تحقیق در مورد ایجاد مکانیزم جمع‌آوری عوارض برای ۱۰ بزرگراه که توسط شهرداری‌ها سرمایه‌گذاری شده‌اند

اینها پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه هستند که توسط مجلس ملی و دولت به شهرداری‌ها برای سرمایه‌گذاری در قالب سرمایه مشترک بین بودجه مرکزی و بودجه‌های محلی واگذار شده‌اند.

فهرست ۱۰ پروژه بزرگراهی که توسط مقامات محلی مدیریت می‌شوند و از بودجه‌ای ترکیبی از بودجه دولت مرکزی و محلی استفاده می‌کنند.

وزارت راه و شهرسازی اخیراً سندی را به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی و اداره راه ویتنام در مورد مطالعه و پیشنهاد مکانیسم جمع‌آوری عوارض برای پروژه‌های ساخت بزرگراه که به طور مشترک توسط بودجه‌های مرکزی و محلی تأمین مالی می‌شوند، ارسال کرده است.

به طور خاص، وزارت ساخت و ساز، اداره راه ویتنام را موظف کرده است تا به طور فعال با مقامات محلی همکاری کند تا پیشرفت اجرای پروژه را بررسی کند، در مورد طرحی برای سازماندهی مدیریت، بهره‌برداری و جمع‌آوری عوارض برای پروژه‌های ساخت بزرگراه که در آن دولت مالک نماینده است و مستقیماً پروژه را مدیریت و بهره‌برداری می‌کند، توافق کند و عوارض جمع‌آوری‌شده را بین بودجه‌های مرکزی و محلی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری شده تحت مدل سرمایه‌گذاری مشترک بین بودجه‌های مرکزی و محلی تقسیم کند.

سازمان مدیریت دولتی متخصص در حمل و نقل جاده‌ای، مسئول تهیه گزارش‌های دقیق در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه بر اساس محل، از جمله ساختار سرمایه، مهلت راه‌اندازی، تاریخ مورد انتظار جمع‌آوری عوارض و غیره، و ارائه آنها به وزارت ساخت و ساز برای بررسی و گزارش به نخست وزیر است.

وزارت سازندگی از کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست می‌کند تا با هماهنگی ادارات سازندگی و سایر سازمان‌ها و واحدهای وابسته، فوراً با اداره راه ویتنام در انجام وظایف فوق‌الذکر همکاری کنند، در مورد طرحی برای ساماندهی جمع‌آوری عوارض در بزرگراه‌ها و تقسیم هزینه‌های جمع‌آوری‌شده به بودجه‌های مرکزی و محلی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری‌شده تحت مدل سرمایه‌گذاری مشترک بین بودجه‌های مرکزی و محلی توافق و پیشنهاد دهند تا به نخست‌وزیر گزارش داده شود و مقررات قانونی طبق دستور مجلس ملی نهایی شود.

باید اضافه کرد که مطابق بند ۳ ماده ۵۰ و بند ۱ ماده ۸۴ قانون راه، وزارت حمل و نقل (که اکنون وزارت راه و شهرسازی است) مصوبه شماره ۱۳۰/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۱۰ اکتبر ۲۰۲۴ را تدوین و برای ابلاغ به دولت ارائه کرده است که نحوه اخذ عوارض در بزرگراه‌ها برای وسایل نقلیه‌ای که در بزرگراه‌های متعلق به دولت تردد می‌کنند و مستقیماً توسط دولت مدیریت و اداره می‌شوند را تنظیم می‌کند، از جمله: شرایط و زمان اخذ عوارض در بزرگراه‌ها؛ نرخ‌ها، وصول، پرداخت، معافیت، مدیریت و استفاده از عوارض در بزرگراه‌های تحت مدیریت وزارت حمل و نقل.

در حال حاضر، اداره راه ویتنام و هیئت‌های مدیریت پروژه به سرعت در حال تکمیل موارد ساختمانی هستند تا شرایط لازم برای اجرای جمع‌آوری عوارض در ۱۸ پروژه فرعی بزرگراه شمال-جنوب (بخش شرقی) از اول ژانویه ۲۰۲۶ تا سه ماهه اول ۲۰۲۶ را تضمین کنند.

برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه که توسط مجلس ملی و دولت به محلات برای سرمایه‌گذاری به شکل سرمایه سندیکایی بین بودجه‌های مرکزی و محلی واگذار شده است، مجلس ملی تصریح کرده است: «دولت به وزارت حمل و نقل دستور می‌دهد تا با وزارت دارایی، وزارتخانه‌های مربوطه، بخش‌ها و محلات هماهنگی لازم را برای تدوین طرحی برای بازیابی سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه و بازگرداندن آن به بودجه‌های مرکزی و محلی بر اساس نسبت سرمایه مشارکتی در پروژه، انجام دهد.»

در همین راستا، وزارت حمل و نقل در جریان تدوین پیش‌نویس فرمان تنظیم‌کننده‌ی اخذ عوارض از بزرگراه‌های دولتی که مستقیماً توسط دولت اداره می‌شوند، طرحی را برای تقسیم درآمد قابل بازپرداخت به بودجه‌های مرکزی و محلی بر اساس نسبت سرمایه‌ی سرمایه‌گذاری پروژه بررسی کرد. با این حال، به دلیل مغایرت آن با مقررات قانونی مربوط به هزینه‌ها، در فرمان شماره ۱۳۰/۲۰۲۴/ND-CP گنجانده نشد.

بنابراین، گزینه بازپرداخت به بودجه‌های مرکزی و محلی به نسبت سرمایه سرمایه‌گذاری شده در پروژه، باید بیشتر مورد مطالعه قرار گیرد و در طرح بهره‌برداری از دارایی‌های پروژه، همانطور که در فرمان دولتی ۴۴/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۲۴ آوریل ۲۰۲۴، که مدیریت، استفاده و بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساخت جاده‌ای را تنظیم می‌کند، پیشنهاد شود.

مشخص است که در حال حاضر ۱۰ پروژه بزرگراه وجود دارد که توسط مقامات محلی از طریق سرمایه‌گذاری عمومی سرمایه‌گذاری شده و در حال انجام است، از جمله ۱ مسیر که به بهره‌برداری رسیده است (Tuyen Quang - Phu Tho) و ۹ بزرگراه که در دست ساخت هستند.

منبع: https://baodautu.vn/nghien-cuu-xay-dung-co-che-thu-phi-10-tuyen-cao-toc-do-dia-phuong-dau-tu-d366011.html