شهر هوشی مین نمی‌تواند سالی یک کیلومتر مترو بسازد، به دنبال یک پیشرفت بزرگ است

آقای هوانگ نگوک توان - مدیر موقت هیئت آماده‌سازی سرمایه‌گذاری تحت MAUR - در سخنرانی خود در این سمینار گفت که تصمیم شماره ۵۶۸ صادر شده توسط نخست وزیر در سال ۲۰۱۳ در مورد تأیید تنظیم طرح توسعه حمل و نقل شهر هوشی مین تا سال ۲۰۲۰ و چشم‌انداز پس از ۲۰۲۰، هدف ساخت ۸ خط مترو، ۳ خط تراموا یا مونوریل با طول کلی حدود ۲۲۰ کیلومتر را تعیین کرده است.

Mỗi năm không làm nổi 1km metro, TP.HCM muốn có loạt cơ chế 'không đúng pháp luật' - Ảnh 1. — بیست سال است که شهر هوشی مین ۲۰ کیلومتر از خط اول مترو را تکمیل نکرده است.

تاکنون، این شهر تنها ۲ مسیر را راه‌اندازی کرده است. از این تعداد، خط مترو شماره ۱ (بن تان - سوئی تین) از سال ۲۰۰۷ اجرا شده است و حجم کل اجرا ۹۵.۳۲٪ است که انتظار می‌رود تا پایان سال ۲۰۲۳ تکمیل شود. خط مترو شماره ۲ (بن تان - تام لونگ) در حال پاکسازی زمین و جابجایی زیرساخت‌های فنی است که انتظار می‌رود در سال ۲۰۳۲ تکمیل شود.

فاز ۱ خط ۵ (تقاطع بای هین - پل سایگون) در حال انجام مراحل درخواست سیاست سرمایه‌گذاری است؛ خط مترو ۳a (بن تان - تان کین) در حال انجام مراحل درخواست تصویب طرح پیشنهادی پروژه است؛ فاز ۲ خط مترو ۲ (بخش بن تان - تو تیم) و فاز ۳ (ایستگاه اتوبوس آن سونگ - شمال غربی کو چی) شرکای علاقه‌مند به سرمایه‌گذاری دارند. خطوط باقیمانده در حال فراخوان سرمایه‌گذاری هستند.

به طور کلی، پروژه‌هایی که در حال حاضر در حال اجرا هستند، همگی از وام‌های ODA استفاده می‌کنند و پیشرفت آنها به دلیل رویه‌های زیاد، نرخ بالای سرمایه‌گذاری و وابستگی به طراحی، مهندسی، فناوری و غیره کند است.

در حال حاضر، نتیجه‌گیری شماره ۴۹ که اخیراً توسط دفتر سیاسی حزب کمونیست چین صادر شده است، هدف تکمیل شبکه راه‌آهن شهری در شهر هوشی مین را تا سال ۲۰۳۵ تعیین می‌کند، به این معنی که این شهر باید کل شبکه راه‌آهن شهری باقی‌مانده (حدود ۲۰۰ کیلومتر) را در ۱۲ سال آینده تکمیل کند.

آقای هوانگ نگوک توان ارزیابی کرد: «این یک فرصت تاریخی برای صنعت راه‌آهن به طور کلی و به ویژه برای شهر هوشی مین است؛ ایجاد انگیزه برای شهر هوشی مین برای توسعه اقتصادی-اجتماعی خود و تبدیل شدن به یک مرکز اقتصادی و مالی آسیا. با این حال، این یک چالش بزرگ نیز هست زیرا در طول 20 سال گذشته، شهر هوشی مین تنها نزدیک به 19.7 کیلومتر از راه‌آهن شهری را تکمیل کرده است؛ در 12 سال آینده، تکمیل نزدیک به 200 کیلومتر باقی مانده مسئولیت بزرگی است. اگر ما به روش فعلی خود ادامه دهیم، با میانگین زمان آماده‌سازی پروژه 4-5 سال، به علاوه زمان اجرای 7-8 سال، این امر امکان‌پذیر نخواهد بود.»

با چنین رویکردی، MAUR روش‌های کاملاً جدید و نوآورانه‌ای را برای انجام کارها پیشنهاد می‌دهد که بر ۵ حوزه تمرکز دارند: برنامه‌ریزی، تملک زمین و پاکسازی سایت؛ منابع مالی؛ رویه‌های سرمایه‌گذاری، تأیید و اجرای پروژه؛ استانداردها، راه‌حل‌های تکنولوژیکی، سازماندهی ساخت‌وساز، تأمین تجهیزات و مصالح؛ مدل سازمانی، مدیریت، منابع انسانی.

به طور خاص، در زمینه برنامه‌ریزی، تملک زمین و پاکسازی سایت، MAUR پیشنهاد داد که برنامه‌ریزی طول کل راه‌آهن شهری در شهر هوشی مین از ۲۲۰ کیلومتر فعلی به حدود ۴۰۰ تا ۵۰۰ کیلومتر، به دو مرحله (مرحله ۱ از اکنون تا ۲۰۳۵ و چشم‌انداز مرحله ۲ پس از ۲۰۳۵) تقسیم شود. برنامه‌ریزی باید به طور همزمان مرزها، مکان و طراحی شهری را طبق مدل TOD، با شعاع ۵۰۰ تا ۱۰۰۰ متر در اطراف ایستگاه، تعیین کند. تملک زمین برای پروژه‌های مترو همزمان با صندوق زمین TOD اجرا می‌شود.

علاوه بر این، در حال حاضر، طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی، زمین فقط پس از تصویب طرح اسکان مجدد پروژه قابل بازپس‌گیری است. این کار حداقل 10 سال طول می‌کشد. قطعنامه 98 به شهر هوشی مین اجازه می‌دهد پس از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه، زمین را بازپس گیرد، اما این کار نیز 4-5 سال طول می‌کشد. بنابراین، واحدها پیشنهاد می‌کنند: بلافاصله پس از تصویب طرح تفصیلی پروژه، زمین بازپس گرفته شود تا اطمینان حاصل شود که صندوق زمین برای حراج وجود دارد و از گمانه‌زنی‌های گسترده زمین که در حال انجام است، جلوگیری شود. تنها در این صورت است که می‌توان هدف بازپس‌گیری تمام زمین‌های "پاک" برای سیستم مترو را تا سال 2028 تضمین کرد.

در مورد منابع مالی، اساساً لازم است تا سال ۲۰۲۸ حدود ۲۵ میلیارد دلار آمریکا تأمین شود (این رقم ۱۰ سال پیش محاسبه شده است). اگر مانند حال حاضر فقط به سرمایه بودجه یا سرمایه ODA متکی باشیم، کاملاً غیرممکن است. شهر هوشی مین امیدوار است منابع مالی را از ۵ منبع متنوع کند: بودجه دولتی مورد استفاده برای پاکسازی سایت؛ سازماندهی مزایده‌های صندوق زمین طبق مدل TOD؛ قرض گرفتن سرمایه داخلی؛ قرض گرفتن سرمایه خارجی و انتشار اوراق قرضه.

نماینده MAUR محاسبه کرد: «با طرح حراج صندوق زمین، یک ایستگاه با حداقل شعاع ۵۰۰ متر، حدود ۸۰ هکتار منطقه TOD برای هر ایستگاه خواهد داشت. یک خط مترو حدود هزاران هکتار زمین خواهد داشت. اگر برای هر هکتار ۵۰ میلیارد دانگ ویتنام ارزش افزوده ایجاد کنیم، ۵۰ هزار میلیارد دانگ ویتنام از حراج صندوق زمین برای هر خط مترو خواهیم داشت.»

به طور خاص، در مورد رویه‌های سرمایه‌گذاری، تصویب و اجرای پروژه، آقای هوانگ نگوک توان به وضعیت فعلی اشاره کرد، هر پروژه مترو در شهر هوشی مین حدود ۷ تا ۹ سال طول می‌کشد. در طول فرآیند مشاوره با بسیاری از واحدها، MAUR ایده‌های زیادی را مطرح کرد، از جمله اینکه در صورت اجرای خوب بخش برنامه‌ریزی، بتوان از گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی صرف نظر کرد؛ تمرکززدایی و واگذاری خودمختاری بیشتر به مناطق یا حتی ایده ادغام تمام مسیرهای باقی‌مانده در ۱ یا ۲ پروژه برای ارائه همزمان به مجلس ملی و سپس اجرای هر بخش از پروژه...

آقای هوانگ نگوک توان تأکید کرد: «بیشتر پیشنهادهای فوق مطابق قانون نیستند یا در قانون، مسیر قانونی ندارند. با این حال، همانطور که وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین چی دونگ، اخیراً گفته است، اگر به همین روش ادامه دهیم، ۱۰۰ سال طول می‌کشد تا شهر هوشی مین شبکه مترو را تکمیل کند. ما می‌خواهیم نظرات بیشتری از کارشناسان و سازمان‌ها برای تکمیل طرح اجرایی نتیجه‌گیری ۴۹ و قطعنامه ۹۸ بشنویم.»

لینک منبع