ایجاد فرهنگ صداقت

در کنار درس‌های هشداردهنده موجود، ایجاد یک سازوکار پیشگیری دقیق به گونه‌ای که «فساد غیرممکن باشد»، یک سازوکار تشخیص و برخورد مؤثر به گونه‌ای که «هیچ‌کس جرأت فاسد بودن نداشته باشد» و یک سازوکار تضمین و برخورد معقول به گونه‌ای که «نیاز یا تمایلی به فساد وجود نداشته باشد» بسیار مهم است.

قرار دادن قدرت در «قفس کنترل»

تخلفات سال‌های اخیر نشان می‌دهد که وقتی مقامات در مناصب قدرت زیادی قرار می‌گیرند، بدون سازوکار کنترل و نظارت دقیق، به راحتی منجر به سوءاستفاده از قدرت، اختلاس، فساد می‌شود... و نگران‌کننده‌تر اینکه، بسیاری از موارد به سبک زندگی منحط و رو به زوال کشیده شده‌اند...

نتیجه‌گیری‌های کمیته بازرسی مرکزی همچنین به‌طور مداوم اشاره می‌کرد که مقامات کلیدی در تمام سطوح، از جمله سطح مرکزی، در ایدئولوژی سیاسی ، اخلاق، سبک زندگی تنزل یافته‌اند، مقررات حزب، قوانین ایالتی در مورد پیشگیری و مبارزه با فساد، منفی‌نگری، مقررات مربوط به آنچه اعضای حزب مجاز به انجام آن نیستند و مسئولیت الگو بودن را نقض کرده‌اند. بسیاری از مقامات و اعضای حزب از اقتدار خود برای کسب منافع شخصی، سوءاستفاده از قدرت، کسب سود غیرقانونی و حتی اجازه دادن به همسران، فرزندان و بستگانشان برای دخالت، مداخله و اداره "کرسی‌های" قدرت آنها سوءاستفاده کرده‌اند.

هیئت بررسی کمیته مرکزی راهبری با کمیته حزبی هانوی در اجرای طرح شماره 01-KH/BCĐ مورخ 15 آوریل 2024 کمیته راهبری برای تدوین پروژه‌ای جهت ارائه به دفتر سیاسی جهت اعلام دستورالعمل تقویت رهبری حزب در آموزش درستکاری همکاری کرد. عکس: فام هونگ

برای «کنترل» قدرت و مبارزه با نشانه‌های انحطاط ایدئولوژیک و اخلاقی، قطعنامه‌ها و دستورالعمل‌های بسیاری در مورد ساختمان حزب توسط دفتر سیاسی و دبیرخانه صادر و اجرا شده است که در آنها به طور خاص به نشانه‌ها و رفتارهای انحطاط، بدشکلی و انحراف از آرمان‌های کمونیستی تعدادی از کادرها و اعضای حزب اشاره شده است. در کنار آن، مجلس ملی و دولت نیز بر ایجاد نهادهایی برای مشخص کردن دیدگاه‌های حزب تمرکز کرده‌اند و به مدیریت اجتماعی مؤثر، شفاف‌تر و متمدن‌تر کمک می‌کنند.

می‌توان گفت که حزب و دولت هرگز به اندازه سال‌های اخیر به کار ساخت و تکمیل نظام حقوقی توجه نکرده‌اند. تنها از کنگره سیزدهم، مجموعه‌ای از مقررات در مورد کار پرسنلی اجرا شده است، مانند: مقررات شماره ۳۷-QD/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۲۱ کمیته اجرایی مرکزی در مورد «کارهایی که اعضای حزب مجاز به انجام آنها نیستند»؛ مقررات شماره ۴۱-QD/TW مورخ ۳ نوامبر ۲۰۲۱ دفتر سیاسی در مورد اخراج و استعفای مقامات؛ مقررات شماره ۵۰-QD/TW مورخ ۲۷ دسامبر ۲۰۲۱ دفتر سیاسی در مورد برنامه‌ریزی پرسنل؛ مقررات شماره ۵۸-QD/TW مورخ ۲۸ فوریه ۲۰۱۸ دفتر سیاسی «برخی مسائل در مورد حفاظت از سیاست‌های داخلی حزب»؛ آیین‌نامه شماره ۶۹-ق.د./ت.و مورخ ۶ ژوئیه ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد تنبیه سازمان‌های حزبی و اعضای حزبی که تخلف می‌کنند؛ آیین‌نامه شماره ۸۰-ق.د./ت.و مورخ ۱۸ اوت ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد تمرکززدایی از مدیریت کادرها و انتصاب و معرفی کادرها برای نامزدی در انتخابات؛ آیین‌نامه شماره ۹۶-ق.د./ت.و مورخ ۲ فوریه ۲۰۲۳ دفتر سیاسی در مورد اخذ رأی اعتماد برای سمت‌های رهبری و مدیریتی در نظام سیاسی...

 

دفتر سیاسی حزب کمونیست، مقرراتی در مورد «کنترل قدرت» در بسیاری از زمینه‌ها، به ویژه در کار پرسنلی، صادر کرده است که عزم راسخ حزب را برای مبارزه، جلوگیری و رفع محدودیت‌های کار «ریشه‌ای» حزب، نقاط دردناکی که سال‌هاست در کار پرسنلی وجود داشته است، تأیید می‌کند. با این حال، هنوز به سازوکار عمیق‌تری نیاز است، زیرا اگر قدرت و منابع را به کادرها بدهیم اما نظارت نکنیم، قادر به پیشگیری و مبارزه کامل با فساد نخواهیم بود. زیرا قدرت بدون نظارت رو به زوال خواهد رفت، این قانون ابدی است.
دانشیار، دکتر لو ون کونگ ، مدیر سابق موسسه تحقیقات
استراتژی، وزارت امنیت عمومی

به طور خاص، در سال ۲۰۲۳، دفتر سیاسی به طور متوالی ۳ آیین‌نامه در مورد کنترل قدرت در زمینه‌های مختلف صادر کرد: آیین‌نامه شماره ۱۱۴-QD/TW مورخ ۱۱ ژوئیه ۲۰۲۳ دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت و پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌گرایی در کار پرسنلی؛ آیین‌نامه شماره ۱۳۱-QD/TW مورخ ۲۷ اکتبر ۲۰۲۳ دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت، پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌گرایی در بازرسی، نظارت و اجرای انضباط حزبی و در فعالیت‌های بازرسی و حسابرسی؛ آیین‌نامه شماره ۱۳۲-QD/TW مورخ ۲۷ اکتبر ۲۰۲۳ دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت، پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌گرایی در تحقیقات، پیگرد قانونی، محاکمه و اجرای احکام. همه اینها زمینه‌های حساسی هستند که مستعد فساد و منفی‌گرایی می‌باشند. این آیین‌نامه‌ها یک «مکانیسم قفس» مؤثر برای جلوگیری از سوءاستفاده از قدرت ایجاد کرده‌اند که نگرانی‌های زیادی را در جامعه ایجاد کرده است.

دانشیار دکتر لو وان کونگ (معاون مدیر موسسه حزب‌سازی، آکادمی ملی سیاست هوشی مین) اظهار داشت که برای اولین بار، ما چنین قانون نهادی قاطعی را به طور همزمان صادر و اجرا کرده‌ایم، یعنی این سه موضوع کلیدی، حساس و پیچیده شناسایی، نامگذاری و مقررات آن صادر شده است. در عین حال، این نشان دهنده عزم سیاسی بسیار بالایی مطابق با شعار "هیچ منطقه ممنوعه، هیچ استثنایی، صرف نظر از اینکه آن شخص کیست" است و حوزه‌های مناسبی را انتخاب می‌کند که رأی‌دهندگان، اعضای حزب و مردم به آنها علاقه‌مند هستند.

ترویج فرهنگ خودباوری و خدمت به مردم

یکی از نکات جدید و همچنین یک پیشرفت در کار حزب‌سازی بر اساس اخلاق، رسیدگی قاطع به مسئولیت رهبران در صورت بروز تخلفات در حوزه مدیریت و مسئولیت است، بر این اساس، کادرها را تشویق کنید تا داوطلبانه کاستی‌های خود را بپذیرند، استعفا دهند، درخواست ترک سمت خود و بازنشستگی کنند. به گفته نگوین هو دونگ، معاون رئیس کمیسیون مرکزی امور داخلی، از ابتدای سال 2024، مقامات ذیصلاح 14 کادر تحت مدیریت مرکزی را بررسی، از سمت‌های خود برکنار، از کار بازنشسته و مشاغل دیگری را به آنها واگذار کرده‌اند.

از آغاز دوره سیزدهم، ۳۲ مقام تحت مدیریت کمیته مرکزی برای اخراج، بازنشستگی، استعفا، برکناری یا انتقال به مشاغل دیگر در نظر گرفته شده‌اند، از جمله ۷ عضو دفتر سیاسی، ۱ عضو دبیرخانه و ۱۰ عضو کمیته مرکزی حزب. آقای نگوین هو دونگ اطلاع داد: «این نشان‌دهنده سخت‌گیری و در عین حال انسانیت است که به تدریج «بالا و پایین، درون و بیرون» را به یک فرهنگ و رویه عادی در کار پرسنلی تبدیل می‌کند و پیشرفت جدیدی در مبارزه با فساد و منفی‌گرایی ایجاد می‌کند.»

باید گفت که تاکنون، استعفای رهبران، حتی در صورت وقوع تخلفات در واحدها و مناطق تحت اختیارشان، بسیار نادر است... تنها زمانی که تخلفات کشف و رسیدگی شوند، آنها "مجبور" به ترک شغل خود می‌شوند. بنابراین، زمان آن رسیده است که استعفا را به عنوان یک فرهنگ، به عنوان احترام به خود مقامات حزبی در نظر بگیریم. اگر استعفای مقامات عالی رتبه عادی شود، به از بین بردن این ایده که "مقام بودن" به معنای "خوردن از بالا و نشستن بر پشت" است، کمک می‌کند و به جایگاه شایسته "خدمتگزار مردم" باز می‌گردیم.

در واقع، اخراج و استعفا مقوله‌های جدیدی نیستند، زیرا از بسیاری از دوره‌های گذشته توسط مقررات حزب و قوانین ایالتی نهادینه شده‌اند. در واقع، دفتر سیاسی در آیین‌نامه شماره ۲۶۰-QD/TW مورخ ۲ اکتبر ۲۰۰۹، زمینه‌های خاصی را برای بررسی کنار گذاشتن مقامات از سمت‌هایشان، اخراج و استعفا فراهم کرده است. با این حال، در طول یک دوره طولانی اجرا، هنوز به این سوال که چه زمانی اخراج و استعفا عادی می‌شود و چه زمانی مقامات داوطلبانه سمت‌های خود را ترک می‌کنند، زمانی که دیگر ظرفیت و اعتبار لازم را در سازمان‌های حزبی و ایالتی ندارند، پاسخ رضایت‌بخشی داده نشده است. از این واقعیت، اجرای دقیق آیین‌نامه شماره ۴۱-QD/TW مورخ ۳ نوامبر ۲۰۲۱ دفتر سیاسی در مورد اخراج و استعفای مقامات تحت مدیریت مرکزی به دلیل نقض قانون در گذشته، عزم حزب را در مبارزه با فساد و منفی‌گرایی تأیید کرده است.

 

به گفته نگوین ترونگ نگی، رئیس اداره تبلیغات مرکزی، برای رفع این خلاها، سازوکارهایی برای قرار دادن قدرت در «قفس کنترل» به طور فزاینده‌ای در حال بهبود هستند، نه تنها از طریق مقررات حزبی، بلکه از طریق سازوکارهای نظارتی نیز به گونه‌ای که صاحبان قدرت نتوانند از قدرت خود سوءاستفاده کنند. اجرای کنترل قدرت به ایجاد پایه و اساس فرهنگ و اخلاق سیاسی کمک خواهد کرد.

در واقع، اجرای اخیر مقررات، نشانه‌های قابل توجهی را در تشدید تدریجی نظم و انضباط ایجاد کرده است و بسیاری از مقاماتی که مرتکب تخلف شده‌اند، صرف نظر از مقامشان، به محاکمه سختگیرانه در برابر قانون کشیده شده‌اند. دانشیار، دکتر بویی تی آن (نماینده سابق مجلس ملی) اظهار داشت که ما در برخورد با فساد و سوءاستفاده از قدرت به نتایج بسیار خوبی دست یافته‌ایم. مجموعه‌ای از پرونده‌ها افشا و به شدت محاکمه شده‌اند. بدین ترتیب، عزم سیاسی بسیار بالایی را نشان داده است و اعلامیه حزب و دولت برای مقابله با فساد بدون استثنا را نشان می‌دهد و اعتماد عمومی و مردم را به همراه داشته است.

الگوی کمیته مرکزی در اجرای آیین‌نامه ۴۱-QD/TW، پیام «بدون استثنا، بدون منطقه ممنوعه» را منتشر کرده و ارزش عزت نفس را در هر کادر و عضو حزب، به ویژه روسای سازمان‌ها و واحدها بیدار کرده است. در عین حال، فرهنگ خدمت به مردم را ترویج می‌دهد، مسئولیت را به کمیته‌های حزبی، کادرها، اعضای حزب، به ویژه رهبری جمعی، روسای سازمان‌ها و سازمان‌ها در کل نظام سیاسی واگذار می‌کند. اکثر کادرها و اعضای حزب معتقدند که تصمیمات کمیته مرکزی در اجرای دقیق آیین‌نامه ۴۱-QD/TW، اعتماد به نفس را در پیشرفت تفکر «بالا، پایین»، «درون، بیرون» در کار کادرها و به ویژه سخت‌گیری در انضباط حزبی ایجاد کرده است. این آیین‌نامه‌ها که به اجرا درآمدند، به مدیریت و غربالگری کادرها کمک کرده و به تدریج فرهنگ استعفا را در سازمان‌های دولتی ایجاد و شکل داده‌اند.

به گفته نگوین توک، رئیس شورای مشورتی مسائل اجتماعی و فرهنگی (کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام)، وقتی اخراج و استعفا عادی شود، به تکمیل هدف ایجاد یک محیط خدمات عمومی صادقانه با کارایی بهینه کمک خواهد کرد. زیرا اگر آموزش و تربیت اعضای حزب به پشتکار، صرفه‌جویی، صداقت و درستکاری منجر نشود، وقتی آنها متوجه اشتباهات و کاستی‌های خود شوند، همه کادرها حاضر به استعفا نخواهند بود. این واقعیت که کمیته مرکزی و برخی از کمیته‌های حزب به طور مؤثر آیین‌نامه شماره ۴۱-QD/TW را اجرا کرده‌اند، به وضوح روحیه سازندگی و مقاومت را به طور موازی نشان داده است، به طوری که کادرها و اعضای حزب می‌دانند چگونه حفظ کنند، ممنوعیت‌ها را به خاطر بسپارند، محدودیت‌ها را رعایت کنند... و در نتیجه فرهنگ صداقت را شکل دهند.

تیم بازرسی کمیته راهبری اصلاحات اداری، تحول دیجیتال و پروژه ۰۶ شهر هانوی، صبح روز ۲۲ ژوئیه ۲۰۲۴، از بخش «یک مرحله‌ای» کمیته مردمی ناحیه نام تو لیم بازرسی کرد. عکس: فونگ تو

روحیه عمل کمیته مرکزی به استان‌ها و شهرها گسترش یافته است، به طور معمول کمیته حزب هانوی سیستمی از اسناد را برای مشخص کردن و سازماندهی اجرا در همه سطوح و بخش‌ها صادر کرده است. به ویژه، دستورالعمل 24/CT-TU مورخ 7 آگوست 2023 در مورد "تقویت نظم، انضباط و مسئولیت در انجام کار در سیستم سیاسی شهر هانوی". که در آن، محتوای "نظم" در ابتدا قرار می‌گیرد و پس از آن "نظم" و "مسئولیت" قرار می‌گیرد.

این افزایش تدریجی سطح و الزامات در مدیریت اداری و عملکرد خدمات عمومی کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران در سیستم سیاسی از سطح شهر تا سطح پایه است، به طوری که کادرها بتوانند دائماً روحیه، نگرش، حس مسئولیت و کارایی خود را در کار محوله بهبود بخشند؛ مرتباً "خودآزمایی، خوداصلاحی" کنند و خود را با 25 نشانه شناسایی نقض نظم، انضباط و مسئولیت در انجام کار مرتبط کنند. هر ساله، کمیته حزب هانوی بازرسی‌هایی از کمیته‌های حزبی تحت مدیریت خود را در مورد کار حزب‌سازی و سازماندهی، همراه با کار آموزش صداقت، سازماندهی می‌کند...

هانوی در اجرای کار آموزش درستکاری، شاهد شیوه‌های خوبی مانند ساخت و تکثیر مدل‌ها در مطالعه و پیروی از ایدئولوژی، اخلاق و سبک هوشی مین بوده است. علاوه بر این، این شهر کاربرد فناوری اطلاعات را ارتقا داده و نرم‌افزار iHanoi را که شامل بخشی برای انعکاس نظرات مردم است، مستقر کرده است. به این ترتیب، مردم می‌توانند ۲۴ ساعته و ۷ روز هفته در مورد مسائلی که به بهبود اصلاحات اداری و اخلاق عمومی کمک می‌کند، تأمل کنند.

در جلسه کاری با هیئت بررسی کمیته راهبری مرکزی در مورد اجرای طرح شماره 01-KH/BCĐ مورخ 15 آوریل 2024 کمیته راهبری برای تدوین پروژه‌ای که قرار است برای اعلام دستورالعمل تقویت رهبری حزب در آموزش صداقت به دفتر سیاسی ارائه شود، کمیته حزبی هانوی پیشنهاد داد که مرجع ذیصلاح در سطح مرکزی، راهنمایی‌های ملی در مورد آموزش و تبلیغات صداقت را مطالعه و یکپارچه کند و آموزش را نه تنها در سازمان‌های حزبی و ایالتی، سیستم‌های سیاسی در تمام سطوح، بلکه در سایر بخش‌ها، زمینه‌ها و محیط‌های اجتماعی نیز شناسایی کند. علاوه بر این، پیشنهاد شد که کمیته مرکزی به شهر اجازه دهد دوره‌های آموزشی آزمایشی در مورد آموزش صداقت را برای کادرهای سیستم سیاسی برگزار کند. اینها همچنین راه‌حل‌های ضروری بعدی برای ترویج ایجاد فرهنگ صداقت هستند.

 

کمیسیون مرکزی امور داخلی، در اجرای دستورالعمل دفتر سیاسی، طرح شماره 01-KH/BCĐ را در مورد تدوین پروژه‌ای برای ارائه به دفتر سیاسی جهت ابلاغ دستورالعمل تقویت رهبری حزب در آموزش درستکاری صادر کرده است. این پروژه به طور خاص، وضعیت فعلی رهبری، جهت‌دهی و اجرای آموزش درستکاری توسط کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، آژانس‌ها، سازمان‌ها، واحدها، مناطق... را روشن خواهد کرد تا وظایف و راه‌حل‌های آموزش درستکاری در آینده تعیین شود.

«اکنون سوال این است که چه کاری باید انجام شود، چگونه باید انجام شود، و مسئولیت سازمان‌ها و افراد در نظام سیاسی برای تحقق سیاست‌ها و دیدگاه‌های رئیس جمهور هوشی مین، حزب و دولت چیست تا یک دولت صادق، یک جامعه صادق، یک ملت صادق، از مردم، توسط مردم، برای مردم، ساخته شود. این همچنین هدف پروژه دفتر سیاسی است.»
رئیس کمیسیون مرکزی امور داخلی فان دین ترک

(ادامه دارد)

منبع: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html