نمایندگان مجلس چندین نکته در آیین‌نامه مربوط به عملیات حمل و نقل جاده‌ای را روشن کردند.

تران کوانگ فونگ، معاون رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

نگرانی‌های زیادی در مورد بند ۱۰ ماده ۵۶ مطرح شده است.

نماینده تا تی ین - عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان دین بین - در سخنرانی خود در سالن مجلس، اساساً با پیش‌نویس قانون حمل و نقل جاده‌ای که این بار به مجلس ملی ارائه شده بود، موافقت کرد. پس از مطالعه گزارش نظارتی کمیته دائمی مجلس ملی با موضوع "اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به تضمین نظم و ایمنی ترافیک از سال ۲۰۰۹ تا پایان ۲۰۲۳"، مشخص شد که فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای در سال‌های اخیر به شدت توسعه یافته و بیش از ۹۰٪ از کل حجم حمل و نقل مسافر و بیش از ۷۰٪ از کل حجم حمل و نقل کالا را به خود اختصاص داده است و نزدیک به ۸۶۰۰۰ شرکت حمل و نقل مجوز فعالیت در حمل و نقل جاده‌ای را دریافت کرده‌اند...

نماینده تا تی ین استدلال کرد که این یک منبع بسیار بزرگ جامعه است که ما باید هنگام تهیه پیش‌نویس این قانون به آن توجه کنیم.

نماینده تا تی ین - عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دین بین، در طول بحث سخنرانی کرد.

در مورد بند ۱۰ ماده ۵۶، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که برای مشاغل حمل و نقل مسافر مبتنی بر قرارداد، مشاغل حمل و نقل فقط می‌توانند با کسانی که نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه دارند، قرارداد حمل و نقل مسافر امضا کنند، به این معنی که هر وسیله نقلیه قراردادی فقط می‌تواند یک مسافر یا یک گروه واحد از مسافران را حمل کند.

نماینده تا تی ین استدلال کرد که معرفی این آیین‌نامه توسط کمیته تدوین، با هدف جلوگیری از فعالیت خدمات حمل و نقل مسافر بین استانی در مسیرهای ثابت تحت پوشش وسایل نقلیه قراردادی انجام شده است. با این حال، این امر ناخواسته یک شکل محبوب از حمل و نقل مسافر در بسیاری از کشورهای دیگر را محدود می‌کند: مدل اشتراک‌گذاری وسایل نقلیه قراردادی با کمتر از 10 صندلی از طریق پلتفرم‌های آنلاین درخواست خودرو.

نماینده تا تی ین خاطرنشان کرد که این مدل مزایای زیادی برای جامعه دارد، زیرا می‌تواند تعداد افرادی را که در یک سفر سفر می‌کنند به حداکثر برساند، در نتیجه حجم ترافیک در جاده‌ها را به طور قابل توجهی کاهش داده و تا حدودی تراکم ترافیک را حل کند.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که سازمان تدوین‌کننده و سازمان مسئول تأیید، بند ۱۰ ماده ۵۶ را به نحوی بررسی و تنظیم کنند که هم وضعیت «تاکسی‌های غیرمجاز و ایستگاه‌های اتوبوس غیرمجاز» کنترل شود و هم همچنان شرایطی برای فعالیت سرویس‌های اشتراک سواری با خودروهای کمتر از ۱۰ صندلی فراهم شود.

نماینده تا تی ین استدلال کرد که این همچنین یک راه عملی برای اجرای دستورالعمل‌های حزب و سیاست‌های دولت در محدود کردن تدریجی وسایل نقلیه شخصی، توسعه حمل و نقل عمومی مسافر، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و استفاده منطقی و مؤثر از منابع اجتماعی برای توسعه سریع و پایدار ملی است.

نماینده نگوین آنه تری - از هیئت نمایندگی مجلس ملی هانوی - در اظهار نظر در مورد بند ۱۰، ماده ۵۶ پیش‌نویس قانون، پیشنهاد کرد که فقط خودروهای مسافربری که نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه برای سفر دارند ، باید تحت نظارت قرار گیرند.

به گفته نماینده نگوین آنه تری، کسب و کار حمل و نقل مسافر مبتنی بر قرارداد، نوعی کسب و کار حمل و نقل مسافر است که از خودروهای سواری یا وسایل نقلیه موتوری چهارچرخ برای حمل و نقل مسافران تحت یک قرارداد کتبی یا الکترونیکی حمل و نقل بین واحد تجاری حمل و نقل مسافر و اجاره کننده حمل و نقل که نیاز به استخدام کل وسیله نقلیه، از جمله راننده، دارد، استفاده می‌کند.

نماینده پیشنهاد اصلاح این ماده را داد تا تصریح شود که فقط خودروهای سواری مجاز به انعقاد قراردادهای حمل و نقلی هستند که مستلزم اجاره کل وسیله نقلیه (شامل راننده) است. برای سایر انواع خودروهای سواری که خودروی سواری نیستند، این آیین‌نامه فقط قراردادهای حمل و نقل را به صورت کاغذی یا الکترونیکی الزامی می‌کند تا انعطاف‌پذیری در اجرای عملی قانون فراهم شود.

نماینده نگوین تی ویت نگا - عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان های دونگ، نظر خود را ابراز کرد.

همچنین، نماینده نگوین تی ویت نگا - از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان های دونگ - در مورد بند 10، ماده 56 پیش نویس قانون اظهار داشت: در مورد تجارت حمل و نقل مسافر تحت قرارداد، همانطور که در بند 10، ماده 56 تصریح شده است، نوعی تجارت حمل و نقل مسافر است که با استفاده از خودروهای سواری یا وسایل نقلیه موتوری چهارچرخ برای حمل مسافر تحت یک قرارداد کاغذی یا الکترونیکی بین واحد تجاری حمل و نقل مسافر و اجاره کننده حمل و نقل که نیاز به استخدام کل سفر، از جمله راننده، دارد، انجام می‌شود.

به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، آیین‌نامه فوق نیاز به توضیح در چندین نکته دارد: در مورد وسایل نقلیه موتوری چهارچرخ برای حمل مسافر. پیش‌نویس قانون جاده، وسایل نقلیه موتوری چهارچرخ برای حمل مسافر را به عنوان نوعی وسیله نقلیه غیر از خودرو تعریف می‌کند تا آنها را از خودروها متمایز کند. با این حال، استاندارد ملی ۶۲۱۱ سال ۲۰۰۳، خودرو را به عنوان نوعی وسیله نقلیه با چهار چرخ یا بیشتر تعریف می‌کند که روی ریل حرکت نمی‌کند و برای حمل مسافر استفاده می‌شود.

بنابراین، به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، مفهوم وسیله نقلیه چهار چرخ با موتور به خودرو طبق استانداردهای ملی اشاره دارد، بنابراین گنجاندن مفهوم وسیله نقلیه مسافربری چهار چرخ با موتور زائد است. نماینده نگوین تی ویت نگا پیشنهاد داد که تعریف دقیق‌تری در نظر گرفته شود و به این تعریف اضافه شود.

در خصوص مقررات مربوط به قراردادهای حمل و نقل کتبی یا الکترونیکی، نماینده نگوین تی ویت نگا اظهار داشت که مقررات خاص مربوط به این دو نوع قرارداد، در عمل شامل همه اشکال قراردادهای حمل و نقل مسافر نمی‌شود. قراردادها می‌توانند به صورت کتبی، الکترونیکی، از طریق پیامک یا حتی شفاهی باشند. بنابراین، نماینده نگوین تی ویت نگا پیشنهاد اضافه کردن عبارت «و سایر اشکال قراردادها طبق مقررات» را داد.

به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، ماده ۱۱۹ قانون مدنی (۲۰۱۵) سه شکل انعقاد قرارداد مدنی را تصریح می‌کند: شفاهی، کتبی یا با اقدامات خاص. معاملات مدنی که به صورت الکترونیکی و در قالب پیام‌های داده منعقد می‌شوند نیز قراردادهای کتبی محسوب می‌شوند. این مفهوم از قرارداد به طور مداوم در سایر قوانین، مانند ماده ۱۴ قانون کار (۲۰۱۹)، که اشکال قرارداد مبتنی بر اقدامات شفاهی، کتبی و خاص را تصریح می‌کند، مورد استفاده قرار گرفته است.

به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا، در مورد کسانی که نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه برای یک سفر دارند، این ماده به طور کامل تمام نیازهای اجاره حمل و نقل مسافر را پوشش نمی‌دهد. در واقع، تجارت حمل و نقل مسافر مبتنی بر قرارداد شامل کسانی نیز می‌شود که وسایل نقلیه را اجاره می‌کنند اما نه برای کل سفر.

بنابراین، نگوین تی ویت نگا پیشنهاد داد که این پیش‌نویس قانون باید شامل تنظیمات و مدیریت برای این نوع حمل و نقل باشد، عبارت «کسانی که نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه دارند» را از پیش‌نویس حذف کند و به دولت اختیار دهد تا مسائل خاص را به تفصیل برای مدیریت این نوع از تجارت حمل و نقل مسافر تنظیم کند.

تنظیم مقررات «حمل و نقلی که مستقیماً توسط حیوانات انجام می‌شود» را در نظر بگیرید.

نگوین های دونگ، نماینده مجلس ملی از استان نام دین، در اظهار نظری در مورد ماده ۵۶ پیش‌نویس قانون، پیشنهاد داد که فعالیت «حمل و نقلی که مستقیماً توسط حیوانات انجام می‌شود» باید بررسی و اصلاح شود.

نماینده نگوین های دونگ - عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نام دین، در این بحث شرکت می‌کند.

به گفته نمایندگان، بندهای ۱ و ۲ ماده ۵۶، حمل و نقل جاده‌ای را به عنوان استفاده سازمان‌ها و افراد از وسایل نقلیه موتوری و ابتدایی برای حمل و نقل افراد یا کالاها در جاده‌ها تعریف می‌کند. این بدان معناست که پیش‌نویس قانون فقط فعالیت‌های حمل و نقل با استفاده از وسایل نقلیه موتوری و ابتدایی را تنظیم می‌کند و فعالیت‌های حمل و نقلی را که مستقیماً توسط حیوانات انجام می‌شود، تنظیم نمی‌کند.

معاون دانگ توضیح داد: «در گزارش 839/BC-UBTVQH15 که پیش‌نویس قانون جاده را توضیح، پذیرش و اصلاح می‌کند، نظرات نمایندگان مجلس ملی در مورد این موضوع توضیح داده شده است. این گزارش به ماده 35 پیش‌نویس قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای اشاره دارد. به طور خاص، وسایل نقلیه حمل و نقل جاده‌ای ابتدایی شامل وسایل نقلیه‌ای هستند که توسط حیوانات کشیده می‌شوند. با این حال، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد داده‌اند که آیا باید در این پیش‌نویس قانون، به تنظیم مقررات مربوط به حیواناتی که مستقیماً در حمل و نقل دخیل هستند، توجه شود یا خیر.»

علاوه بر این، نمایندگان خاطرنشان کردند که در مناطق کوهستانی شمالی، مردم هنوز از اسب‌های باربر برای حمل کالا استفاده می‌کنند که این امر نیروی کار انسانی را به میزان زیادی کاهش می‌دهد. این نیز نوعی حمل و نقل جاده‌ای بار است. بنابراین، پیشنهاد می‌شود که حمل و نقل مستقیم کالا توسط حیوانات برای تنظیم در این پیش‌نویس قانون در نظر گرفته شود.

نماینده نگوین فونگ توی - عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هانوی، در سالن اجتماعات سخنرانی کرد.

نماینده نگوین فونگ توی - از هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هانوی - در سخنرانی خود در جلسه بحث و گفتگو، موافقت خود را با بسیاری از مفاد گزارش، توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قانون جاده توسط کمیته دائمی مجلس ملی ابراز کرد.

نمایندگان در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، استدلال کردند که بند ۲، ماده ۱۲، که نسبت زمین اختصاص داده شده برای زیرساخت‌های جاده‌ای در مناطق شهری را در مقایسه با زمین‌های ساختمانی شهری تعیین می‌کند، بیان می‌کند: نسبت زمین اختصاص داده شده برای زیرساخت‌های جاده‌ای در مناطق شهری در مقایسه با زمین‌های ساختمانی شهری، به استثنای بخشی از کارهای جاده‌ای ساخته شده در زیر زمین یا روی رودخانه‌ها و دریاچه‌ها، باید مقررات زیر را تضمین کند: مناطق شهری ویژه: ۱۸٪ تا ۲۶٪؛ مناطق شهری نوع ۱: ۱۶٪ تا ۲۴٪؛ مناطق شهری نوع ۲: ۱۵٪ تا ۲۲٪؛ مناطق شهری نوع ۳: ۱۳٪ تا ۱۹٪؛ مناطق شهری نوع ۴: ۱۲٪ تا ۱۷٪؛ مناطق شهری نوع ۵: ۱۱٪ تا ۱۶٪.

و طبق بند ۳، ماده ۱۲، مناطق شهری با ویژگی‌های خاص، نسبتی از زمین اختصاص داده شده برای زیرساخت‌های جاده‌ای را در مقایسه با زمین‌های ساختمانی شهری دارند. این امر در مورد مناطق شهری با مرزهای ملی، مناطق شهری نوع III، IV و V؛ مناطق شهری در جزایر، مناطقی که قرار است به مناطق شهری نوع V تبدیل شوند و مراکز اداری مناطق در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار هستند، مناطقی که قرار است به مناطق شهری تبدیل شوند و سایر مناطق شهری با مدیریت مرکزی صدق می‌کند...

نماینده نگوین تی فونگ توی استدلال کرد که چنین مقرراتی بسیار مفصل هستند و حاوی مفادی هستند که با واقعیت‌های فعلی و آینده بسیاری از مناطق مطابقت ندارند. بنابراین، او پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون نباید با چنین جزئیاتی نسبت زمین اختصاص داده شده برای زیرساخت‌های جاده‌ای در مناطق شهری را در مقایسه با زمین‌های ساختمانی شهری مشخص کند.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، در پایان جلسه بحث اظهار داشت که ۲۳ پیشنهاد ارائه شده است که همگی مبتنی بر مبانی سیاسی، حقوقی و عملی روشن، عمیق و جامع بوده‌اند و نشان‌دهنده سطح بالای نگرانی و مسئولیت‌پذیری نمایندگان مجلس ملی نسبت به پیش‌نویس قانونی است که در آن گنجانده و اصلاح شده است.

تران کوانگ فونگ، معاون رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که تمام نظرات به طور کامل ثبت و مستند شده است. دبیرکل مجلس ملی گزارشی را برای ارسال به نمایندگان مجلس ملی تدوین و برای مطالعه بیشتر، الحاق و اصلاح پیش‌نویس قانون به سازمان‌های بررسی و تدوین‌کننده ارسال خواهد کرد. کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی باید فوراً با سازمان‌های مربوطه هماهنگی کند تا نظرات نمایندگان مجلس ملی را به طور کامل در جلسه گنجانده و توضیح دهد، پیش‌نویس قانون را نهایی کند و برای اظهار نظر به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد.

«

ماده ۵۶. عملیات حمل و نقل جاده‌ای
۱. فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای به استفاده سازمان‌ها و افراد از وسایل نقلیه غیرموتوری و موتوری برای حمل و نقل افراد و کالاها در جاده‌های داخلی و بین‌المللی اشاره دارد. فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای شامل عملیات حمل و نقل تجاری و عملیات حمل و نقل داخلی می‌شود.
۲. فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای داخلی، فعالیت‌هایی هستند که توسط سازمان‌ها و افراد با استفاده از وسایل نقلیه ابتدایی و وسایل نقلیه موتوری انجام می‌شوند.
این قانون برای حمل و نقل جاده‌ای افراد و کالاها در داخل خاک ویتنام است.

....

۱۰. کسب و کار حمل و نقل مسافر قراردادی نوعی کسب و کار حمل و نقل است.
مسافرانی که از خودروهای سواری، وسایل نقلیه چهارچرخ موتوردار استفاده می‌کنند.
مبنای حمل و نقل مسافر تحت قراردادهای حمل و نقل کتبی یا الکترونیکی بین شرکت‌های حمل و نقل.
حمل و نقل مسافر با اجاره دهنده ای که نیاز به اجاره کل وسیله نقلیه، از جمله استخدام راننده، دارد.

گزیده‌ای از ماده ۵۶ پیش‌نویس قانون راه‌ها

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html