توسعه سیستم‌های زیرساخت جاده‌ای برای برآورده کردن الزامات نوسازی

طبق برنامه ششمین اجلاسیه پانزدهمین دوره مجلس ملی ، صبح روز دهم نوامبر، مجلس ملی به ارائه و گزارش بررسی طرح قانون راه‌ها گوش فرا داد.

وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، پروژه «پیشنهاد قانون جاده» را ارائه می‌دهد. عکس: دوآن تان/VNA

تکمیل سیاست‌های توسعه‌ای برای عملیات جاده‌ای

نگوین ون تانگ، وزیر حمل و نقل، ضمن ارائه گزارش پروژه قانون جاده، گفت که تدوین قانون جاده با هدف نهادینه کردن دستورالعمل‌های حزب و سیاست‌های دولت در توسعه سیستم زیرساخت جاده‌ای و حمل و نقل جاده‌ای برای برآورده کردن الزامات صنعتی شدن و نوسازی کشور، تضمین ترافیک روان و ایمن، ایجاد سازوکاری برای ایجاد یک سیستم زیرساختی هماهنگ و مدرن، اولویت دادن به توسعه تعدادی از پروژه‌های کلیدی حمل و نقل ملی، سازگار با تغییرات اقلیمی طبق قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، انجام شده است.

علاوه بر این، قانون راهنمایی و رانندگی مصوب سال ۲۰۰۸، تعدادی از مشکلات را آشکار کرده است که نیاز به اصلاح و تکمیل دارند، به ویژه مقررات مربوط به سازوکار بسیج منابع اجتماعی در ساخت زیرساخت‌های جاده‌ای؛ کاربرد و توسعه فناوری اطلاعات در مدیریت و بهره‌برداری از فعالیت‌های جاده‌ای؛ و تنظیم انواع مشاغل حمل و نقل خودرو برای تطبیق با واقعیت. بنابراین، توسعه پروژه قانون جاده ضروری است.

پیش‌نویس قانون جاده شامل ۶ فصل و ۹۲ ماده است. در مقایسه با پیش‌نویس قانون ترافیک جاده‌ای سال ۲۰۰۸، ۳ فصل به قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای منتقل شده است.

با توجه به محتوای اصلی پیش‌نویس قانون، فصل اول «مقررات عمومی» شامل ۹ ماده است. در مقایسه با قانون ترافیک جاده‌ای مصوب سال ۲۰۰۸، این پیش‌نویس قانون دارای نکات جدیدی از جمله موارد زیر است: تغییر دامنه مقررات پیش‌نویس قانون (ماده ۱)؛ تکمیل سیاست‌های توسعه‌ای برای فعالیت‌های جاده‌ای بر اساس سیاست‌های حزب و دولت (ماده ۵)؛ مقررات مربوط به سیستم‌های هوشمند ترافیک (ماده ۷)، پایگاه‌های داده جاده‌ای (ماده ۸).

فصل دوم «زیرساخت جاده‌ای» شامل ۳۷ ماده (از ماده ۱۰ تا ماده ۴۶) است. در مقایسه با قانون ترافیک جاده‌ای سال ۲۰۰۸، پیش‌نویس قانون، جاده‌های روستایی را به شبکه جاده‌ای اضافه می‌کند (ماده ۱۰)؛ طبقه‌بندی جاده‌ها (ماده ۱۱، ماده ۱۲)؛ مقررات مربوط به نسبت صندوق زمین ترافیک شهری به زمین ساخت و ساز شهری برای مناطق شهری تازه ساخته شده و برای مناطق شهری در مناطق دورافتاده، مرزی، جزیره‌ای، مناطق شهری که میراث یونسکو هستند (ماده ۱۵)؛ مقررات تکمیلی در مورد زمین برای زیرساخت جاده‌ای (ماده ۱۶)؛ کریدورهای ایمنی جاده‌ای (ماده ۱۸، ماده ۱۹)...

فصل سوم «بزرگراه‌ها» شامل ۱۴ ماده (از ماده ۴۷ تا ماده ۶۰) با نکات جدیدی مانند: مقررات تکمیلی شفاف‌سازی بزرگراه‌ها (ماده ۴۷)؛ استانداردها، مقررات و کاربرد علم و فناوری در طراحی، ساخت، مدیریت، بهره‌برداری و بهره‌برداری از بزرگراه‌ها (ماده ۴۸)؛ سیاست‌های توسعه، سرمایه‌گذاری و ساخت بزرگراه‌ها (ماده ۴۹، ماده ۵۰)؛ مقررات تکمیلی در مورد گسترش، نوسازی، ارتقاء و نوسازی پروژه‌های بزرگراه (ماده ۵۱)...

تضمین سازگاری و امکان‌سنجی

رئیس کمیته دفاع و امنیت مجلس ملی، لی تان توی، گزارش بررسی پروژه قانون جاده را ارائه می‌دهد. عکس: ون دیپ/VNA

گزارش بررسی طرح قانون جاده که توسط رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، لی تان توی، ارائه شد، بیان داشت که کمیته دفاع و امنیت ملی با ضرورت انتشار قانون جاده برای ادامه نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، تثبیت مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ و داخلی‌سازی معاهدات بین‌المللی مربوطه که ویتنام عضو آنهاست، موافق است.

در عین حال، انتشار قانون جاده به غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های قانون ترافیک جاده‌ای سال ۲۰۰۸، ایجاد یک مبنای قانونی کامل برای فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای، ترویج توسعه ترافیک جاده‌ای و تضمین بهتر آزادی تردد شهروندان، ادامه اصلاح رویه‌های اداری، تضمین راحتی و شفافیت در رویه‌ها، افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی جاده‌ها و نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای کمک خواهد کرد.

با توجه به اینکه پیش‌نویس قانون اساسی با سیاست‌های حزب و مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ سازگار است، ثبات در نظام حقوقی، سازگاری با معاهدات بین‌المللی مربوطه که ویتنام عضو آنهاست و امکان‌سنجی را تضمین می‌کند، با این حال، کمیته دفاع و امنیت ملی پیشنهاد داد که بررسی تعدادی از مفاد خاص پیش‌نویس قانون ادامه یابد تا از انطباق با مفاد پیش‌نویس قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای و مفاد قانونی مربوطه؛ سازگاری با معاهدات بین‌المللی؛ و تکمیل ارزیابی‌های تأثیر برای تعدادی از مفاد تازه اضافه شده در پیش‌نویس قانون برای اطمینان از امکان‌سنجی اطمینان حاصل شود.

به گفته رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، لی تان توی، پیش‌نویس قانون با دقت و وسواس توسط دولت تهیه شده و مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی، دقیق و کامل است و واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای اظهار نظر است.

در خصوص دامنه مقررات، کمیته دفاع و امنیت ملی اساساً با دامنه مقررات پیش‌نویس قانون مبنی بر تمرکز بر مقررات عمیق در مورد زیرساخت‌های جاده‌ای و فعالیت‌های حمل و نقل جاده‌ای موافق است، اما پیشنهاد می‌کند که مطالعه و شفاف‌سازی دامنه مقررات و همچنین برخی از مفاد پیش‌نویس قانون با پیش‌نویس قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای ادامه یابد تا از هماهنگی، جلوگیری از همپوشانی، اطمینان از سازگاری و امکان‌سنجی اطمینان حاصل شود.

با بررسی برخی از مفاد خاص پیش‌نویس قانون، در مورد سیاست توسعه فعالیت‌های جاده‌ای (ماده ۵)، برخی نظرات پیشنهاد کردند که محتوای توسعه زیرساخت‌های جاده‌ای مدرن همگام با توسعه وسایل نقلیه جاده‌ای اضافه شود. نظراتی وجود داشت که پیشنهاد می‌کرد محتوای اولویت‌بندی توسعه حمل و نقل عمومی مسافری مرتبط با نقشه راه برای محدود کردن وسایل نقلیه شخصی که در ترافیک شهرهای بزرگ شرکت می‌کنند در بند ۲ اضافه شود تا با سیاست حزب و الزامات عملی سازگار باشد. در مورد این محتوا، کمیته دفاع و امنیت ملی پیشنهاد مطالعه و بازنگری پیش‌نویس قانون را برای تکمیل، تضمین ثبات در سیستم حقوقی، مطابق با رویه و دستورالعمل‌های حزب داد.

در مورد صندوق زمین برای زیرساخت‌های جاده‌ای (ماده ۱۵)، کمیته دفاع و امنیت ملی اساساً با مفاد پیش‌نویس قانون موافقت کرد زیرا معتقد بود که سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس، نسبت صندوق زمین برای زیرساخت‌های جاده‌ای شهری را مطابق با طبقه‌بندی شهری طبقه‌بندی و تنظیم کرده است. تنظیم نسبت صندوق زمین در مناطق شهری موجود امکان‌پذیر نیست زیرا این آیین‌نامه فقط در مورد مناطق شهری ساخته شده پس از لازم‌الاجرا شدن قانون اعمال می‌شود. اعمال آن در مناطق شهری موجود منجر به اختلالات عمده در برنامه‌ریزی و ساخت‌وساز می‌شود، بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارد و برای اجرا به منابع مالی به‌ویژه زیادی نیاز دارد.

طبق گزارش Baotintuc.vn

منبع