در کنار درسهای عبرتآموز آموختهشده، ایجاد یک سازوکار پیشگیری قوی برای «غیرممکن کردن» فساد، یک سازوکار تشخیص و مدیریت مؤثر برای «بیباک کردن» فساد، و سازوکاری برای تضمین جبران خسارت و مشوقهای معقول به گونهای که فساد «نیازی به فاسد بودن یا تمایل به فاسد بودن نداشته باشد»، بسیار مهم است.
قرار دادن قدرت تحت «کنترل».
تخلفاتی که در طول این سالها رخ داده است نشان میدهد که وقتی مقامات در مناصب قدرت قرار میگیرند، بدون سازوکارهای کنترل و نظارت دقیق، این امر میتواند به راحتی منجر به سوءاستفاده از قدرت، اختلاس، فساد و... شود و نگرانکنندهتر اینکه در بسیاری از موارد، آنها به یک سبک زندگی منحط و از نظر اخلاقی فاسد روی آوردهاند.
نتیجهگیریهای کمیته بازرسی مرکزی بهطور مداوم به مقامات کلیدی در تمام سطوح، از جمله سطح مرکزی، اشاره کرده است که در ایدئولوژی سیاسی ، اخلاق و سبک زندگی خود دچار زوال شدهاند، مقررات حزب و قوانین ایالتی در مورد پیشگیری و مبارزه با فساد و شیوههای منفی را نقض کردهاند، مقررات مربوط به آنچه اعضای حزب مجاز به انجام آن نیستند را نقض کردهاند و مسئولیت الگو بودن را زیر پا گذاشتهاند. بسیاری از مقامات و اعضای حزب از اقتدار خود برای منافع شخصی سوءاستفاده کردهاند، از قدرت سوءاستفاده کردهاند و بهطور غیرقانونی سود بردهاند، حتی به همسران، فرزندان و بستگان خود اجازه دادهاند تا در مناصب قدرت آنها دخالت کرده و آنها را مدیریت کنند.
برای «کنترل» قدرت و مبارزه با مظاهر انحطاط ایدئولوژیک و اخلاقی، دفتر سیاسی و دبیرخانه قطعنامهها و دستورالعملهای متعددی در مورد حزبسازی، به ویژه آنهایی که مظاهر و رفتارهای فساد، انحطاط و انحراف از آرمانهای کمونیستی را در میان بخشی از کادرها و اعضای حزب برجسته میکنند، صادر و اجرا کردهاند. همزمان، مجلس ملی و دولت بر ایجاد نهادهایی برای مشخص کردن دیدگاههای حزب تمرکز کردهاند و به مدیریت اجتماعی مؤثر، شفاف و متمدنانه کمک میکنند.
میتوان گفت که حزب و دولت هرگز به اندازه سالهای اخیر به ساخت و تکمیل نظام حقوقی توجه نکردهاند. درست از زمان سیزدهمین کنگره ملی حزب کمونیست ویتنام، مجموعهای از مقررات در مورد کار پرسنلی اجرا شده است، مانند: مقررات شماره ۳۷-QĐ/TW، مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۲۱، کمیته مرکزی در مورد «کارهایی که اعضای حزب مجاز به انجام آنها نیستند»؛ مقررات شماره ۴۱-QĐ/TW، مورخ ۳ نوامبر ۲۰۲۱، دفتر سیاسی در مورد اخراج و استعفای کادرها؛ مقررات شماره ۵۰-QĐ/TW، مورخ ۲۷ دسامبر ۲۰۲۱، دفتر سیاسی در مورد برنامهریزی پرسنلی؛ مقررات شماره ۵۸-QĐ/TW، مورخ ۲۸ فوریه ۲۰۱۸، دفتر سیاسی در مورد «برخی مسائل مربوط به حفاظت از امنیت سیاسی داخلی حزب». آییننامه شماره ۶۹-QD/TW دفتر سیاسی مورخ ۶ ژوئیه ۲۰۲۲، در مورد اقدامات انضباطی برای سازمانهای حزبی و اعضایی که مقررات را نقض میکنند؛ آییننامه شماره ۸۰-QD/TW دفتر سیاسی مورخ ۱۸ اوت ۲۰۲۲، در مورد تمرکززدایی از مدیریت پرسنل و انتصاب و نامزدی نامزدها؛ آییننامه شماره ۹۶-QD/TW دفتر سیاسی مورخ ۲ فوریه ۲۰۲۳، در مورد برگزاری رأی اعتماد برای سمتهای رهبری و مدیریتی در نظام سیاسی...
دفتر سیاسی حزب کمونیست، مقرراتی در مورد «کنترل قدرت» در بسیاری از زمینهها، به ویژه کار پرسنلی، صادر کرده است. این امر، عزم راسخ حزب را برای مبارزه، پیشگیری و مقابله با کاستیهای موجود در کار «اساسی» حزب و مشکلات دیرینه در مدیریت پرسنل، تأیید میکند. با این حال، هنوز به سازوکار جامعتری نیاز است، زیرا اگر قدرت و منابع را بدون نظارت به مقامات واگذار کنیم، نمیتوانیم به طور کامل از فساد جلوگیری و با آن مبارزه کنیم. قدرت بدون نظارت، فساد میآورد؛ این یک قانون ابدی است.
دانشیار دکتر لو ون کونگ ، مدیر سابق موسسه تحقیقاتی
استراتژی، وزارت امنیت عمومی
به طور خاص، در سال ۲۰۲۳، دفتر سیاسی سه آییننامه متوالی در مورد کنترل قدرت در زمینههای مختلف صادر کرد: آییننامه شماره ۱۱۴-QĐ/TW مورخ ۱۱ ژوئیه ۲۰۲۳، در مورد کنترل قدرت و پیشگیری و مبارزه با فساد و رویههای منفی در کار پرسنلی؛ آییننامه شماره ۱۳۱-QĐ/TW مورخ ۲۷ اکتبر ۲۰۲۳، در مورد کنترل قدرت و پیشگیری و مبارزه با فساد و رویههای منفی در بازرسی، نظارت و اجرای انضباطی حزب و در فعالیتهای بازرسی و حسابرسی؛ و آییننامه شماره ۱۳۲-QĐ/TW مورخ ۲۷ اکتبر ۲۰۲۳، در مورد کنترل قدرت و پیشگیری و مبارزه با فساد و رویههای منفی در تحقیقات، پیگرد قانونی، محاکمه و اجرای احکام. همه اینها حوزههای حساس و مستعد فساد و رویههای منفی هستند. این آییننامهها یک «سازوکار» مؤثر برای جلوگیری از سوءاستفاده از قدرت و اقتدارگرایی ایجاد کردهاند که نگرانیهای زیادی را در جامعه ایجاد کرده است.
دانشیار دکتر لو وان کونگ (معاون مدیر موسسه حزبسازی، آکادمی سیاسی ملی هوشی مین) خاطرنشان کرد که این اولین باری است که ما چنین چارچوب نهادی قاطع و هماهنگ را صادر و اجرا کردهایم، به این معنی که این سه موضوع کلیدی، حساس و پیچیده شناسایی، نامگذاری و تنظیم شدهاند. این نشان دهنده سطح بسیار بالایی از عزم سیاسی است که مطابق با شعار "هیچ منطقه ممنوعه، هیچ استثنایی، صرف نظر از اینکه شخص کیست" است و بر حوزههایی که رأیدهندگان، اعضای حزب و مردم به آنها اهمیت میدهند، تمرکز دارد.
حفظ عزت نفس و فرهنگ خدمت به مردم.
یکی از جنبههای جدید و پیشگامانه در ساختار حزب در رابطه با اخلاق، برخورد قاطع با مسئولیت رهبرانی است که اجازه میدهند تخلفاتی در حوزههای مدیریت و مسئولیت آنها رخ دهد. بر این اساس، مقامات تشویق میشوند که داوطلبانه کاستیهای خود را بپذیرند، استعفا دهند، از سمتهای خود کنارهگیری کنند یا بازنشسته شوند. به گفته نگوین هو دونگ، معاون رئیس کمیسیون مرکزی امور داخلی، از ابتدای سال ۲۰۲۴ تاکنون، مقامات ذیصلاح استعفا، بازنشستگی یا تغییر سمت ۱۴ مقام تحت مدیریت مرکزی را بررسی و تأیید کردهاند.
از آغاز دوره سیزدهم، ۳۲ مقام تحت مدیریت مرکزی برای برکناری از سمت، بازنشستگی، استعفا، اخراج یا انتقال به سمتهای دیگر در نظر گرفته شدهاند. در میان آنها ۷ عضو دفتر سیاسی، ۱ عضو دبیرخانه و ۱۰ عضو کمیته مرکزی وجود دارد. آقای نگوین هو دونگ اعلام کرد: «این نشان دهنده سختگیری و در عین حال انسانیت است که به تدریج اصل «ارتقاء و تنزل، ورود و خروج» را به بخشی عادی از مدیریت پرسنل تبدیل میکند و پیشرفت جدیدی در مبارزه با فساد و رویههای منفی ایجاد میکند.»
باید گفت که تاکنون، استعفای رهبران، حتی در صورت وقوع تخلفات در واحدها و مناطق تحت صلاحیت آنها، بسیار نادر بوده است... تنها زمانی که تخلفات کشف و مجازات شوند، آنها "مجبور" به ترک شغل خود میشوند. بنابراین، زمان آن رسیده است که استعفا را به عنوان یک هنجار فرهنگی و نشانهای از احترام به خود برای اعضای حزب و مقامات در نظر بگیریم. اگر استعفای مقامات عالی رتبه عادی شود، به از بین بردن ذهنیت "در قدرت بودن" به عنوان راهی برای "خوردن و نشستن در صدر" و بازگشت به جایگاه شایسته خود به عنوان "خدمتگزاران مردم" کمک خواهد کرد.
در واقع، اخراج و استعفا مفاهیم جدیدی نیستند، زیرا در بسیاری از دورههای گذشته توسط مقررات حزبی و قوانین ایالتی نهادینه شدهاند. در واقع، دفتر سیاسی در آییننامه شماره ۲۶۰-QĐ/TW مورخ ۲ اکتبر ۲۰۰۹، زمینههای خاصی را برای بررسی برکناری، اخراج و استعفای مقامات فراهم کرده است. با این حال، در طول دوره طولانی اجرا، این سوال که چه زمانی اخراج و استعفا به رویههای عادی تبدیل میشوند و مقامات وقتی دیگر صلاحیت و اعتبار لازم را در سیستم حزبی و ایالتی ندارند، داوطلبانه سمت خود را ترک میکنند، بیپاسخ مانده است. بر اساس این واقعیت، اجرای جدی آییننامه شماره ۴۱-QĐ/TW مورخ ۳ نوامبر ۲۰۲۱ دفتر سیاسی در مورد اخراج و استعفای مقامات تحت مدیریت مرکزی به دلیل تخلفات قانونی، عزم حزب را در مبارزه با فساد و رویههای منفی تأیید کرده است.
به گفته نگوین ترونگ نگی، رئیس اداره تبلیغات مرکزی، برای بستن روزنهها، سازوکارهای «کنترل» قدرت نه تنها از طریق مقررات حزبی، بلکه از طریق سازوکارهای نظارتی برای جلوگیری از سوءاستفاده یا اقدام خودسرانه صاحبان قدرت، به طور فزایندهای پیچیده میشوند. اجرای کنترل قدرت به ایجاد پایه و اساس فرهنگ و اخلاق سیاسی کمک خواهد کرد.
رویدادهای اخیر نشان داده است که اجرای مقررات دستاوردهای چشمگیری داشته است، به طوری که نظم و انضباط به تدریج تشدید شده و بسیاری از مقاماتی که مرتکب تخلف شدهاند، صرف نظر از مقامشان، محاکمه و طبق قانون به شدت مجازات شدهاند. دانشیار بویی تی آن (نماینده سابق مجلس ملی) اظهار داشت که ما در برخورد با فساد و سوءاستفاده از قدرت به نتایج بسیار خوبی دست یافتهایم. مجموعهای از پروندهها کشف و به شدت مجازات شدهاند. این امر نشاندهنده سطح بسیار بالایی از عزم سیاسی است که منعکسکننده اعلام حزب و دولت مبنی بر برخورد بدون استثنا با فساد است و اعتماد عمومی و مردم را به همراه داشته است.
اجرای مثالزدنی آییننامه ۴۱-QD/TW توسط کمیته مرکزی، پیام «بدون استثنا، بدون منطقه ممنوعه» را منتشر کرده و ارزش عزت نفس را در هر کادر و عضو حزب، بهویژه روسای سازمانها و واحدها، بیدار کرده است. در عین حال، این آییننامه فرهنگ خدمت عمومی را ترویج داده و مسئولیت کمیتههای حزبی، کادرها و اعضای حزب، بهویژه رهبری جمعی و روسای سازمانها و نهادها در سراسر نظام سیاسی را به هم پیوند داده است. اکثر کادرها و اعضای حزب معتقدند که تصمیمات کمیته مرکزی در اجرای دقیق آییننامه ۴۱-QD/TW، اعتماد به نفسی را در ایجاد تحول در تفکر «بالا و پایین»، «درون و بیرون» در کار پرسنلی و بهویژه در سختگیری انضباط حزبی ایجاد کرده است. این آییننامه، هنگامی که به اجرا درآمد، به مدیریت و غربالگری کادر کمک کرده و به تدریج فرهنگ استعفا را در سازمانهای دولتی ایجاد و شکل داده است.
به گفته نگوین توک، رئیس شورای مشورتی مسائل اجتماعی-فرهنگی (کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام)، وقتی اخراج و استعفا به امری عادی تبدیل شود، به دستیابی به هدف ایجاد یک محیط خدمات عمومی صادقانه و اخلاقی با کارایی بهینه کمک خواهد کرد. زیرا اگر آموزش و تربیت اعضای حزب به فضایل سختکوشی، صرفهجویی، درستکاری و درستکاری دست نیابد، وقتی متوجه اشتباه یا کاستی خود شوند، همه مقامات حاضر به استعفا نخواهند بود. اجرای مؤثر آییننامه شماره ۴۱-QĐ/TW توسط کمیته مرکزی و برخی از کمیتههای حزبی به وضوح روحیه ساخت موازی و مبارزه با فساد را نشان میدهد، به طوری که مقامات و اعضای حزب میدانند چگونه ممنوعیتها را رعایت و به خاطر بسپارند، مرزها را حفظ کنند و غیره، و در نتیجه فرهنگ درستکاری را شکل دهند.
روحیهی فعال کمیته مرکزی به استانها و شهرها، بهویژه کمیتهی حزب شهر هانوی، گسترش یافته است که سیستمی از اسناد خاص را برای انسجام و سازماندهی اجرا در تمام سطوح و بخشها صادر کرده است. یک نمونهی برجسته، دستورالعمل 24/CT-TU مورخ 7 آگوست 2023 در مورد «تقویت انضباط، نظم و مسئولیت در انجام کار در چارچوب نظام سیاسی شهر هانوی» است. این دستورالعمل «نظم» را در اولویت قرار میدهد و پس از آن «نظم» و «مسئولیتپذیری» قرار میگیرد.
این نشان دهنده افزایش تدریجی سطح و خواستههای مدیریت اداری و عملکرد خدمات عمومی توسط مقامات، کارمندان دولت و کارمندان درون سیستم سیاسی از سطح شهر تا پایینترین سطح است، به طوری که مقامات به طور مداوم روحیه، نگرش، حس مسئولیت و کارایی خود را در کار محوله بهبود میبخشند؛ مرتباً در خوداندیشی و خوداصلاحی شرکت میکنند و خود را با ۲۵ شاخص نقض نظم، انضباط و مسئولیت در انجام کار مرتبط میسازند. کمیته حزب شهر هانوی سالانه بازرسیهایی از هر ۵۰ کمیته حزبی تابعه در مورد ساخت و سازماندهی حزب انجام میدهد و این را با کار آموزش درستکاری ادغام میکند...
هانوی در اجرای آموزش درستکاری، شاهد ظهور رویکردهای مؤثری مانند ساخت و تکثیر مدلهایی برای مطالعه و پیروی از ایدئولوژی، اخلاق و سبک هوشی مین بوده است. علاوه بر این، این شهر با استقرار نرمافزار iHanoi که شامل بخشی برای ارائه بازخورد توسط شهروندان است، کاربرد فناوری اطلاعات را ارتقا داده است. از طریق این نرمافزار، شهروندان میتوانند مسائل را به صورت ۲۴ ساعته و ۷ روز هفته گزارش دهند و به بهبود اصلاحات اداری و اخلاق خدمات عمومی کمک کنند.
در جلسهای با تیم بررسی کمیته راهبری مرکزی در مورد اجرای طرح شماره 01-KH/BCĐ مورخ 15 آوریل 2024، در مورد پیشنویس پیشنهادی که قرار است برای صدور دستورالعملی در مورد تقویت رهبری حزب بر آموزش درستکاری به دفتر سیاسی ارائه شود، کمیته حزبی شهر هانوی پیشنهاد داد که مقامات مرکزی ذیصلاح، دستورالعملهای سراسری در مورد ترویج و آموزش درستکاری را مطالعه و استانداردسازی کنند و تأکید کردند که این آموزش نه تنها باید در داخل سازمانهای حزبی و ایالتی و نظام سیاسی در تمام سطوح، بلکه در سایر بخشها، زمینهها و محیطهای اجتماعی نیز انجام شود. علاوه بر این، شهر پیشنهاد داد که کمیته مرکزی اجازه دهد یک دوره آموزشی در مورد آموزش درستکاری برای مقامات درون نظام سیاسی به صورت آزمایشی برگزار شود. اینها همچنین راهحلهای ضروری دیگری برای ترویج ایجاد فرهنگ درستکاری هستند.
به دنبال دستورالعمل دفتر سیاسی، کمیسیون مرکزی امور داخلی طرح شماره 01-KH/BCĐ را در مورد تدوین پیشنهادی برای ارائه به دفتر سیاسی جهت صدور دستورالعملی در مورد تقویت رهبری حزب بر آموزش درستکاری صادر کرده است. این پیشنهاد، وضعیت فعلی رهبری، جهتدهی و اجرای آموزش درستکاری توسط کمیتههای حزبی، سازمانها، نهادها، سازمانها، واحدها و مناطق در تمام سطوح را روشن خواهد کرد تا وظایف و راهحلهای آموزش درستکاری در دوره آینده مشخص شود.
«چالش کنونی این است که چه کاری باید انجام شود، چگونه باید انجام شود، و مسئولیتهای سازمانها و افراد درون نظام سیاسی برای تبدیل سیاستها و دیدگاههای رئیس جمهور هوشی مین، حزب و دولت به واقعیت چیست تا بتوان یک دولت صادق، یک جامعه صادق، یک ملت صادق، از مردم، توسط مردم و برای مردم ساخت. این همچنین هدف برنامه تعیین شده توسط دفتر سیاسی است.»
رئیس کمیسیون مرکزی امور داخلی، فان دین تراک
(ادامه دارد)
منبع: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
![[عکس] نخست وزیر فام مین چین در کنفرانسی که به جمع بندی و اجرای وظایف بخش قضایی اختصاص دارد، شرکت میکند.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F13%2F1765616082148_dsc-5565-jpg.webp&w=3840&q=75)
نظر (0)