بودجه‌بندی برای آموزش عالی: استقلال به معنای مراقبت از خود نیست

با توجه به این واقعیت، کارشناسان می‌گویند که برای توسعه منابع انسانی، به ویژه منابع انسانی باکیفیت، بودجه دولتی برای آموزش و پرورش باید تضمین کند که 20 درصد آن را پوشش می‌دهد.

سرمایه‌گذاری محدود

نخست وزیر برنامه «توسعه منابع انسانی برای صنعت نیمه‌هادی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰» را تصویب کرد. بر این اساس، ویتنام قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ حدود ۵۰،۰۰۰ نفر را در حوزه نیمه‌هادی آموزش دهد.

آقای فام مان توی - رئیس دپارتمان جامعه، محیط زیست و توسعه پایدار، موسسه استراتژی و سیاست اقتصادی - مالی ( وزارت دارایی ) پیش‌بینی می‌کند که تا سال ۲۰۳۰، حدود ۱.۵ میلیون نیروی کار فناوری اطلاعات مورد نیاز خواهد بود. پیش‌بینی می‌شود برخی صنایع و زمینه‌های دیگر مانند بیوتکنولوژی، مواد جدید، STEM... به سرعت در حال افزایش باشند.

آقای فام مان توی برای توسعه منابع انسانی با فناوری پیشرفته تا سال ۲۰۳۰، راهکارهای متعددی را پیشنهاد داد؛ با تأکید بر لزوم تضمین سرمایه برای توسعه منابع انسانی، منابع انسانی باکیفیت؛ و با تمرکز بر تضمین سرمایه برای توسعه آموزش و پرورش، علم و فناوری و نوآوری.

آقای فام مان توی گفت: «توسعه منابع انسانی، منابع انسانی باکیفیت باید تضمین شود که 20 درصد از کل هزینه‌های بودجه سالانه دولت برای آموزش و پرورش و 3 تا 5 درصد از کل هزینه‌های بودجه برای علم و فناوری را در سال‌های آینده تأمین کند.»

آقای نگوین ترونگ گیانگ - نماینده مجلس ملی استان لام دونگ - با استناد به گزارش شماره 719/BC-BGDĐT در سال 2025 وزارت آموزش و پرورش (گزارش شماره 719) گفت که هزینه بودجه برای آموزش عالی در سال 2013، 19271 میلیارد دونگ دانگ، معادل 0.43٪ از تولید ناخالص داخلی و 9.3٪ از کل هزینه‌های بودجه برای آموزش و پرورش بوده است. تا سال 2022، این رقم به بیش از 10000 میلیارد دونگ دانگ کاهش خواهد یافت که 0.11٪ از تولید ناخالص داخلی و 3.4٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت برای آموزش و پرورش را تشکیل می‌دهد.

این گزارش همچنین بیان کرد که میانگین منطقه‌ای و جهانی حدود ۱۸ تا ۲۳ درصد از کل هزینه‌های آموزش است. به عنوان مثال: نسبت هزینه‌های چین در مقایسه با تولید ناخالص داخلی ۱.۱۲ درصد است؛ میانگین OECD ۱.۰ درصد؛ سنگاپور ۰.۷۹ درصد؛ تایلند ۰.۶ درصد. آقای نگوین ترونگ جیانگ این موضوع را مطرح کرد: «بنابراین، پس از ۱۰ سال، بودجه آموزش عالی هم به صورت مطلق و هم به صورت نسبی کاهش یافته است، در حالی که بودجه دولت برای آموزش و پرورش با بیش از ۲۰ درصد نسبتاً ثابت بوده است.»

پروفسور دکتر هوانگ ون کونگ - نماینده مجلس ملی هانوی - گفت: در جهان، به دانشگاه‌ها درجه بالایی از استقلال داده می‌شود، اما دولت همچنان در آموزش عالی بودجه سرمایه‌گذاری می‌کند زیرا این یک منبع سرمایه‌گذاری برای آینده است.

در ویتنام، طبق دیدگاه حزب و دولت، خودمختاری به معنای مراقبت از خود نیست. دولت هنوز بودجه و سرمایه‌گذاری را برای مدارس فراهم می‌کند. با این حال، نحوه سرمایه‌گذاری دولت با قبل متفاوت خواهد بود.

پروفسور دکتر هوانگ ون کونگ اظهار داشت: «اگر دولت قبلاً طبق مکانیسم یارانه‌ای سرمایه‌گذاری می‌کرد، وقتی مستقل شود، طبق مکانیسم سفارش سرمایه‌گذاری خواهد کرد.» و گفت که این دیدگاه صحیح و مناسب در هنگام اجرای استقلال توسط مؤسسات آموزشی است.

در واقع، بودجه دولتی برای سرمایه‌گذاری در آموزش عالی هنوز محدود است، به خصوص زمانی که دانشگاه‌ها خودمختار هستند. بنابراین، پروفسور هوانگ ون کونگ متوجه شد که شهریه‌ها به منبع اصلی درآمد دانشگاه‌ها برای حفظ فعالیت‌ها و دستیابی به شرایط تضمین کیفیت تبدیل شده‌اند. این همچنین یکی از دلایلی است که بسیاری از دانشگاه‌های خودمختار شهریه‌ها را افزایش داده‌اند.

فعالیت‌های پژوهشی علمی در دانشگاه ویتنام-ژاپن (دانشگاه ملی ویتنام، هانوی). عکس: NTCC

حمایت نزولی

در جلسه پرسش و پاسخ، نهمین دوره از پانزدهمین دوره مجلس ملی، وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، دلایل کاهش هزینه‌های مالی آموزش عالی در 10 سال گذشته را مورد بحث قرار داد.

به گفته وزیر، بودجه سرمایه‌گذاری در آموزش عالی در 10 سال گذشته به سمت کاهش تنظیم شده است. در 10 سال گذشته، ما روند استقلال دانشگاه‌ها را با سطوح مختلف به شدت اجرا کرده‌ایم. دانشگاه‌هایی با استقلال نسبی در هزینه‌های عادی، دانشگاه‌هایی با استقلال کامل در هزینه‌های عادی و دانشگاه‌هایی با استقلال هم در هزینه‌های عادی و هم در هزینه‌های سرمایه‌گذاری وجود دارند.

هر بار که مدرسه‌ای برای خودمختاری تأیید می‌شود، بخش مالی بودجه هزینه‌های عادی را قطع می‌کند. بنابراین، در طول 10 سال گذشته، تعداد مدارس خودمختار افزایش یافته و سطح خودمختاری نیز افزایش یافته است، در حالی که بودجه دولتی به تدریج کاهش یافته است. این واقعیت، توسعه کیفیت آموزش و پرورش و سرمایه‌گذاری در توسعه کادر آموزشی را برای مدارس دشوار می‌کند.

طبق گزارش شماره ۷۱۹، در سال‌های اخیر، کل منابع مالی برای اداره مؤسسات آموزشی از منابع مختلف افزایش یافته است، اما هنوز کم است. اکثر مدارس به شهریه متکی هستند، بنابراین توانایی و پتانسیل کمی برای سرمایه‌گذاری مجدد در امکانات و زیرساخت‌های فنی به صورت همزمان دارند. اجرای خودمختاری، شرایطی در مورد اعتباربخشی و تأمین مالی دارد و اجرای نقشه راه محاسبه قیمت خدمات عمومی برای پوشش هزینه‌های آموزشی کافی نیست.

درآمد حاصل از فعالیت‌های تحقیقاتی علمی، نوآوری و انتقال فناوری هنوز پایین است و در تعدادی از دانشگاه‌ها با ظرفیت و رتبه‌بندی تحقیقاتی بالا متمرکز شده است (کمتر از 10٪ درآمد از علم و فناوری حاصل می‌شود). این نرخ بسیار پایین‌تر از دانشگاه‌های تحقیقاتی پیشرفته در جهان است (بیش از 30٪).

تخصیص سرمایه، پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای توسعه امکانات و آزمایشگاه‌ها برای تحقیقات علمی و فعالیت‌های انتقال فناوری مرتبط با آموزش منابع انسانی پیشرفته در مؤسسات آموزش عالی در اولویت قرار نگرفته است. بسیج سرمایه از بازار و دسترسی به منابع سرمایه دولتی ترجیحی برای آموزش در بخش‌هایی که در خدمت توسعه فناوری پیشرفته هستند، هنوز محدود است.

گزارش شماره ۷۱۹ به وضوح نشان می‌دهد که بودجه دولتی برای آموزش عالی در مقایسه با سایر کشورهای منطقه و جهان پایین است، در حالی که بسیج منابع از جامعه هنوز محدود است. بودجه دولتی اساساً فقط حقوق و هزینه‌های منظم مدارس نیمه خودمختار را پوشش می‌دهد. منبع هزینه برای فعالیت‌های حرفه‌ای، تحقیقات علمی و نوآوری‌های فناوری کم است. بودجه برای افزایش کیفیت آموزش و نوآوری محدود است.

در حال حاضر، هیچ سیاستی برای تأمین مالی آموزش و تحقیق برای برنامه‌های آموزشی در بخش‌های اولویت‌دار در خدمت توسعه فناوری پیشرفته وجود ندارد. علاوه بر این، هیچ سازوکار یا سیاستی برای حمایت از زبان‌آموزان و معلمانی که در برنامه‌ها و پروژه‌های ملی برای توسعه بخش‌ها و حوزه‌های فناوری پیشرفته تا سال ۲۰۳۰ شرکت می‌کنند، وجود ندارد؛ در عین حال، هیچ سیاستی برای توسعه بورسیه‌ها و وام‌ها برای حمایت از دانشجویانی که در بخش‌های فناوری پیشرفته تحصیل می‌کنند، وجود نداشته است.

وزیر نگوین کیم سون گفت که وزارت آموزش و پرورش با وزارت دارایی هماهنگی خواهد کرد تا هنگام اجرای مکانیسم استقلال دانشگاه‌ها، تعدیل‌های مالی را در نظر بگیرند. چگونه مدارس می‌توانند سطح بالایی از استقلال داشته باشند اما همچنان از دولت حمایت دریافت کنند؟

منبع: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html