نمایندگان مجلس ملی بسیاری از مفاد مقررات مربوط به فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای را روشن می‌کنند.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

نگرانی‌های زیادی در مورد بند ۱۰، ماده ۵۶

نماینده تا تی ین - نماینده مجلس ملی استان دین بین - در سخنرانی خود در سالن، اساساً با پیش‌نویس قانون جاده‌ها که این بار به مجلس ملی ارائه شد، موافقت کرد. با مطالعه گزارش نظارتی کمیته دائمی مجلس ملی با موضوع "اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به تضمین نظم و ایمنی ترافیک از سال ۲۰۰۹ تا پایان ۲۰۲۳" می‌توان دریافت که فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای در سال‌های اخیر به شدت توسعه یافته و بیش از ۹۰٪ از کل حجم حمل و نقل مسافر و بیش از ۷۰٪ از کل حجم حمل و نقل بار را به خود اختصاص داده است و نزدیک به ۸۶۰۰۰ واحد تجاری حمل و نقل مجوز کسب و کار برای حمل و نقل با خودرو دریافت کرده‌اند...

نماینده تا تی ین گفت که این یک منبع اجتماعی عظیم است که باید هنگام تهیه پیش‌نویس این قانون به آن توجه کنیم.

نماینده تا تی ین - نماینده مجلس ملی استان دین بین در این بحث سخنرانی کرد

در مورد بند ۱۰، ماده ۵۶، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که برای نوع کسب و کار حمل و نقل مسافر تحت قرارداد، واحد تجاری حمل و نقل فقط مجاز به امضای قرارداد حمل و نقل مسافر با اجاره کننده حمل و نقل است که نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه دارد، به این معنی که هر وسیله نقلیه قراردادی فقط می‌تواند یک مسافر یا یک گروه واحد از مسافران را حمل کند.

نماینده تا تی ین گفت که پیشنهاد کمیته تدوین این آیین‌نامه، جلوگیری از پنهان شدن در پوشش وسایل نقلیه قراردادی برای انجام تجارت حمل و نقل مسافر بین استانی در مسیرهای ثابت است. با این حال، این امر ناخواسته یک شکل محبوب حمل و نقل مسافر در بسیاری از کشورهای دیگر را محدود می‌کند، که همان مدل اشتراک‌گذاری وسایل نقلیه قراردادی با کمتر از 10 صندلی از طریق پلتفرم‌های آنلاین درخواست خودرو است.

نماینده تا تی ین متوجه شد که این مدل مزایای زیادی برای جامعه به همراه دارد، زیرا می‌تواند تعداد افرادی را که در یک سفر سفر می‌کنند به حداکثر برساند و در نتیجه به کاهش قابل توجه حجم ترافیک در جاده‌ها و تا حدودی حل مشکل ترافیک کمک کند.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که سازمان تدوین‌کننده و سازمان مسئول، بند ۱۰ ماده ۵۶ را در جهتی بررسی و تنظیم کنند که هم وضعیت «وسایل نقلیه و ایستگاه‌های اتوبوس غیرمجاز» را کنترل کنند، اما همچنان شرایطی را برای فعالیت سرویس‌های اشتراک سواری با کمتر از ۱۰ صندلی ایجاد کنند.

نماینده تا تی ین گفت که این همچنین یک راه عملی برای اجرای دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در محدود کردن تدریجی وسایل نقلیه شخصی، توسعه حمل و نقل عمومی مسافر، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و استفاده منطقی و مؤثر از منابع اجتماعی برای توسعه سریع و پایدار کشور است.

نماینده نگوین آنه تری - نماینده مجلس ملی شهر هانوی - در اظهار نظر در مورد بند 10، ماده 56 پیش نویس قانون گفت که فقط باید مقرر شود که خودروهای مسافربری که قراردادهای حمل و نقل را اجرا می‌کنند، نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه داشته باشند.

به گفته نماینده نگوین آن تری، کسب و کار حمل و نقل مسافر تحت قرارداد، نوعی کسب و کار حمل و نقل مسافر است که از خودروهای سواری، وسایل نقلیه مسافربری چهارچرخ موتوردار برای حمل و نقل مسافران طبق یک قرارداد حمل و نقل کاغذی یا الکترونیکی بین واحد تجاری حمل و نقل مسافر و اجاره کننده حمل و نقل که نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه، از جمله استخدام راننده، دارد، استفاده می‌کند.

نماینده پیشنهاد اصلاح این ماده را در جهت تنظیم این موضوع داد که فقط خودروهای سواری می‌توانند قراردادهای حمل و نقلی را انجام دهند که مستلزم اجاره کل سفر (شامل راننده) باشد. در مورد خودروهای سواری که مسافر نیستند، فقط این آیین‌نامه برای ایجاد انعطاف‌پذیری در اجرای قانون در عمل، به قرارداد حمل و نقل کاغذی یا الکترونیکی نیاز دارد.

نماینده نگوین تی ویت نگا - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان های دونگ نظر خود را ابراز کرد

همچنین نماینده نگوین تی ویت نگا - نماینده مجلس ملی استان های دونگ - با ارائه نظر خود در مورد بند 10، ماده 56 پیش نویس قانون، نظر خود را بیان کرد: در مورد تجارت حمل و نقل مسافر تحت قرارداد، که در بند 10، ماده 56 تصریح شده است، نوعی تجارت حمل و نقل مسافر است که از خودروهای سواری، وسایل نقلیه مسافربری چهار چرخ با موتور برای حمل مسافر تحت یک قرارداد کاغذی یا الکترونیکی بین واحد تجاری حمل و نقل مسافر و اجاره کننده حمل و نقل که نیاز به استخدام کل سفر از جمله استخدام راننده دارد، استفاده می‌کند.

به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، آیین‌نامه فوق نیاز به شفاف‌سازی برخی از مفاد دارد: در مورد وسایل نقلیه موتوری مسافربری چهار چرخ. در پیش‌نویس قانون جاده، مفهومی از وسایل نقلیه موتوری مسافربری چهار چرخ به عنوان نوعی وسیله نقلیه غیرخودرویی برای تمایز آنها از خودروها وجود دارد. با این حال، در استاندارد ملی ۶۲۱۱ سال ۲۰۰۳، آیین‌نامه مربوط به وسایل نقلیه جاده‌ای، اصطلاح و تعریفی از خودرو به عنوان نوعی وسیله نقلیه با ۴ چرخ یا بیشتر است که روی ریل حرکت نمی‌کند و برای حمل افراد استفاده می‌شود.

بنابراین، طبق گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، مفهوم وسیله نقلیه موتوری چهار چرخ طبق استانداردهای ملی یک خودرو است، بنابراین مفهوم وسیله نقلیه موتوری چهار چرخ زائد است. بنابراین، نماینده نگوین تی ویت نگا پیشنهاد کرد که مفهوم دقیق‌تری باید مورد مطالعه قرار گیرد و به بخش توضیح کلمات اضافه شود.

در مورد مقررات مربوط به قراردادهای حمل و نقل کاغذی یا الکترونیکی، نماینده نگوین تی ویت نگا گفت که مقررات خاص مربوط به این دو نوع قرارداد، در عمل همه اشکال قراردادهای حمل و نقل مسافر را پوشش نمی‌دهد. زیرا قرارداد می‌تواند به صورت کاغذی، الکترونیکی یا از طریق پیامک یا قرارداد شفاهی باشد. بنابراین، نماینده نگوین تی ویت نگا پیشنهاد داد عبارت «و سایر اشکال قراردادها طبق مقررات» اضافه شود.

به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، ماده ۱۱۹ قانون مدنی (۲۰۱۵) سه شکل انعقاد قرارداد مدنی را تصریح می‌کند: شفاهی، کتبی یا اعمال خاص. معاملات مدنی که از طریق ابزارهای الکترونیکی در قالب پیام‌های داده منعقد می‌شوند نیز قراردادهای کتبی محسوب می‌شوند. و این مفهوم از قرارداد به طور مداوم در سایر قوانین مانند ماده ۱۴ قانون کار (۲۰۱۹) که اشکال قراردادها را در قالب شفاهی، کتبی و اعمال خاص تصریح می‌کند، استفاده شده است.

به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، برای اجاره‌کنندگان وسایل نقلیه که نیاز به اجاره کل سفر دارند، این محتوا تمام نیازهای اجاره وسایل نقلیه حمل و نقل مسافر را پوشش نمی‌دهد. زیرا در واقع، تجارت حمل و نقل مسافر تحت قرارداد شامل اجاره‌کنندگان وسایل نقلیه‌ای که کل سفر را اجاره نمی‌کنند نیز می‌شود.

بنابراین، نماینده نگوین تی ویت نگا پیشنهاد داد که این پیش‌نویس قانون باید شامل تنظیمات و مدیریت برای این نوع حمل و نقل باشد، عبارت «نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه» را از پیش‌نویس حذف کند و دولت را موظف کند تا مسائل خاص مربوط به مدیریت این نوع خدمات تجاری حمل و نقل مسافر را به تفصیل مشخص کند.

تنظیم فعالیت «حمل و نقلی که مستقیماً توسط حیوانات انجام می‌شود» را در نظر بگیرید.

نماینده نگوین های دونگ - نماینده مجلس ملی استان نام دین - در اظهار نظر در مورد ماده ۵۶ پیش نویس قانون گفت که لازم است تعدیل فعالیت «حمل و نقلی که مستقیماً توسط حیوانات انجام می‌شود» در نظر گرفته شود.

نماینده نگوین های دونگ - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نام دین مورد بحث قرار گرفت

به گفته این نماینده، بند ۱ و بند ۲ ماده ۵۶ مفهوم فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای را به عنوان استفاده از وسایل نقلیه ابتدایی و وسایل نقلیه موتوری توسط سازمان‌ها و افراد برای حمل و نقل افراد یا کالاها در جاده تصریح می‌کند. این بدان معناست که پیش‌نویس قانون فقط فعالیت‌های حمل و نقل توسط وسایل نقلیه ابتدایی و وسایل نقلیه موتوری را تنظیم می‌کند، اما فعالیت‌های حمل و نقلی را که مستقیماً توسط حیوانات انجام می‌شود، تنظیم نمی‌کند.

نماینده دانگ به روشنی اظهار داشت: «در گزارش 839/BC-UBTVQH15 که پیش‌نویس قانون جاده را توضیح، پذیرش و اصلاح می‌کند، نظرات نمایندگان مجلس ملی در مورد این موضوع توضیح داده شده است. این گزارش به ماده 35 پیش‌نویس قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای اشاره دارد. به طور خاص، وسایل نقلیه جاده‌ای ابتدایی شامل وسایل نقلیه‌ای هستند که توسط حیوانات کشیده می‌شوند. با این حال، نظر نمایندگان مجلس ملی این است که آیا باید در این پیش‌نویس قانون، تنظیم مقررات برای حیواناتی که مستقیماً برای حمل و نقل استفاده می‌شوند، در نظر گرفته شود یا خیر؟»

علاوه بر این، نماینده گفت که در مناطق کوهستانی شمال، مردم هنوز از اسب‌های باربر برای حمل کالا استفاده می‌کنند که به آزادسازی منابع انسانی بسیار کمک می‌کند. این نیز نوعی حمل کالا در جاده است. بنابراین، توصیه می‌شود که حمل مستقیم کالا توسط حیوانات در پیش‌نویس قانون گنجانده شود.

نماینده نگوین فونگ توی - هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هانوی در سالن سخنرانی کرد

نماینده نگوین فونگ توی - نماینده مجلس ملی هانوی - در سخنرانی خود در جلسه بحث و گفتگو، با بسیاری از مفاد گزارش توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون جاده کمیته دائمی مجلس ملی موافقت خود را ابراز کرد.

نمایندگان در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون گفتند که بند ۲، ماده ۱۲، نسبت زمین برای زیرساخت‌های جاده‌ای در مناطق شهری در مقایسه با زمین‌های ساخت و ساز شهری را به شرح زیر تعیین می‌کند: نسبت زمین برای زیرساخت‌های جاده‌ای در مناطق شهری در مقایسه با زمین‌های ساخت و ساز شهری، به جز کارهای جاده‌ای زیرزمینی که بر روی رودخانه‌ها و دریاچه‌ها ساخته می‌شوند، باید مقررات زیر را تضمین کند: مناطق شهری ویژه: ۱۸٪ تا ۲۶٪؛ مناطق شهری نوع ۱: ۱۶٪ تا ۲۴٪؛ مناطق شهری نوع ۲: ۱۵٪ تا ۲۲٪؛ مناطق شهری نوع ۳: ۱۳٪ تا ۱۹٪؛ مناطق شهری نوع ۴: ۱۲٪ تا ۱۷٪؛ مناطق شهری نوع ۵: ۱۱٪ تا ۱۶٪.

و در بند ۳، ماده ۱۲، تصریح شده است که برای مناطق شهری با عوامل ویژه، نسبت زمین برای زیرساخت‌های جاده‌ای در مقایسه با زمین‌های ساخت و ساز شهری برای مناطق شهری با مرزهای ملی، مناطق شهری نوع III، نوع IV و نوع V تعیین شده است؛ مناطق شهری در جزایر، مناطقی که انتظار می‌رود مناطق شهری نوع V را تشکیل دهند، مراکز اداری مناطق در مناطقی با شرایط اقتصادی-اجتماعی به ویژه دشوار هستند، مناطقی که انتظار می‌رود مناطق شهری و مناطق شهری وابسته را تشکیل دهند...

نماینده نگوین تی فونگ توی گفت که چنین مقرراتی بسیار مفصل هستند و محتوایی دارند که با واقعیت بسیاری از مناطق در حال حاضر و همچنین در آینده مناسب نیست. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون نباید جزئیات زیادی در مورد نسبت زمین برای زیرساخت‌های جاده‌ای شهری در مقایسه با زمین‌های ساخت و ساز شهری تصریح کند.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، در پایان جلسه بحث و گفتگو گفت که ۲۳ نظر ارائه شد که همگی دارای مبانی سیاسی، حقوقی و عملی روشن، عمیق و جامعی بودند و نشان‌دهنده نگرانی و مسئولیت بالای نمایندگان مجلس ملی در قبال پیش‌نویس قانونی بود که دریافت و اصلاح شده بود.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که نظرات ثبت و به طور کامل رونویسی شده‌اند. دبیرکل مجلس ملی گزارش خلاصه‌ای را برای ارسال به نمایندگان مجلس ملی و انتقال به سازمان بررسی‌کننده و سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس برای تحقیق، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون خواهد داشت. کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی فوراً ریاست و هماهنگی با سازمان‌های دریافت‌کننده را بر عهده خواهد داشت تا نظرات نمایندگان مجلس ملی را در جلسه به طور کامل توضیح دهد، پیش‌نویس قانون را تکمیل کند و برای اظهار نظر به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد.

«

ماده ۵۶. فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای
۱. فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای، استفاده از وسایل نقلیه ابتدایی و وسایل نقلیه موتوری توسط سازمان‌ها و افراد برای حمل و نقل افراد و کالاها در جاده‌های داخلی و بین‌المللی است. فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای شامل فعالیت‌های تجاری حمل و نقل و فعالیت‌های حمل و نقل داخلی می‌شود.
۲. فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای داخلی، فعالیت‌هایی هستند که توسط سازمان‌ها و افراد با استفاده از وسایل نقلیه و موتوری ابتدایی انجام می‌شوند.
حمل و نقل جاده‌ای انسان و کالا در داخل خاک ویتنام.

....

۱۰. کسب و کار حمل و نقل مسافر قراردادی نوعی کسب و کار حمل و نقل است.
مسافرانی که از خودروهای سواری، وسایل نقلیه مسافربری چهارچرخ با موتور استفاده می‌کنند
امکان حمل مسافر تحت قرارداد حمل و نقل کاغذی یا الکترونیکی بین یک واحد تجاری حمل و نقل
حمل و نقل مسافر با نیاز شرکت حمل و نقل به استخدام کل سفر، از جمله استخدام راننده.

گزیده‌ای از ماده ۵۶ پیش‌نویس قانون راه‌ها

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html