برخی از تنگناهای سیاستی در توسعه مدل‌های اقتصادی فراگیر در ویتنام: دیدگاه‌هایی از واقعیت‌های منطقه‌ای و عملیات تجاری

TCCS - در فرآیند نوسازی، اقتصاد ویتنام در جهتی پایدارتر و فراگیرتر توسعه یافته است، اما هنوز برخی مسائل وجود دارد که باید به طور کامل مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرند. این مقاله تجزیه و تحلیل‌هایی را برای شناسایی تنگناها و ارائه راه‌حل‌هایی برای توسعه یک مدل اقتصادی فراگیر در ویتنام ارائه می‌دهد.

مدل اقتصادی فراگیر و نقش آن در اقتصاد

در حال حاضر، مدل‌های اقتصادی زیادی در جهان در حال اجرا هستند، مانند:

مدل رشد سنتی : در مدل رشد سنتی که در بیشتر قرن بیستم به طور گسترده مورد استفاده قرار گرفته است، مهمترین هدف، ارزش کالاها و خدمات تولید شده توسط کشور، یعنی رشد تولید ناخالص داخلی و تولید ناخالص داخلی سرانه است. در مدل رشد سنتی، عوامل توزیع درآمد یا سایر شاخص‌های اجتماعی تقریباً به عنوان عاملی در تعیین نرخ رشد در نظر گرفته نمی‌شوند. بسیاری از محققان معتقدند که رشد اقتصادی سریع‌تر، راه حل همه مشکلات اجتماعی است. واقعیت ثابت کرده است که این موضوع نه تنها برای کشورهای در حال توسعه، بلکه برای کشورهای توسعه یافته نیز کاملاً درست نیست. رشد تولید ناخالص داخلی، بهبود شاخص‌های مهم اجتماعی مانند بهداشت، آموزش یا ارتقای ارزش‌های اخلاقی انسانی مانند صداقت، فداکاری و غیره را تضمین نکرده است.

مدل رشد کاهش فقر : این مدل توسط برخی از اقتصاددانان بانک جهانی (WB) با هدف غلبه بر برخی از محدودیت‌های مدل رشد سنتی ابداع شده است. این مدل به جای تمرکز صرف بر نرخ رشد کلی اقتصاد و نادیده گرفتن توزیع درآمد بین اعضای جامعه، فرآیند رشدی را هدف قرار می‌دهد که به کاهش نرخ افراد فقیر (رشد کاهش فقر مطلق) یا فرآیند رشدی که بیشتر به نفع فقرا باشد، کمک می‌کند. این مدل به هدف رشد کاهش فقر دست می‌یابد، اگرچه ممکن است به درآمد گروه غیرفقیر آسیب برساند و همچنین شتاب رشد کلی اقتصاد را کاهش دهد.

مدل اقتصادی فراگیر : در سال‌های اخیر توسط دولت‌ها، اهداکنندگان، سازمان‌های غیردولتی و اقتصاددانان زیاد مورد اشاره قرار گرفته است. مدل اقتصادی فراگیر علاوه بر تأکید بر رشد تولید سرانه مانند مدل رشد سنتی؛ کاهش فقر و کاهش نابرابری مانند مدل رشد کاهش فقر، ویژگی‌های خاص خود را نیز دارد که مدل‌های قبلی به آنها اشاره نمی‌کنند، مانند توانایی ایجاد شغل، افزایش بهره‌وری نیروی کار، در نظر گرفتن توزیع کلی درآمد و رویکرد به مسئله برابری درست از عامل ورودی (یعنی منابع لازم برای ایجاد رشد). بر این اساس، ویژگی‌های اساسی مدل اقتصادی فراگیر را می‌توان به شرح زیر خلاصه کرد:

اول، با هدف پایداری بلندمدت، تضمین هماهنگی بین رشد اقتصادی و عدالت اجتماعی با هدف نهایی توسعه انسانی.

دوم، با هدف کاهش فقر، نابرابری و ایجاد منافع برای گروه‌های محروم. رشد فراگیر شامل جنبه‌های درآمدی و غیردرآمدی زندگی، مانند دسترسی به خدمات عمومی، برابری جنسیتی، محدودیت‌های مربوط به موقعیت جغرافیایی، قومیت یا عقیده، مذهب و... می‌شود.

سوم، یک مدل رشد فراگیر باید تضمین کند که همه فرصت مشارکت در فرآیند رشد را دارند، از تصمیم‌گیری در مورد نحوه سازماندهی تا ارائه رشد، و همچنین مشارکت در خود فرآیند ایجاد رشد.

چهارم، اطمینان حاصل شود که همه به طور منصفانه در مزایای رشد سهیم هستند. این مدل برای همه اعضای جامعه، از جمله فقرا، نزدیک به فقرا، طبقه متوسط ​​و ثروتمندان؛ مردان و زنان؛ اکثریت‌ها و اقلیت‌های قومی؛ جوامع مذهبی مختلف؛ و افرادی که در کشاورزی، صنعت یا خدمات کار می‌کنند، در نظر گرفته شده است.

مقامات اداره برق مردم را به استفاده اقتصادی و ایمن از برق راهنمایی می‌کنند_عکس: اسناد

بنابراین، مدل اقتصادی فراگیر هم به مشارکت و هم به اشتراک‌گذاری منافع اشاره دارد. مدل اقتصادی فراگیر، یک مدل رشد به سبک دولت رفاه نیست که بر توزیع و بازتوزیع تمرکز داشته باشد.

مدل اقتصادی فراگیر، از دیدگاه کسب‌وکارها و کشورها، نقش مهمی در اقتصاد ایفا می‌کند و به‌طور خاص به صورت زیر بیان می‌شود:

از منظر رویکرد تجاری : مدل اقتصادی فراگیر به ایجاد تولید، فرصت‌های تجاری و دسترسی برابر به منابع توسعه برای مشاغل در تمام بخش‌های اقتصادی، اندازه‌ها، مناطق جغرافیایی و صنایع کمک می‌کند. در عین حال، بخش تجاری شرایطی را برای ایجاد فرصت‌های برابر برای کارگران در دسترسی به فرصت‌های شغلی و همچنین ایجاد مشاغل جدید فراوان برای اقتصاد خواهد داشت. علاوه بر این، مشاغل ایجاد شده در اینجا باید مشاغلی با بهره‌وری بالا باشند و به مرور زمان افزایش یابند و در نتیجه درآمد کلی کارگران را بهبود بخشند. علاوه بر این، برای دستیابی به رشد فراگیر، نتایج رشد باید به طور عادلانه و فراگیر بین بخش‌های اقتصادی، اندازه‌ها، مناطق جغرافیایی و صنایع، تولید و تجارت بنگاه اقتصادی توزیع شود. بنابراین، مدل اقتصادی فراگیر فرصت‌هایی را برای مشاغل به ارمغان می‌آورد، مانند ایجاد فرصت‌های برابر برای مشاغل در دسترسی به فرصت‌های تجاری و منابع توسعه؛ ایجاد فرصت‌های شغلی برای کارگران؛ بهبود بهره‌وری نیروی کار؛ توزیع عادلانه نتایج رشد بین مشاغل.

از منظر ملی : اجرای این مدل به کشورها کمک می‌کند تا از مزایای ادغام بین‌المللی و همچنین مزایای مناطق، بهترین استفاده را ببرند. این امر فرآیند ایجاد ثروت مادی و حداکثر درآمد در مناطق سراسر کشور را ارتقا می‌دهد. علاوه بر این، ناکافی بودن فرصت‌ها برای توسعه یا پیشرفت فرهنگی، عدالت اجتماعی مناطق توسعه نیافته نیز در فرآیند اجرای توزیع درآمد و توزیع مجدد بین مناطق مختلف بهبود خواهد یافت.

وضعیت فعلی توسعه مدل اقتصادی فراگیر در ویتنام و مسائل مربوط به سیاست‌گذاری مطرح شده

از سطح منطقه اقتصادی:

در حال حاضر، ویتنام شش منطقه اقتصادی تشکیل داده است. با این حال، توسعه اقتصادی بین مناطق ناهموار است.

جدول ۱ نشان می‌دهد که توسعه اقتصادی در بین مناطق از نظر میانگین درآمد، نرخ نیروی کار آموزش‌دیده، نرخ فقر، ضریب نابرابری درآمد جینی، نرخ رشد و غیره نابرابر است. برخی از کاستی‌ها از منظر سیاست‌گذاری به شرح زیر است:

- در مورد مهاجرت کارگران به مناطق دیگر:   برخی از مسائلی که برای این گروه از افراد مطرح می‌شود شامل دسترسی به بازار کار، رویه‌های مهاجرت به مناطق شهری برای کارگران مهاجر و خانواده‌هایشان، توانایی تثبیت زندگی آنها و دسترسی به خدمات اجتماعی اولیه است...

- سیاست سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های حمل و نقل که مناطق کلیدی را به مناطق مجاور متصل می‌کند، هنوز کاستی‌های زیادی دارد. طبق بررسی استانداردهای زندگی ساکنان، در حال حاضر تا 70 درصد از فقرا در مناطقی با ارتباطات حمل و نقل نامطلوب به مرکز زندگی می‌کنند. این عامل، اگر کارگران مناطق توسعه نیافته قصد داشته باشند برای شرکت در فعالیت‌های اقتصادی به مناطق پویا نقل مکان کنند، کار را برای آنها بسیار دشوار می‌کند. کمبود اطلاعات به دلیل محدودیت «حمل و نقل نرم» (اطلاعات و ارتباطات...) نیز باعث می‌شود که آنها فرصت‌های شغلی زیادی را در بازار کار از دست بدهند.

- محدودیت‌های اعمال‌شده بر سیاست‌های سرمایه‌گذاری از محل بودجه دولتی برای برنامه‌ها، پروژه‌ها یا سرمایه‌گذاران در سرمایه‌گذاری در نوسازی و ساخت زیرساخت‌های فنی و اجتماعی در مناطق توسعه‌نیافته و مناطق روستایی، این مناطق را به مناطق عقب‌مانده و نامناسب برای شرایط جدید جهت جذب سرمایه‌گذاران و معرفی مشاغل جدید به این مناطق تبدیل کرده و جریان «مهاجرت معکوس» از مناطق شهری به روستایی یا از مناطق پویا به مناطق توسعه‌نیافته ایجاد نکرده است.

- سیاست‌های آموزش حرفه‌ای برای مردم مناطق توسعه نیافته، نیازها را برآورده نکرده و با ایجاد شغل برای کارگران مرتبط نبوده است. بررسی، پیشنهاد و اضافه کردن فهرست مشاغل آموزشی و برنامه‌های آموزشی به طور منظم به‌روزرسانی نشده است، که منجر به عدم وجود تعدادی از مشاغل جدید و ضروری در فهرست آموزش شده است، بنابراین آنها اجرا نشده‌اند. در برخی مناطق، سازمان‌های آموزش حرفه‌ای راه‌های زیادی برای جذب مشاغل برای مشارکت نداشته‌اند.

از سطح کسب و کار:

اقتصاد فراگیر از منظر بنگاه‌ها بر اساس جنبه‌های زیر ارزیابی می‌شود: ۱- برابری در دسترسی به منابع؛ ۲- توانایی ایجاد شغل؛ ۳- بهره‌وری نیروی کار؛ ۴- توزیع نتایج رشد. بر این اساس، بنگاه‌های ویتنامی از نظر ترکیب، صنعت، حرفه، حوزه فعالیت و مقیاس، توسعه کاملاً متنوعی داشته‌اند. بر اساس مؤلفه‌های اقتصادی، در حال حاضر بیش از ۹۵٪ از بنگاه‌ها در بخش غیردولتی، بقیه بنگاه‌ها با سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) و بنگاه‌های دولتی هستند. از نظر مقیاس، بنگاه‌های خرد دو سوم بنگاه‌ها را تشکیل می‌دهند و بر اساس شدت کار در حال توسعه هستند. با این حال، توانایی دسترسی به عناصر اقتصاد فراگیر در انواع مختلف بنگاه‌ها متفاوت است. این موضوع را می‌توان در جنبه‌های زیر تعمیم داد:

یکی برابری در دسترسی به منابع است:

- برای شرکت‌های دولتی: شرکت‌های دولتی نسبت به سایر بخش‌های تجاری از مزایای بیشتری در دسترسی به زمین و سرمایه برخوردارند. علاوه بر این، این بخش همچنین فرصت‌های بیشتری برای دسترسی به نیروی کار ماهر نسبت به شرکت‌های غیردولتی و شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی دارد. نرخ دسترسی شرکت‌های بخش شرکت‌های دولتی به بازارهای بین‌المللی بالاتر از میانگین است.

منبع: ترکیب نویسنده از داده‌های اداره آمار عمومی (۲۰۲۲)

- برای شرکت‌های غیردولتی: نرخ دسترسی شرکت‌های کوچک و متوسط ​​در بخش غیردولتی به زیرساخت‌های سخت بسیار کمتر از اکثر بخش‌های تجاری دیگر و کمتر از میانگین کل بخش تجاری است. توزیع فرصت‌ها در دسترسی به زیرساخت‌های فناوری اطلاعات و ارتباطات بسیار بهبود یافته است، در بخش شرکت‌های غیردولتی کوچک و متوسط ​​نسبتاً برابر است، اگرچه هنوز کمتر از سایر بخش‌های تجاری است. دسترسی به نیروی کار ماهر بهبود یافته است. توزیع فرصت‌ها در این بخش برابرتر است. با این حال، شرکت‌های غیردولتی همیشه در وضعیت کمبود سرمایه و جریان نقدی تجاری، به ویژه برای شرکت‌های متوسط، کوچک و خرد، قرار دارند. مشکلاتی که شرکت‌ها با آن مواجه هستند عمدتاً مربوط به دسترسی به بسته سیاستی در مورد کاهش نرخ بهره بانکی و تمدید شرایط وام است. دسترسی به زمین، بازارها، مشتریان؛ محیط تجاری نامطلوب؛ زنجیره تأمین جهانی در معرض خطر قطع و شکستگی است که منجر به عواقب زیادی برای فعالیت‌های واردات، صادرات و رشد می‌شود... توسعه این بخش تجاری واقعاً پایدار نیست. به ویژه، پس از همه‌گیری کووید-۱۹، اکثر شرکت‌های غیردولتی در کشور ما با مشکلاتی مواجه شده‌اند که باعث کاهش نرخ رشد شده است.

- برای شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی: توزیع فرصت‌ها و دسترسی به زیرساخت‌های نرم، فناوری اطلاعات و زیرساخت‌های ارتباطی کاملاً برابر است. دسترسی به نیروی کار ماهر به طور قابل توجهی بهبود یافته و تقریباً در بخش شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با شاخص فرصت برابر برابر است و حدود 99 درصد از شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به نیروی کار ماهر دسترسی دارند. میزان مشارکت شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در فعالیت‌های واردات و صادرات بسیار بالاتر از میانگین است. به طور خاص، شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی مشوق‌های زیادی، به ویژه مشوق‌های مالیات بر درآمد شرکت‌ها، مالیات صادرات و واردات، امور مالی و زمین دریافت می‌کنند.

دوم، توانایی ایجاد شغل:

- برای شرکت‌های دولتی: میانگین تعداد مشاغل در شرکت‌های دولتی طی 10 سال گذشته به دلیل فرآیند تجدید ساختار برای بهبود بهره‌وری عملیاتی، به طور قابل توجهی (حدود 7 برابر) کاهش یافته است. توزیع مشاغل عمدتاً در شرکت‌های بزرگتر متمرکز است و سپس به سمت افزایش نسبت مشاغل در شرکت‌های کوچک و متوسط ​​تغییر جهت می‌دهد.

- برای شرکت‌های غیردولتی: شرکت‌های بزرگتر تمایل به ایجاد مشاغل بیشتر دارند. میانگین تعداد مشاغل به ازای هر شرکت در این بخش کاهش می‌یابد.

- برای شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی: نیروی کار زیادی را متمرکز می‌کنند، اما هنوز زیرساخت‌ها و شرایط تأمین اجتماعی کارگران را تضمین نمی‌کنند. اختلافات، دستمزدهای پرداخت نشده، بیمه‌های پرداخت نشده و نقض ایمنی کار... هنوز وجود دارد و باعث خطر بی‌ثباتی تأمین اجتماعی در مناطق می‌شود.

خط مونتاژ خودرو در کارخانه شرکت خودروسازی ترونگ های (تاکو) در منطقه اقتصادی آزاد چو لای، شهر دا نانگ_عکس: VNA

سوم، بهره‌وری نیروی کار:

در میان انواع فعلی بنگاه‌ها بر اساس بخش اقتصادی، بنگاه‌های دولتی بالاترین سطح بهره‌وری نیروی کار را دارند و پس از آن بنگاه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و در نهایت بنگاه‌های غیردولتی قرار دارند. در واقع، بخش بنگاه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی از طریق به‌کارگیری فناوری پیشرفته تولید و روش‌های مدیریتی، به طور فعال در بهبود بهره‌وری نیروی کار نقش داشته است. با این حال، سرمایه سرمایه‌گذاری خارجی عمدتاً در تعدادی از صنایع متمرکز است که از منابع انسانی بهره می‌برند و الزامات کمی برای صلاحیت نیروی کار دارند، در حالی که صنایعی که در حال حاضر برای سرمایه‌گذاری تشویق می‌شوند، مانند کشاورزی با کیفیت بالا، تولید تجهیزات پزشکی، آموزش، لجستیک و غیره، هنوز آنطور که انتظار می‌رفت سرمایه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را جذب نکرده‌اند. بهره‌وری نیروی کار بنگاه‌های غیردولتی در مقایسه با سایر انواع بنگاه‌ها هنوز متوسط ​​است. با توجه به سهم زیاد آن در کل بنگاه‌ها، بهره‌وری پایین نیروی کار بنگاه‌های غیردولتی تأثیر زیادی بر بهره‌وری کلی نیروی کار در کل بخش بنگاه‌ها داشته است.

چهارم، توزیع نتایج رشد:

به طور کلی، در میان انواع شرکت‌ها، بخش خصوصی کمترین کارایی تجاری را دارد، اگرچه سرمایه و درآمد سهم بالایی در ساختار بخش‌های اقتصادی دارند (تقریباً 60٪)، اما سطح سود تنها حدود 30٪ از کل سود اقتصاد را تشکیل می‌دهد. اگرچه کارایی تجاری کمترین است، اما این بخشی است که بزرگترین منبع مالیات بر درآمد را به بودجه اختصاص می‌دهد، از کل مالیات بر درآمد شرکت‌ها که تا 44٪ از بخش اقتصادی خصوصی جمع‌آوری می‌شود. در همین حال، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی بخشی با کارایی تجاری بالا است که سود کل آن تقریباً 50٪ از کل سود اقتصاد را به همراه دارد، اما سهم مالیات بر درآمد شرکت‌ها در بودجه دولت کم است. در دوره 2016 تا 2021، نسبت سهم مالیات بر درآمد شرکت‌ها از شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به طور متوسط ​​14٪ است (شکل 1). در همین حال، نسبت سهم شرکت‌های سرمایه‌گذاری داخلی (شامل شرکت‌های دولتی و غیردولتی) در جهت مخالف نوسان داشته است. سهم شرکت‌های داخلی در دوره ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۱ به طور متوسط ​​به ۲۶.۴ درصد رسید. بنابراین، کل درآمد بودجه دولت عمدتاً توسط شرکت‌های سرمایه‌گذاری داخلی تأمین می‌شود.

وضعیت توسعه از منظر کسب‌وکار فاقد شمول است، که در آن شرکت‌های بخش خصوصی آسیب‌پذیرترین بخش با کارایی تجاری پایین هستند.

منبع: اداره کل مالیات و محاسبه نویسنده از محل تسویه بودجه ایالتی برای دوره ۲۰۱۶ - ۲۰۲۱

برخی راه‌حل‌ها برای رفع تنگناهای سیاست‌گذاری و ایجاد انگیزه برای توسعه مدل‌های اقتصادی فراگیر در ویتنام

برای رفع تنگناهای سیاستی جهت ترویج یک مدل اقتصادی فراگیر در ویتنام، لازم است راهکارهای زیر به طور همزمان اجرا شوند:

اول، نهادینه کردن چارچوب سیاست کلان برای ایجاد یک محیط اقتصاد کلان سالم و پایدار که مطابق با اصول بازار عمل می‌کند. دولت باید یک چارچوب اساسی در مورد کسری بودجه سالانه، نسبت بدهی عمومی، نرخ رشد عرضه پول و تورم به عنوان مبنایی برای اجرای سیاست‌های مالی و پولی تعیین کند. در موارد خاص، این قانون می‌تواند تعدیل شود، اما نیاز به اجماع مقامات ذیصلاح دارد. علاوه بر این، منابع عمومی را به طور مؤثر، منطقی، شفاف و با پاسخگویی بالا تخصیص دهد. منابع برای اجرای هدف کاهش فقر چند بعدی در مناطقی با نرخ فقر بالا باید اولویت‌بندی شوند. سیاست‌های حمایتی رایگان باید به تدریج به سیاست‌های حمایتی مشروط، مانند اعتبار ترجیحی، حمایت از تولید و غیره تغییر کنند تا مردم را به قیام و فرار از فقر ترغیب کنند. باید مکانیسمی برای جذب سرمایه‌گذاری خصوصی بیشتر در بخش اجتماعی وجود داشته باشد تا بار بودجه دولت کاهش یابد. علاوه بر این، افزایش مشارکت مردم در نظارت بر شیوه‌های صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در مدیریت و استفاده از بودجه دولت، سرمایه دولت، دارایی‌های دولت، نیروی کار، زمان کار و منابع ضروری است.

دوم، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها در جهتی هماهنگ‌تر و توسعه‌یافته‌تر بین مناطق و محلات. سیاست‌های توسعه منطقه‌ای باید با هدف ساخت شهرهای صنعتی اقماری و افزایش ارتباط بین شهرها باشد. این روش توسعه به کاهش تراکم مشاغلی که در برخی مناطق بیش از حد متراکم متمرکز شده‌اند و هزینه‌های اجاره زمین را گران‌تر می‌کنند، کمک خواهد کرد. با این حال، برای توسعه در این جهت، دولت باید در توسعه زیرساخت‌های توسعه‌یافته‌تر، از جمله زیرساخت‌های حمل و نقل، مسکن، مخابرات و غیره، سرمایه‌گذاری کند تا ارتباط بهتری بین محلات و مناطق صنعتی ایجاد شود. روش برنامه‌ریزی سیاست‌های توسعه همانطور که ذکر شد ممکن است در کوتاه‌مدت موفقیت‌آمیز نباشد، اما در درازمدت توسعه متعادل و پایداری را برای کل اقتصاد به ارمغان خواهد آورد.

سوم، توسعه بازار مالی و ایجاد منبع پایدار سرمایه برای حمایت از گروه‌های فقیر و محروم، ترویج شرکت‌های کوچک و متوسط ​​در اقتصاد. یک سیستم مالی سالم و پایدار نقش کلیدی در حمایت از رشد اقتصادی ایفا خواهد کرد و به طور غیرمستقیم از طریق رشد اقتصادی به کاهش فقر کمک می‌کند و همچنین از طریق حمایت مالی مستقیم، مستقیماً بر گروه‌های فقیر و محروم تأثیر می‌گذارد. یک سیستم مالی فراگیر تضمین می‌کند که فقرا می‌توانند بدون هیچ مانع یا تبعیضی به خدمات مالی دسترسی داشته باشند. علاوه بر این، شرکت‌های کوچک و متوسط ​​و شرکت‌های خرد نیز این فرصت را دارند که با هزینه‌های معقول به منابع مالی دسترسی داشته باشند و سرمایه‌گذاری و استارت‌آپ‌های خلاقانه را در آینده ترویج دهند.

چهارم، از طریق سیاست‌های ترجیحی مالیاتی و اعتباری، نوآوری و کاربرد فناوری‌های جدید را در جهت سازگار با محیط زیست ترویج دهید. دولت باید سازوکارهای مناسبی برای شرکت‌ها جهت انجام فعالیت‌های نوآورانه و به‌کارگیری فناوری‌های جدید داشته باشد. سیاست‌هایی مانند کاهش یا معافیت مالیاتی در چند سال اول و کاهش مالیات در سال‌های بعدی باید برای شرکت‌های نوپا با سطح بالایی از نوآوری، راه‌اندازی خطوط تولید جدید که در بازار متفاوت هستند و مشاغل زیادی ایجاد می‌کنند، اعمال شود. همچنین باید مشوق‌های مالیاتی برای شرکت‌هایی که فناوری‌های جدید را در جهت سازگار با محیط زیست به کار می‌گیرند، در نظر گرفته شود.

پنجم، در مورد مهاجرت کارگران به مناطق شهری: لازم است دسترسی به بازار کار بهبود یابد، رویه‌های مهاجرت کارگران مهاجر و خانواده‌هایشان به مناطق شهری تسهیل شود و شرایط مساعدی برای کارگران مهاجر ایجاد شود تا زندگی خود را تثبیت کرده و به خدمات اجتماعی اولیه دسترسی پیدا کنند.

ششم، اصلاح نظام آموزشی به سمت کاربرد حرفه‌ای بالاتر و توسعه چند مهارتی برای کارگران. بهبود کیفیت آموزش و پرورش حرفه‌ای، کمک به کارگران برای داشتن فرصت‌های شغلی بیشتر با درآمد بالاتر، ایجاد یک جریان معقول آموزش حرفه‌ای، کمک به کاهش تمایل به تحصیل در دانشگاه‌ها و مدارس حرفه‌ای برای صرفه‌جویی در منابع اجتماعی ضروری است. سازمان‌های مربوطه باید اطلاعاتی را برای کمک به جهت‌دهی مشاغل مرتبط با سطوح آموزشی ارائه دهند: آموزش ابتدایی، آموزش متوسطه، آموزش دانشگاهی و سایر برنامه‌های آموزش حرفه‌ای؛ دانش‌آموزان راهنمایی و دبیرستان رشته‌ها، مشاغل و سطوح تحصیلی مناسب با توانایی‌ها و شرایط خود را انتخاب کنند. در عین حال، توجه به ظرفیت آموزش حرفه‌ای مؤسسات آموزشی در مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی، مناطق دورافتاده و منزوی ضروری است. دولت باید با سیاست‌های تشویقی مناسب، بر توسعه آموزش در مناطق روستایی، دورافتاده و منزوی تمرکز کند تا معلمان بسیار ماهر را برای کار پایدار و بلندمدت بسیج و جذب کند./.

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1109802/mot-so-diem-nghen-chinh-sach-trong-phat-trien-mo-hinh-kinh-te-bao-trum-o-viet-nam--nhin-tu-thuc-te-vung-va-hoat-dong-cua-doanh-nghiep.aspx