اصلاحات و اضافات قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH15: نهادهای جدید برای شهر هوشی مین تا مسئولیت پیشگامی خود را بهتر نشان دهد.

ترونگ ترونگ نگیا، نماینده مجلس ملی و وکیل، که سه دوره به عنوان نماینده مجلس ملی برای هیئت شهر هوشی مین خدمت کرده است، با خبرنگار روزنامه SGGP در مورد انتظارات و چالش‌های پیرامون چارچوب نهادی جدید که در حال حاضر در دست بررسی است، صحبت کرد.

* خبرنگار: جناب، بررسی اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸ توسط مجلس ملی در این دوره چه اهمیت و پیامی را برای توسعه شهر هوشی مین به طور خاص و کل کشور به طور عام منتقل می کند؟

* نماینده مجلس ملی، ترونگ ترونگ نگییا: پس از مطالعه اسناد ارائه شده به مجلس ملی، دریافتم که محتوای پیش‌نویس قطعنامه که برخی از مواد قطعنامه ۹۸ را اصلاح و تکمیل می‌کند، نشان‌دهنده یک پیشرفت در اصلاحات نهادی با هدف ایجاد منابع قوی برای توسعه است.

حزب و دولت، وظیفه و نقش لوکوموتیو اقتصادی کل کشور را به شهر هوشی مین واگذار کرده‌اند. برای اینکه این لوکوموتیو قدرت کشش پایدار داشته باشد، باید منابع کافی داشته باشد. این منابع را می‌توان با افزایش هزینه‌ها از بودجه دولت یا از طریق اصلاحات نهادی ایجاد کرد.

این قطعنامه که تعدادی از بندهای قطعنامه ۹۸ را اصلاح و تکمیل می‌کند و به عنوان قطعنامه ۹۸ (جدید) شناخته می‌شود، به شهر هوشی مین اختیاراتی فراتر از وضع موجود نهادی برابری‌خواهانه فعلی اعطا می‌کند. این امر به حل وضعیت حقوقی فعلی کمک می‌کند که یک فضای نهادی است که برای شهری با بیش از ۱۴ میلیون نفر جمعیت بسیار "محدود" است و از نظر منابع انسانی بسیار پویا و خلاق مزایای خاص خود را دارد.

نماینده مجلس ملی و وکیل ترونگ ترونگ نگییا در حال سخنرانی در صحن پارلمان. عکس: کوانگ فوک

* اصول اصلی و اصلاحات و الحاقات اصلی قطعنامه ۹۸ (جدید) جنابعالی چیست؟

* روح کلی قطعنامه ۹۸ (جدید) این است که به شهر هوشی مین خودمختاری بسیار بیشتری نسبت به چارچوب قانونی کلی اعطا شده است، حتی در برخی جنبه‌ها متفاوت و با مقررات قانونی فعلی در تضاد است.

این گسترش خودمختاری بر سیاست‌ها و سازوکارهایی برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک؛ توسعه شهری با محوریت توسعه حمل و نقل عمومی (TOD)؛ ایجاد منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین (FTZ) و مدیریت شهری، منابع، محیط زیست و همچنین توسعه راه‌آهن شهری متمرکز است.

* با وجود چنین اختیارات اولویت‌داری، چگونه امکان‌پذیری و تأثیر سازوکار جدید را ارزیابی می‌کنید، یا به عبارت دیگر، آیا آن مفاد «اولویت‌دار» با وظایف و چالش‌هایی که شهر هوشی مین باید به دوش بکشد، همراه هستند؟

* با خواندن پیش‌نویس، کلمات «بسیار خوب» زیادی می‌بینیم، اما در واقع، اینها وظایف سنگین و همچنین الزامات، حتی چالش‌های بزرگی برای نظام سیاسی ، بازرگانان و کارگران شهر هستند.

با اعطای استقلال بیشتر، HCMC باید با ارقام و اهداف مشخص و قابل اندازه‌گیری، کارایی ایجاد کند و به طور مثبت در توسعه کلی کشور نقش داشته باشد. این وظیفه، تکمیل اهداف اقتصادی، مانند رشد دو رقمی برای سال‌های متمادی، و تضمین ثبات مالی و بانکی است.

در کنار آن، شاخص‌های اجتماعی مانند تضمین محیط زیست سبز و پاک، جامعه‌ای متمدن و منظم، کاهش جرم و جنایت، کاهش شکاف بین فقیر و غنی؛ توسعه مراقبت‌های بهداشتی و آموزش برای بهبود کیفیت زندگی ۱۴ میلیون نفر نیز وجود دارد.

برای انجام وظایف فوق، شهر هوشی مین باید تیمی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی را با تعداد کافی، ظرفیت حرفه‌ای برای برآورده کردن الزامات شغلی و اخلاق عمومی بالا، عاری از فساد، منفی‌نگری و اسراف تشکیل دهد. از این رو، می‌توانیم ببینیم که موارد فوق «می‌توانند» الزامات، حتی چالش‌هایی برای نظام سیاسی شهر هستند.

* برای به حداکثر رساندن اثربخشی این سازوکارهای خاص، شهر هوشی مین به چه نوع حمایت و همکاری از سوی دولت مرکزی و کل کشور نیاز دارد؟

* اجرای موفقیت‌آمیز سازوکارها و سیاست‌ها توسط شهر هوشی مین به موفقیت کلی کل کشور کمک خواهد کرد؛ عقب‌ماندگی شهر هوشی مین باعث عقب‌ماندگی کل کشور خواهد شد. البته، شهر هوشی مین نمی‌تواند بدون همکاری نزدیک و هماهنگ با بقیه کشور، به ویژه با راهنمایی کمیته مرکزی حزب، مجلس ملی و دولت، موفق شود. دقیقاً به همین دلیل است که قطعنامه شماره 31-NQ/TW دفتر سیاسی، شعار زیر را تعیین کرده است: «شهر هوشی مین برای کل کشور، کل کشور برای شهر هوشی مین».

* به نظر شما، اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸ چه ارتباطی با زمینه تحول دیجیتال و قطعنامه‌های استراتژیک اخیر دفتر سیاسی دارد؟

* اصلاحات و اضافات قطعنامه ۹۸ پس از صدور چهار قطعنامه استراتژیک (قطعنامه‌های شماره ۵۷، ۵۹، ۶۶ و ۶۸) توسط دفتر سیاسی، با هدف ارتقای تبدیل کشور به یک ملت بسیار توسعه‌یافته تا سال ۲۰۴۵، صورت گرفت.

نقطه مشترک چهار قطعنامه استراتژیک، دستیابی به موفقیت در اصلاحات نهادی و تبدیل نهادها به نیروهای محرک و منابع است، نه اینکه موانع یا تنگناهای توسعه باشند. من معتقدم که اصلاحیه و تکمیل قطعنامه ۹۸ با هدف واگذاری مسئولیت پیشگامی در این پیشرفت‌های نهادی به شهر هوشی مین انجام شده است.

* نماینده PHAM DUC AN، رئیس کمیته مردمی شهر دا نانگ:

فرصت‌های رشد را از دست ندهید.

من با اصلاح و تکمیل برخی از مواد قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین و شهر دانانگ موافقم و از نمایندگان بسیاری که به اتفاق آرا موافقت کرده‌اند، بسیار سپاسگزارم.

من از تلاش‌های واحد تهیه پیش‌نویس و نهادها و کمیته‌های بررسی‌کننده مجلس ملی در مدیریت حجم عظیم کار و ارائه پیش‌نویس قطعنامه‌ها به مجلس ملی در زمان مقرر برای این جلسه، بسیار قدردانی می‌کنم. هرگونه تأخیر منجر به از دست رفتن فرصت‌های بسیاری می‌شد.

محتوای پیش‌نویس قطعنامه‌ها با روح و سیاست دفتر سیاسی همسو است، مبنی بر اینکه چگونه می‌توان واحدهای رهبری را به داشتن سیاست‌های خاص با برتری مشخص، با روحیه «تصمیم محلی، اقدام محلی، مسئولیت محلی» وادار کرد. پس از اجرای آزمایشی، ابتکارات جمعی می‌توانند تکثیر و قانونی شوند.

* نماینده ترین لام سین، هیئت نمایندگی مجلس ملی استان آن گیانگ:

شهر هوشی مین واجد شرایط اجرای یک سازوکار ویژه و مؤثر است.

فضای توسعه شهر هوشی مین گسترش یافته و با استانداردهای لازم برای اجرای سازوکارها و سیاست‌های ویژه و نوآورانه برای توسعه قوی‌تر و عمیق‌تر مطابقت دارد. طبق این طرح، شهر هوشی مین به یک مرکز مالی بین‌المللی تبدیل خواهد شد و گروه‌های اقتصادی بزرگی را به خود جذب خواهد کرد.

مناطق آزاد تجاری (FTZ) سیاست‌های بسیار ویژه و ترجیحی دارند و مانند یک «آهنربا» برای جذب منابع اقتصادی، شرکت‌ها و بنگاه‌های بزرگ با کیفیت بالا، سرمایه، تخصص علمی و فنی و مهارت‌های مدیریتی عمل می‌کنند.

من مایلم ارزیابی از تأثیر مناطق آزاد تجاری بر مناطق اطراف را ببینم تا اطمینان حاصل شود که الزامات دستیابی به اهداف توسعه کلان و حفظ رقابت‌پذیری مناطق اطراف شهر هوشی مین را برآورده می‌کند.

* نماینده نگوین تان فونگ، هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو:

ما به سیاست‌های قوی‌تر و پایدارتری نیاز داریم.

شهر هوشی مین قصد دارد به یک کلان‌شهر منطقه‌ای تبدیل شود و این امر نقش شهر را به عنوان نیروی محرکه و جایگاه مهم آن بیشتر تأیید می‌کند. این یک هدف معنادار است، بنابراین باید سازوکارها و سیاست‌های خاصی برای شهر وجود داشته باشد.

علاوه بر این، در درازمدت، فقط داشتن قطعنامه‌های خاص کافی نیست؛ سیاست‌های قوی‌تر و پایدارتری مانند قانون بین‌المللی شهری یا قانون مناطق آزاد تجاری، همانطور که سایر کشورها در حال حاضر دارند، مورد نیاز است. این امر مانع از آن می‌شود که شهر هوشی مین و سایر شهرهای بزرگ مجبور به جستجوی سازوکارهای ویژه شوند.

این موضوع باید در دوره بعدی مجلس ملی به طور جدی مورد بررسی قرار گیرد تا بیش از حد درگیر سازوکارها نشود و مجبور به تنظیم مکرر مصوبات خاص نشود.

* نماینده هوانگ ون کونگ، هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هانوی:

تنظیم سازوکارها برای فضاهای توسعه جدید.

با توجه به مدل توسعه شهری مرتبط با حمل و نقل عمومی (TOD)، از تجربه عملی شهر هانوی، TOD یک روش توسعه مؤثر است که هم مناطق شهری جدید، مدرن و متمرکز ایجاد می‌کند و هم مشکل توسعه زیرساخت‌های ترافیکی را حل می‌کند و از منابع زمین بدون نیاز به بودجه از منابع سرمایه‌گذاری استفاده می‌کند.

این سازوکار در مناطق شهری بزرگ تشویق و جهت‌دهی می‌شود. برای انجام این کار، باید از مزایای زمین، مزایایی که هنگام توسعه ترافیک ایجاد می‌شوند، بهره‌برداری کنیم و همزمان این مزایا را با منافع سرمایه‌گذاران پیوند دهیم. سیاست‌ها باید به آنها اجازه دهد تا در زیرساخت‌ها سرمایه‌گذاری کنند و از مزایای متناسب با کارهای مرتبط بهره‌مند شوند.

LAM NGUYEN - DONG SON ضبط شد

اجرا شده توسط بائو ون

منبع: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-982023qh15-the-che-moi-de-tphcm-the-hien-tot-trach-nhiem-tien-phong-post827810.html