تحولی بزرگ در سیاست‌گذاری تدوین کتاب‌های درسی

آموزش و پرورش -

ارائه مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سطح کشور، توسعه سیاست برنامه چندکتابی با هدف عدم تحمیل استانداردهای قدیمی بر آموزش مدرن است.

در ۱۵ سپتامبر، دولت قطعنامه ۲۸۱/NQ-CP را در مورد برنامه اقدام برای اجرای قطعنامه ۷۱-NQ/TW در مورد پیشرفت‌های توسعه آموزش و پرورش صادر کرد. به طور خاص، این قطعنامه مستلزم تضمین ارائه مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سراسر کشور برای استفاده از سال تحصیلی ۲۰۲۶-۲۰۲۷؛ و اجرای نقشه راهی برای ارائه کتاب‌های درسی رایگان به همه دانش‌آموزان تا سال ۲۰۳۰ است.

پیش از این، دبیرکل حزب، تو لام، در مراسم بزرگداشت هشتادمین سالگرد بخش آموزش و پرورش و آغاز سال تحصیلی 2025-2026، بر لزوم نوآوری قوی در تفکر رهبری در آموزش و پرورش، عدم تحمیل استانداردهای قدیمی بر سیستم آموزشی مدرن و تغییر از اصلاحات "اصلاحی" به تفکر خلاق تأکید کرده بود. قطعنامه شماره 71-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت در توسعه آموزش، نمونه‌ای قانع‌کننده از این رویکرد انقلابی است.

به گفته دکتر فام دو نات تین، کارشناس آموزش، «تضمین ارائه مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سراسر کشور» سیاستی است که برای غلبه بر اصلاحات و بازنگری‌ها و ایجاد تحول در سیاست کتاب‌های درسی بر اساس اصل تضمین ماهیت سوسیالیستی آموزش در کشور ما، باید اتخاذ شود.

---

نقش سیاست‌های کتاب درسی را در تحقق اهداف کلی آموزش و پرورش در دوران اخیر چگونه ارزیابی می‌کنید؟

دکتر فام دو نات تین : سیاست کتاب درسی بخش مهمی از سیاست کلی آموزش و پرورش است که هدف آن عینیت بخشیدن به الگوی انسانی مورد نظر دولت و جامعه است. برای دستیابی به این هدف مشترک، سیاست کتاب درسی باید با سه اصل اساسی مطابقت داشته باشد.

اول، اصل دسترسی: هر دانش‌آموز کتاب‌های درسی رایگان یا مقرون‌به‌صرفه دارد.

دوم، اصل کیفیت: کتاب‌های درسی الزامات برنامه آموزشی را برآورده می‌کنند.

سوم ، اصل اثربخشی: کتاب‌های درسی در شکل‌گیری ویژگی‌ها و توانایی‌های زبان‌آموزان نقش دارند.

پیش از اجرای برنامه آموزش عمومی ۲۰۱۸، ویژگی اساسی سیاست کتاب‌های درسی ویتنام، یک برنامه و مجموعه کتاب‌های درسی واحد در سطح کشور بود. این سیاست منجر به الگویی به نام الگوی متمرکز در تدوین و انتشار کتاب‌های درسی شد.

مزیت این سیاست این است که تضمین می‌کند اساساً هر دانش‌آموزی می‌تواند کتاب‌های درسی را ارزان، راحت و به موقع خریداری کند.

عیب این سیاست این است که در تدوین و انتشار کتاب‌های درسی انحصار ایجاد می‌کند که منجر به پیامدهای بسیاری از جمله یکسان‌سازی برنامه‌های آموزشی با کتاب‌های درسی؛ تصلب در تفکر، آموزش و یادگیری؛ عادت به یادگیری طوطی‌وار و وابستگی به کتاب‌های درسی؛ و اساساً عدم رعایت الزامات رویکرد مبتنی بر شایستگی در نوآوری آموزش عمومی می‌شود.

با نوآوری برنامه آموزش عمومی مطابق رویکرد شایستگی، به سمت سیاست یک برنامه، مجموعه‌های متعدد کتاب درسی حرکت کرده‌ایم. این سیاست منجر به مدلی به نام مدل غیرمتمرکز در تدوین و انتشار کتاب‌های درسی شده است. در کشور ما، این مدل، مدل اجتماعی کردن تدوین و انتشار کتاب‌های درسی نامیده می‌شود.

با توجه به تنوع کتاب‌های درسی در تعیین برنامه آموزش عمومی و با مشارکت ناشران متعدد در تدوین کتاب‌های درسی، این مدل مزایای زیر را دارد:

برآورده کردن بهتر الزامات آموزشی مطابق با رویکرد شایستگی؛ ارتقای نوآوری در روش‌های تدریس و یادگیری در راستای استانداردهای خروجی برنامه‌های آموزشی؛ نوآوری در روش‌های آزمون و ارزیابی در راستای غلبه بر روش آشنای قبلیِ وابستگی به کتاب‌های درسی؛ بهبود کیفیت کتاب‌های درسی از طریق سازوکار رقابت بین ناشران؛ ایجاد شرایطی برای توسعه بازار نشر کتاب‌های درسی که به توسعه اقتصادی کشور کمک می‌کند.

تا به امروز، ویتنام اولین چرخه اجرای سیاست یک برنامه، مجموعه‌های زیادی از کتاب‌های درسی برای سه سطح آموزشی در سراسر کشور را به پایان رسانده است. در کنار ارزیابی‌های مثبت از تأثیر مدل اجتماعی‌سازی کتاب‌های درسی در کمک به تکمیل اولین چرخه اصلاحات آموزش عمومی، جنبه‌های منفی نیز ظاهر شده‌اند.

به جز برخی مسائل فنی و برخی اشتباهات محتوایی، برجسته‌ترین مسئله‌ای که باعث خشم عمومی شده، قیمت بالای کتاب‌های درسی است که ۲ تا ۴ برابر کتاب‌های درسی قدیمی است و بر حقوق و دسترسی همه دانش‌آموزان به کتاب‌های درسی تأثیر می‌گذارد. دلیل این وضعیت این است که ما هنگام اعمال مدل اجتماعی‌سازی در تدوین و انتشار کتاب‌های درسی، به داشتن مقررات مناسب در مورد قیمت، توزیع و استفاده از کتاب‌های درسی توجه نکرده‌ایم.

مجلس ملی و دولت دستورالعمل‌های مهمی مانند کنترل قیمت کتاب‌های درسی و استفاده از بودجه دولتی برای خرید کتاب‌های درسی برای دانش‌آموزان جهت قرض گرفتن داشته‌اند. با این حال، این‌ها فقط راه‌حل‌های «اصلاحی» هستند و اساساً مشکل عدالت اجتماعی را در یک سیستم آموزشی سوسیالیستی حل نکرده‌اند.

بنابراین، با اجرای برنامه آموزش عمومی ۲۰۱۸، ویتنام در تدوین و انتشار کتاب‌های درسی از یک مدل متمرکز به یک مدل غیرمتمرکز تغییر رویه داده است. بنابراین کدام مدل امروزه در جهان محبوب‌تر است؟

دکتر فام دو نات تین: می‌توان گفت که حرکت از مدل متمرکز به مدل غیرمتمرکز، حرکتی مخرب است زیرا انحصار را می‌شکند تا راه را برای شکل‌گیری بازار کتاب‌های درسی هموار کند.

با این حال، کتاب‌های درسی بازار ویژه‌ای هستند که باید به شدت مدیریت شوند تا اطمینان حاصل شود که همه دانش‌آموزان به کتاب‌های درسی به صورت رایگان یا با هزینه‌های مقرون به صرفه دسترسی دارند. این امر مستلزم آن است که دولت‌ها از طریق مقررات مربوط به قیمت‌ها، توزیع و استفاده از کتاب‌های درسی، سازوکارهای مدیریتی خود را برای بازار کتاب‌های درسی داشته باشند.

در مورد قیمت، در همه موارد، چه کتاب‌های درسی به صورت رایگان ارائه شوند، چه اجاره شوند و چه خریداری شوند، باید مقررات قیمتی وجود داشته باشد تا افزایش قیمت کتاب‌های درسی تحت کنترل باقی بماند، به این معنی که به گذار به مکانیسم بازار شوک وارد نکند.

معلمان و دانش‌آموزان مدرسه فنیکا.

در مورد توزیع و استفاده از کتاب‌های درسی، چهار روش رایج وجود دارد:

اول، دولت کتاب‌های درسی رایگان ارائه می‌دهد (در صورتی که کتاب‌های درسی هر سال تغییر کنند). برای مقاطع تحصیلی اجباری، ارائه کتاب‌های درسی رایگان به همه دانش‌آموزان مدارس دولتی تقریباً در هر کشوری یک قانون رایج است (از جمله یونیفرم رایگان، ناهار رایگان) تا اطمینان حاصل شود که والدین مجبورند فرزندان خود را به مدرسه بفرستند.

دوم، دولت کتاب‌های درسی را به صورت رایگان امانت می‌دهد. در این حالت، کتاب‌های درسی به طور قابل اعتمادی منتشر می‌شوند و تا حد امکان در طول دوره برنامه آموزشی، مورد استفاده مجدد قرار می‌گیرند.

سوم، دولت کتاب‌های درسی را اجاره می‌دهد (برای کتاب‌های درسی که سال‌ها مورد استفاده قرار می‌گیرند): در بسیاری از کشورهای در حال توسعه در سراسر جهان، دولت سیاست اجاره کتاب‌های درسی را اجرا می‌کند که در آن والدین هزینه‌ای تعیین‌شده را پرداخت می‌کنند.

چهارم، والدین هزینه کتاب‌های درسی را پرداخت می‌کنند: برخی از کشورهای توسعه‌یافته و در حال توسعه نیز این روش را، به‌ویژه برای کتاب‌های درسی دبیرستان، اعمال می‌کنند.

به طور کلی، اجرای اصول دسترسی، کیفیت و اثربخشی سیاست‌های کتاب‌های درسی در بازار کتاب‌های درسی یک مشکل چالش‌برانگیز است. به همین دلیل است که بسیاری از کشورهای جهان هنوز مدل متمرکز را اعمال می‌کنند.

---

این دیدگاه وجود دارد که اجرای «تضمین ارائه مجموعه‌ای واحد از کتاب‌های درسی در سراسر کشور» پایان سیاست «یک برنامه، مجموعه‌های متعدد کتاب‌های درسی» خواهد بود که در قانون آموزش و پرورش تصریح شده است. نظر شما چیست؟

دکتر فام دو نات تین: من فکر می‌کنم «تضمین ارائه مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سراسر کشور» به معنای تدوین سیاست برنامه‌ای با مجموعه‌های زیادی از کتاب‌های درسی با این روحیه است که استانداردهای قدیمی را بر یک سیستم آموزشی مدرن در چارچوب بازار کتاب‌های درسی که شکل گرفته است، تحمیل نکنیم.

سیاست انتشار یکپارچه کتاب‌های درسی در سراسر کشور، با ارائه مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سراسر کشور به بازار کتاب‌های درسی، نشان‌دهنده نوآوری قوی در تفکر رهبری نسبت به آموزش و پرورش است که از اصلاح و ویرایش به تفکر خلاق تغییر جهت می‌دهد.

این یک راه حل انقلابی در توسعه و تکمیل سیاست یک برنامه، مجموعه‌های متعدد کتاب‌های درسی است تا اطمینان حاصل شود که بازار کتاب‌های درسی توسط دولت مدیریت می‌شود تا به طور مؤثر در خدمت آموزش سوسیالیستی باشد.

یعنی، علاوه بر مجموعه کتاب‌های درسی یکپارچه ملی، هنوز مجموعه کتاب‌های درسی وجود دارند که در طول زمان ارزیابی و به طور مؤثر مورد استفاده قرار گرفته‌اند و همه آنها برای معلمان جهت ارتقای استقلال حرفه‌ای و خلاقیت در تدریس، ارزش مرجع دارند.

بدین ترتیب، تکمیل و شکل‌دهی به یک سازوکار و سیاست مناسب برای کتاب‌های درسی جهت مدیریت بهتر بازار کتاب‌های درسی، که هم عدالت اجتماعی در دسترسی به کتاب‌های درسی را تضمین می‌کند و هم سازوکار رقابت سالم بین مجموعه‌های کتاب‌های درسی ایجاد می‌کند، به بهبود کیفیت، کاهش هزینه‌ها و غلبه بر منافع گروهی کمک می‌کند.

مشابه این واقعیت است که علاوه بر سیستم یکپارچه مدارس ابتدایی دولتی ملی که آموزش رایگان را برای همه دانش‌آموزان در تمام سنین فراهم می‌کند، ما همچنان توسعه بازار آموزش با سیستمی از مدارس ابتدایی دولتی و خصوصی را تشویق می‌کنیم، که هم نیازهای متنوع یادگیری دانش‌آموزان را برآورده می‌کند و هم یک مکانیسم رقابتی سالم در بهبود کیفیت و اثربخشی آموزش ایجاد می‌کند.

---

به نظر شما، عملی‌ترین مسیر برای داشتن مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی که هم پیشرفت و هم کیفیت را تضمین کند، چیست؟

دکتر فام دو نات تین: اول از همه، من فکر می‌کنم که سیاست اجتماعی کردن تدوین کتاب درسی باید به عنوان سیاستی برای ایجاد فضای باز در تدوین کتاب درسی درک شود، و از این طریق شرایطی را برای دانش‌آموزان فراهم کند تا کتاب‌های درسی با کیفیت بالا و قیمت مناسب در اختیار داشته باشند.

با وجود یک تیم بزرگ، واجد شرایط و متعهد از معلمان در ویتنام، کمبود معلمان خوبی که بتوانند جایگزین نویسندگان آشنای امروزی شوند، وجود ندارد.

مشکل این است که به آنها اعتماد کنیم و شرایطی را برای آنها فراهم کنیم تا توانایی‌های خود را توسعه دهند. این بدان معناست که تفکر در مورد اجتماعی کردن تدوین کتاب‌های درسی نیز باید یک تحول اساسی باشد و از تفکر در مورد تعدادی سازمان و فرد به تفکر در مورد جامعه معلمان در تدوین کتاب‌های درسی تغییر یابد.

معلم و دانش‌آموزان مدرسه راهنمایی بی ون دان (هانوی). عکس: شوان فو

این ایده‌ی جمع‌سپاری است، یعنی جستجوی منابع از میان جمعیت، در بستر توسعه‌ی قدرتمند فناوری اطلاعات و هوش مصنوعی امروزی. اساس این رویکرد از طریق اینترنت، اتصال مردم، چه در داخل و چه در سطح بین‌المللی، برای بهره‌برداری از استعدادها و دانش جامعه‌ی بزرگی از مربیان است که بسیار بهتر از تدوین کتاب‌های درسی در محدوده‌ی منابع اندک نویسندگان آشنا خواهد بود.

اگر کتاب‌های درسی را مجموعه‌ای از سخنرانی‌ها در مورد یک موضوع در نظر بگیریم، آنگاه با روش جمع‌آوری منابع، مثلاً با راه‌اندازی مسابقه‌ای برای نوشتن سخنرانی‌ها و انتشار آنلاین آنها، معتقدیم که وزارت آموزش و پرورش می‌تواند تعداد قابل توجهی از سخنرانی‌ها را دریافت کند تا مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی باکیفیت را با قیمت‌های بسیار رقابتی در اختیار داشته باشد.

یا می‌توانید به رویکرد فعلی برخی کشورها به شرح زیر اشاره کنید: ساخت یک ویکی برای کتاب‌های درسی، یعنی یک برنامه وب به سبک ویکی‌پدیا، به طوری که معلمان، دانشمندان، مدیران و کسانی که به آموزش علاقه دارند، با کمک هوش مصنوعی مولد، بتوانند سخنرانی‌های آنلاین، هر فصل از کتاب‌های درسی، حتی یک نسخه خطی از یک کتاب درسی را برای همه ارسال کنند تا به آن دسترسی داشته باشند، استفاده کنند، تبادل نظر کنند، نظر بدهند، آن را تکمیل کنند و روز به روز بهبود بخشند.

اگر بتوانیم ارتقای قدرت جامعه را به خوبی در کنار فناوری دیجیتال و هوش مصنوعی در تدوین کتاب‌های درسی سازماندهی کنیم، معتقدیم که به زودی مجموعه‌ای یکپارچه از کتاب‌های درسی در سراسر کشور با کیفیت و قیمت بسیار رقابتی خواهیم داشت و همچنین به زودی قادر خواهیم بود کتاب‌های درسی رایگان را در اختیار همه دانش‌آموزان قرار دهیم.

- ممنونم! -

اجرا توسط: هیو نگوین - ارائه توسط: لو نگییا.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/dot-pha-trong-phat-trien-chinh-sach-ve-sach-giao-khoa-post748831.html