که کمون سندی را به ادارات، شعب و کمیته مردمی استان ارسال کرده است تا دستورالعمل‌هایی در مورد استخدام کارکنان اضافی برای سال تحصیلی 2025-2026 برای اطمینان از الزامات آموزشی درخواست کند. با این حال، تاکنون، مسئولیت استخدام و استفاده از مقامات آموزشی بین کمیته مردمی کمون یا وزارت آموزش و پرورش به طور واضح تعریف نشده است.

آقای دین گفت: «سال تحصیلی آینده، این کمون ۱۶ معلم، شامل ۴ معلم پیش‌دبستانی، ۹ معلم دبستان و ۳ معلم دبیرستان، کم خواهد داشت. به دلیل فقدان دستورالعمل‌های خاص، اهالی منطقه مجبورند در انتظار دستورالعمل از سطوح بالاتر، کار کنند.»

برای اینکه منفعل نباشیم، کمیته مردمی کمون کو ماتا یک طرح باز برای سال تحصیلی 2025-2026 ایجاد کرده است. به گفته آقای دین، هر چقدر هم که سخت باشد، هنگام ورود به سال تحصیلی جدید، باید اطمینان حاصل شود که: «اگر مدارس، کلاس‌ها و دانش‌آموزانی وجود دارند، باید معلمانی هم باشند.»

رهبران کمون به مدیران مدارس، از مهدکودک گرفته تا دبیرستان، دستور داده‌اند که به‌طور فعال از کارکنان تعیین‌شده استفاده کنند و طبق مقررات با افراد واجد شرایط قرارداد ببندند تا معلمان کافی در کلاس حضور داشته باشند.

آقای دین گفت که برای حل این مشکل، مدارس در حال حاضر بر اساس سهمیه تعیین شده توسط وزارت امور داخلی به کمیته مردمی ناحیه مدراک (قدیمی) از ۵۶ موقعیت شغلی، قراردادها را اجرا خواهند کرد. آقای دین اطلاع داد: «در صورتی که سهمیه تمام شود اما هنوز به معلم نیاز باشد، کمون به طور موقت مدیر را موظف می‌کند تا طبق فرمان ۱۱۱/۲۰۲۲ قراردادی را برای تضمین فعالیت‌های آموزشی امضا کند. هنگامی که تصمیم خاصی در مورد تمرکززدایی گرفته شود، منطقه طبق مقررات تنظیم خواهد شد.»

به همین ترتیب، آقای تران ون وونگ - رئیس اداره فرهنگ و جامعه کمون توآن آن (لام دونگ) اظهار داشت که مناطق محلی باید اسناد قانونی فعلی را برای استخدام و عقد قرارداد معلمان، به ویژه در سطح پیش دبستانی هنگام اجرای آموزش همگانی برای کودکان 3 تا 5 ساله، به طور انعطاف پذیر اعمال کنند.

آقای وونگ تحلیل کرد که بزرگترین نکته "گیر" همپوشانی بین قانون سازماندهی حکومت محلی و فرمان ۱۴۲/۲۰۲۵ دولت (که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است) است. آقای وونگ تأکید کرد: "طبق مقررات، قانون سازماندهی حکومت محلی از اعتبار قانونی بالاتری برخوردار است، کمیته مردمی کمون باید آن را به طور فعال برای تضمین منابع انسانی برای مؤسسات آموزشی اعمال کند."

آقای وونگ در عین حال، با سال‌ها تجربه در مدیریت بخش آموزش، خاطرنشان کرد: «از اول ژانویه ۲۰۲۶، قانون معلمان رسماً لازم‌الاجرا خواهد شد و مسئولیت استخدام و استفاده از معلمان را به وزارت آموزش و پرورش واگذار می‌کند. در همین حال، طبق قانون سازماندهی حکومت محلی، این وظیفه به کمیته مردمی کمون تعلق دارد. بنابراین، لازم است به زودی دستورالعمل‌های مشخصی برای دوره زمانی از اکنون تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۵ تدوین شود تا از شکاف‌هایی که بر آموزش و مدیریت مدارس تأثیر می‌گذارند، جلوگیری شود.»

آقای فام نگوک های - دبیر کمیته حزب کمون تای خان سون (خان هوا) - با همین دیدگاه، اطلاع داد که کمیته دائمی کمون موافقت کرده است که کمیته مردمی کمون، مدارس را برای بررسی کادر آموزشی هدایت کند.

در صورت وجود کمبود، کمون طبق مقررات، استخدام یا قراردادها را به صورت پیشگیرانه سازماندهی خواهد کرد. آقای های تأیید کرد: «کمون ۵ مدرسه (۲ مهدکودک، ۱ مدرسه ابتدایی و ۲ مدرسه ابتدایی-متوسطه) دارد. رئیس کمیته مردمی کمون این طرح را به مافوق خود گزارش داده است. ما در سال تحصیلی جدید کمبود معلم نخواهیم داشت.»

مدیران مدارس در داک لک در مورد راهکارهای سال تحصیلی 2025-2026 بحث می‌کنند. عکس: TT

وزارت کشور هنوز این طرح را نهایی نکرده است.

در ۲۵ جولای، در سندی که به اداره امور داخلی استان داک لک در مورد مشکلات اجرای مدل دولت دو لایه پاسخ داده بود، وزارت امور داخلی اعلام کرد که نظرات مشابه زیادی از مناطق مختلف دریافت کرده است. اداره دولت محلی به این وزارتخانه توصیه می‌کند که دستورالعمل‌های یکپارچه‌ای را در سراسر کشور صادر کند.

به طور خاص، در مورد اختیار انتصاب مدیران و معاونان مدیر مهدکودک‌ها، مدارس ابتدایی و دبیرستان‌ها (که توسط کمیته مردمی کمون تأسیس شده است)، وزارت امور داخلی به ماده ۲۳ قانون سازماندهی حکومت محلی ۲۰۲۵ (بند ۱۰) استناد کرد که تصریح می‌کند: «رئیس کمیته مردمی در سطح کمون تصمیم به انتصاب، عزل، انتقال و برکناری رؤسا و معاونان رؤسای آژانس‌های تخصصی، سایر سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی تحت نظر کمیته مردمی می‌گیرد».

با این حال، فرمان 142/2025/ND-CP (بند ب، بند 4، ماده 40) مسئولیت وزارت آموزش و پرورش را تصریح می‌کند: «استخدام، مدیریت، استفاده، انتصاب، ارتقاء عناوین حرفه‌ای، آموزش، پرورش و ارزیابی معلمان، مدیران، کارمندان دولت و کارمندان در مؤسسات آموزشی دولتی در استان را طبق مقررات انجام دهید».

علاوه بر این، بند ۴، ماده ۴۱ این فرمان، کمیته مردمی در سطح کمون را فقط برای مدیریت پرسنل و سیاست‌های مراکز آموزشی محلی موظف می‌کند و همه مؤسسات آموزشی دولتی را در بر نمی‌گیرد.

این امر باعث ایجاد تناقض و تداخل در اختیارات مدیریتی می‌شود. طبق ماده ۵۸ قانون انتشار اسناد رسمی، در مواردی که اسناد دارای احکام متفاوتی هستند، باید سندی که اثر حقوقی بالاتری دارد، ملاک عمل قرار گیرد.

در رابطه با این موضوع، روسای ادارات آموزش و پرورش خان هوا، داک لک و لام دونگ همگی تأیید کردند که قبل از اجرایی شدن قانون معلمان، وزارت کشور و دولت باید به زودی یک سند واحد برای اجرای همزمان در سراسر کشور صادر کنند و از وضعیتی که در آن هر بخش و استان مدل متفاوتی را اعمال می‌کند و باعث ایجاد مشکلاتی برای مدارس در آماده‌سازی کارکنان برای سال تحصیلی جدید می‌شود، جلوگیری کنند.

در عین حال، توصیه می‌شود که برای تضمین ثبات بلندمدت، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی به زودی اسناد راهنما و تطبیق‌هایی بین قانون معلمان و قانون تشکیلات دولت محلی منتشر کنند. زیرا در حال حاضر، تنها سطح دبیرستان از نظر عدم تمرکز مدیریت دولتی پایدار است.

در سال تحصیلی 2026-2025، بسیاری از مناطق در ارتفاعات مرکزی و ساحل جنوبی مرکزی با کمبود معلم مواجه خواهند شد. استخدام پرسنل هنوز به طور واضح به عنوان اختیار وزارت آموزش و پرورش یا کمیته مردمی در سطح کمون تعریف نشده است. در حالی که منتظر صدور دستورالعمل‌های یکپارچه از سوی وزارت کشور هستیم، مناطق محلی به طور فعال اسناد فعلی را به کار می‌گیرند تا قبل از شروع سال تحصیلی جدید، معلمان کافی را تأمین کنند.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html