اصلاحیه و متمم قطعنامه ۹۸: دستیابی به موفقیت اقتصادی از مناطق آزاد تجاری

انتظار می‌رود ایجاد منطقه آزاد تجاری به شهر هوشی مین کمک کند تا در زمینه تجارت بین‌المللی به ارتفاعات جدیدی دست یابد و به تقویت ارزش برند شهر هوشی مین و کل کشور کمک کند.

بندر کای مپ پذیرای کشتی‌های با تناژ بسیار بزرگ است - عکس: نگوین نام

شهر هوشی مین در حال حاضر شرایط بسیاری را برآورده می‌کند که پیش‌نیاز آن، مقررات مربوط به مناطق آزاد تجاری (منطقه آزاد تجاری - FTZ) است که در پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی ثبت شده است و تعدادی از مواد قطعنامه شماره 98/2023/QH15 در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین (قطعنامه اصلاح‌شده 98) را که توسط مجلس ملی در حال بررسی و تصویب است، اصلاح و تکمیل می‌کند.

آقای لو وان دان، معاون مدیر اداره صنعت و تجارت شهر هوشی مین، در گفتگو با توئی تره گفت: «این اولین باری است که شهر هوشی مین، سازوکار و سیاستی را برای تأسیس و بهره‌برداری از مناطق آزاد تجاری، همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه اصلاح‌شده ۹۸ تصریح شده است، ایجاد کرده است. اساساً، محتوای مناطق آزاد تجاری در پیش‌نویس قطعنامه اصلاح‌شده ۹۸، الزامات تشکیل و بهره‌برداری از مناطق آزاد تجاری را برآورده می‌کند.»

طبق این پروژه، ساخت مناطق آزاد تجاری (FTZ) همچنین باید دو استاندارد سختگیرانه را رعایت کند: تحول دیجیتال و تحول سبز مطابق با روندهای جهانی .

آقای لو ون دان (معاون مدیر اداره صنعت و تجارت شهر هوشی مین)

مکانیزم برتر، رویه‌های انعطاف‌پذیر

* برتری سازوکار و سیاست‌های مناطق آزاد تجاری که شهر هوشی مین از مجلس ملی درخواست تصویب آنها را دارد، چگونه ارزیابی می‌کنید؟

آقای لو ون دانه

- برخی سیاست‌های برجسته مانند اصلاح رویه‌های اداری برای کوتاه کردن زمان سرمایه‌گذاری و صدور مجوز کسب و کار. پروژه‌های مناطق آزاد تجاری طبق رویه‌های ویژه اجرا خواهند شد. این امر به سرمایه‌گذاران کمک می‌کند تا در اسرع وقت پروژه‌های خود را در مناطق آزاد تجاری اجرا کنند.

در مورد رویه‌های گمرکی، کنترل نیز کاملاً آزاد است و بازرسی تخصصی برای کالاهایی که در مناطق عملیاتی FTZ در گردش هستند، مستثنی است. ما همچنین اقدامات مدیریت تجارت خارجی را برای کالاها در FTZ اجرا نمی‌کنیم.

علاوه بر این، تمرکززدایی قوی به رئیس سازمان گمرکی مسئول منطقه آزاد تجاری (FTZ) داده شده است تا فعالیت‌های خاصی را در منطقه آزاد تجاری مجوز دهد یا از آنها معاف کند.

در کنار آن، سیاست مالیاتی ترجیحی نیز وجود دارد. ما مشوق‌های مالیاتی ارائه خواهیم داد: ۱۰٪ مالیات بر درآمد شرکت‌ها به مدت ۲۰ سال، معافیت مالیاتی به مدت ۴ سال؛ ۵۰٪ کاهش مالیات بر درآمد شخصی به مدت ۱۰ سال برای متخصصان، دانشمندان، کارگران با کیفیت بالا... این یک سطح ترجیحی برتر از مناطق اقتصادی فعلی است.

نکته برجسته دیگر، سیاست ترجیحی زمین برای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری در منطقه آزاد تجاری است. سرمایه‌گذاران زیرساختی از حقوق و تعهدات یکسانی با سرمایه‌گذاران در ساخت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های پارک صنعتی برخوردارند؛ زمین بدون مزایده یا مناقصه... برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در منطقه آزاد تجاری (به جز پروژه‌های مسکونی تجاری) اختصاص داده شده و اجاره داده می‌شود تا جذب سرمایه‌گذاری و توسعه زیرساخت‌ها در منطقه تسریع شود.

اینها برخی از سیاست‌های برجسته‌ای هستند که جذابیت مناطق آزاد تجاری را تضمین می‌کنند. زیرا مهمترین چیزی که سرمایه‌گذاران در مناطق آزاد تجاری به آن اهمیت می‌دهند، سیاست‌ها و رویه‌های اداری شفاف و برجسته‌ای است که عملکرد روان و بلندمدت شرکت‌های سرمایه‌گذاری را تضمین می‌کند، در حالی که مشوق‌های مالیاتی نیز یک پشتیبانی تشویقی اضافی هستند.

و مناطق آزاد تجاری ذاتاً مکانی هستند که کالاها از سراسر جهان از مناطق اقتصادی، مناطق آزاد تجاری و سایر مناطق آزاد تجاری به آنجا آورده شده و تسهیل می‌شوند. این جریان تجارت جهانی است و باید رویه‌ها برای روان بودن جریان سریع کالا تضمین شوند.

گرافیک: قهوه‌ای مایل به زرد

* به نظر شما، مزایای فرآیند ساخت و پیشنهاد ایجاد منطقه آزاد تجاری کای مپ ها برای شهر هوشی مین چیست؟

- برنامه‌ریزی منطقه آزاد تجاری کای مپ ها با موقعیت مکانی مطلوب منطقه بندری کای مپ و اکوسیستم بندری موجود مرتبط است. این امر شرایط مطلوبی را برای جلب توجه سرمایه‌گذاران و کارشناسان داخلی و خارجی ایجاد می‌کند.

تاکنون، کای مپ ها جزو بهترین بنادر آب‌های عمیق جهان بوده و دارای سیستم و زیرساخت بندری است که برای ورود و خروج همزمان بسیاری از کشتی‌های فوق سنگین با ظرفیت تا ۲۵۰،۰۰۰ TEU بسیار مناسب است.

زیرساخت‌های حمل و نقل متصل کننده منطقه کای مپ ها نیز بسیار مناسب هستند، مانند جاده بین بندری کای مپ - تی وای؛ بزرگراه‌های بین هوا - وونگ تاو و بن لوک - لانگ تان؛ جاده‌های کمربندی ۳ و ۴؛ سیستم راه آهن از ترانگ بوم به کای مپ و راه آهن در حال ساخت بائو بنگ - کای مپ؛ سیستم آبراه داخلی که کالاهای کوچک را در شهرک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات به کای مپ متصل می‌کند و به فرودگاه لانگ تان (دونگ نای) متصل می‌شود.

در طول فرآیند ساخت پروژه «تحقیق در مورد مناطق آزاد تجاری مرتبط با بنادر دریایی در منطقه کای مپ ها»، توجه و قدردانی بسیاری از سرمایه‌گذاران، مشاغل و کارشناسان داخلی و خارجی را نیز به خود جلب کرد.

مزایای فراوان توسعه مناطق آزاد تجاری

* با توجه به سازوکار سیاست برتر که در قطعنامه اصلاح‌شده ۹۸ ذکر شده است، نظر شما در مورد مزیت رقابتی بین منطقه آزاد تجاری کای مپ ها در شهر هوشی مین و مناطق آزاد تجاری در منطقه و جهان چیست؟

در حال حاضر، شهر هوشی مین چهار منطقه آزاد تجاری شامل منطقه آزاد تجاری کای مپ ها و منطقه آزاد تجاری کان جیو مرتبط با بنادر دریایی و مناطق آزاد تجاری در بائو بنگ و آن بین مرتبط با شهرک‌های صنعتی را در برنامه دارد.

از این تعداد، پروژه منطقه آزاد تجاری کای مپ ها تکمیل و به دولت و مجلس ملی ارائه شده است. بنابراین، تا این لحظه، می‌توان گفت که منطقه آزاد تجاری کای مپ ها در محتمل‌ترین پیشرفت برای اجرای زودهنگام قرار دارد. سه منطقه آزاد تجاری باقیمانده طبق برنامه، در صورت فراهم شدن شرایط مناسب، برای اجرا همچنان مورد مطالعه قرار خواهند گرفت.

با توجه به مزایای رقابتی در مقایسه با مناطق آزاد تجاری در منطقه و جهان، همانطور که تجزیه و تحلیل شد، موقعیت، پتانسیل، مزایای زیرساختی... منطقه آزاد تجاری کای مپ ها مورد توجه بسیاری از سرمایه‌گذاران و محققان قرار گرفته است.

علاوه بر این، شهر هوشی مین همچنین یک بازار بسیار بزرگ با مقیاس اقتصادی متناظر است که تمام شرایط منابع انسانی و اتصال را برای ایجاد جذابیت برای منطقه آزاد تجاری کای مپ ها همگرا می‌کند. مزیت رقابتی عالی است، اما شهر هوشی مین نمی‌تواند ذهنی باشد و باید به تحقیق و پیشنهاد سازوکارهای سیاستی خاص‌تر و برجسته‌تر برای جذب سرمایه‌گذاری در منطقه آزاد تجاری ادامه دهد.

همانطور که بسیاری از شرکت‌ها، کارشناسان و دانشمندان اظهار نظر کرده‌اند، شهر هوشی مین نه تنها به قطعنامه اصلاح‌شده و تکمیلی ۹۸ نیاز دارد، بلکه به سیاست‌های خاص‌تر و تمرکززدایی قوی‌تر نیز نیاز دارد تا به موفقیت دست یابد، جذابیت و کارایی را افزایش دهد.

* بنابراین نقش این منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین چیست و چشم‌انداز توسعه سه منطقه آزاد تجاری دیگر در شهر هوشی مین در آینده نزدیک چیست؟

- با نگاهی به اطراف، کشورهایی مانند سنگاپور، مالزی، اندونزی، کره جنوبی... سال‌هاست که در ایجاد و بهره‌برداری از مناطق آزاد تجاری از ما جلوتر بوده‌اند و به نتایج خوبی رسیده‌اند. اگرچه ما بعداً توسعه یافتیم، اما مدل نسل جدید مناطق آزاد تجاری با ویژگی‌های پیچیده را نیز از دبی آموخته‌ایم.

مدل مناطق آزاد تجاری کای مپ ها در شهر هوشی مین، برخلاف کشورهای قبلی که مناطق آزاد تجاری عمدتاً در ارتباط با بنادر دریایی یا پارک‌های صنعتی سازماندهی می‌شدند، صرفاً خدمات بندری ارائه نمی‌دهد، بلکه پارک‌های صنعتی، مراکز لجستیکی، مناطق خدمات تجاری (خدمات دریایی، خدمات بیمه و ...) و مناطق شهری را نیز در خود جای داده است.

در حال حاضر، بسیاری از شرکت‌ها به سرمایه‌گذاری در منطقه آزاد تجاری کای مپ ها علاقه نشان داده‌اند. به عنوان مثال، گروه دی‌پی ورلد دبی یک شرکت پیشرو در زمینه بندر است که تجربه سرمایه‌گذاری در بیش از 20 منطقه آزاد تجاری در سراسر جهان را دارد و تفاهم‌نامه‌ای در زمینه سرمایه‌گذاری (با شرکت سابق باریا - وونگ تاو) امضا کرده است با این هدف که در آینده نزدیک، زمانی که بخواهند در هر هشت منطقه عملیاتی سرمایه‌گذاری کنند، به یک سرمایه‌گذار استراتژیک تبدیل شود. یا گروه وین‌گروپ نیز می‌خواهد در سه منطقه سرمایه‌گذاری کند و گروه گلکسیمکو، گروه ترونگ های...

* وقتی مجلس ملی منطقه آزاد تجاری کای مپ ها را تصویب و اجرا کند، چه انتظاری در مورد تکمیل چارچوب قانونی و سیاست‌های قانونی مرتبط در آینده دارید؟

- طبق نقشه راه پیش‌نویس قطعنامه اصلاح‌شده ۹۸، اجرای سازوکارهای سیاستی خاص باید پس از ۵ سال اجرا خلاصه شود. در مورد سازوکار و سیاست منطقه آزاد تجاری، دوره ۱۰ ساله خلاصه و ارزیابی خواهد شد زیرا زمان اجرای منطقه آزاد تجاری طولانی‌تر است.

پس از جمع‌بندی و ارزیابی، پیشنهاد خواهیم کرد که از طریق قطعنامه‌هایی برای اصلاح یا ایجاد قوانین جداگانه برای مناطق آزاد تجاری، سازوکارهای سیاستی مطلوب‌تری اضافه شود.

در حال حاضر، وزارت دارایی در حال تهیه پیش‌نویس پروژه‌ای برای تدوین قانون مناطق آزاد تجاری برای کل کشور است. تجربیات خوب حاصل از اجرای مناطق آزاد تجاری به ویژه در شهر هوشی مین به توسعه این قانون کمک خواهد کرد.

گرافیک: قهوه‌ای مایل به زرد

یادگیری از مدل‌های موفق FTZ

پیش از ادغام با شهر هوشی مین، منطقه آزاد تجاری کای مپ ها توسط کمیته مردمی استان سابق با ریا - وونگ تاو مورد تحقیق و بررسی قرار گرفت و پیشنهاد تأسیس آن داده شد.

به گفته آقای لو وان دانه - معاون مدیر اداره صنعت و تجارت شهر هوشی مین، قبل و در طول فرآیند ساخت این پروژه، استان قدیمی با ریا - وونگ تاو تورهای مطالعاتی را برای آشنایی با تجربه سازماندهی مناطق آزاد تجاری در کشورهای دیگر ترتیب داد.

در میان آنها، مدل FTZ در بوسان و اینچئون کره نیز از مدل‌های FTZ موفق هستند. علاوه بر این، مدل FTZ در دبی نیز توسط استان با ریا - وونگ تاو برای آماده‌سازی پروژه ایجاد FTZ کای مپ ها مورد مطالعه قرار گرفته است.

«در ابتدا، منطقه آزاد تجاری دبی به فرودگاه متصل بود. در طول فرآیند توسعه، آنها نسل جدیدی از مدل‌های پیچیده منطقه آزاد تجاری را اضافه و گسترش دادند. در این مدل‌ها، منطقه آزاد تجاری بر ادغام عملکردهای لجستیک، تجارت، خدمات، مناطق شهری تمرکز دارد... ما همچنین این فرصت را داریم که هنگام توسعه منطقه آزاد تجاری در آینده، از مدل‌های موفق درس بگیریم.»

آقای دان گفت: «در همین حال، استان با ریا - وونگ تائو پیش از این از اساتید و کارشناسان دانشگاه‌های برجسته کره دعوت کرده بود تا کلاس‌هایی را برای آموزش دانش و مهارت‌های سازماندهی، بهره‌برداری و مدیریت مناطق آزاد تجاری (FTZ) برگزار کنند و به مقامات و کارمندان دولتی که در این دوره‌ها شرکت کرده‌اند، گواهینامه اعطا کنند...».

آقای نگوین ترونگ چین (رئیس هیئت مدیره شرکت سهامی گروه CMC):

صنایع خاص را به FTZ اضافه کنید

برای منطقه آزاد تجاری هوشی مین سیتی، توصیه می‌شود صنایع خاصی مانند هوش مصنوعی، فناوری اطلاعات، زیرساخت‌های دیجیتال، رایانش ابری، زیرساخت‌های مخابراتی و امنیت سایبری اضافه شوند. در واقع، کشورهایی که دارای مناطق آزاد تجاری کامل و جامع هستند، تمرکز خود را از صنایع و لجستیک سنتی به مدل جدید منطقه آزاد نوآوری تغییر می‌دهند و کارکردهای تجارت و لجستیک را با تحقیق، نوآوری و فناوری دیجیتال، تحقیق و توسعه، ترکیب می‌کنند.

نمونه‌های بارز آن شامل مدل «منطقه آزاد تجاری با فناوری پیشرفته» در شانگهای، سیلیکون اوسیس دبی (امارات متحده عربی) یا منطقه آزاد اقتصادی اینچئون (کره) است. افزودن صنایع فناوری دیجیتال به منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین به جایگاه هوشی مین به عنوان مرکز پیشرو فناوری و تجارت دیجیتال کشور کمک خواهد کرد و این شهر را در راستای جهت‌گیری ملی بر اقتصاد دیجیتال و اقتصاد دانش‌بنیان، به عنوان پیشرو در اکوسیستم ملی فناوری و نوآوری معرفی خواهد کرد.

دکتر نگوین ون هوی (مدیر موسسه تحقیقات استراتژی و سیاست در صنعت و تجارت، وزارت صنعت و تجارت):

ایجاد یک اکوسیستم اقتصادی کامل

شهر هوشی مین نیاز به تشکیل یک منطقه آزاد تجاری مرتبط با پروژه بندر ترانزیت بین‌المللی کان جیو دارد که منطقه کای مپ ها را به هم متصل می‌کند. خوشه بندر کان جیو - کای مپ ها یک منطقه آزاد تجاری بزرگ بین منطقه‌ای را با پیروی از یک مدل مدرن (شامل مناطق کاربردی صنعتی، انبارهای لجستیک، خدمات تجاری، مناطق شهری و ...) تشکیل خواهد داد تا یک اکوسیستم اقتصادی کامل ایجاد کند.

طبق برنامه‌ریزی، منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین، شامل منطقه آزاد تجاری کای مپ ها (به مساحت ۳۸۰۰ هکتار)، فضای کافی برای گسترش اتصال منطقه آزاد تجاری در کان جیو را دارد تا کل منطقه آزاد تجاری را افزایش دهد و یک خوشه اقتصادی ایجاد کند که با مراکز لجستیک پیشرو در منطقه (مانند بندر سنگاپور، بندر کلانگ، مالزی) رقابت کند.

بسیاری از مناطق، مناطق آزاد تجاری (FTZ) ایجاد کردند.

طبق اطلاعات تیم تهیه پیش‌نویس برای تکمیل و اصلاح قطعنامه، صبح امروز (۳ دسامبر)، وزارت دارایی پیش‌نویس قطعنامه‌ای را برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه ۹۸ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین به مجلس ملی ارائه خواهد کرد. بعدازظهر همان روز، این گروه در ۸ دسامبر در سالن بحث خواهد کرد و در ۱۱ دسامبر، قطعنامه اصلاح و تکمیل شده تصویب خواهد شد.

این شامل اجازه دادن به شهر هوشی مین برای ایجاد منطقه آزاد تجاری کای مپ ها به منظور اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های برجسته و نوآورانه برای جذب سرمایه‌گذاری، امور مالی، تجارت، خدمات با کیفیت بالا برای ارتقای صادرات، فعالیت‌های صنعتی، تحقیق و توسعه (R&D) و جذب منابع انسانی با کیفیت بالا می‌شود.

پیش از این، مجلس ملی قطعنامه‌ای در مورد سیاست‌های خاص برای های فونگ و دانانگ تصویب کرد که به این دو منطقه اجازه می‌دهد مناطق آزاد تجاری ایجاد کنند. اساساً، مدل FTZ و سازوکارهای خاص سیاست‌گذاری برای FTZها در های فونگ، دانانگ و شهر هوشی مین مشابه و سازگار هستند. پس از آن، استان دونگ نای نیز در حال پیشبرد پیشنهاد ایجاد FTZهای مرتبط با فرودگاه لانگ تان است.

بسیاری از کشورها از موفقیت مناطق آزاد تجاری «دگرگون» شدند

منطقه‌ای در منطقه آزاد تجاری شانگهای، چین - عکس: گلوبال تایمز

مدل منطقه آزاد تجاری (FTZ) دیگر برای بسیاری از کشورهای جهان عجیب نیست. تا به امروز، بیش از ۳۵۰۰ منطقه آزاد تجاری در ۱۳۰ کشور و منطقه در جهان وجود دارد.

سهم موفقیت مدل مناطق آزاد تجاری در اقتصاد مناطق محلی، سرزمین‌ها و کشورهای سراسر جهان از طریق فرآیند شکل‌گیری و توسعه این مدل اثبات شده است.

منطقه آزاد تجاری جبل علی، از زمان تأسیس آن در سال ۱۹۸۵، نقطه عطفی در توسعه دبی بوده و امروزه به الگویی برای مناطق آزاد تجاری تبدیل شده است. این منطقه آزاد تجاری به بندر جبل علی، بزرگترین بندر کانتینری در خاورمیانه و یکی از بزرگترین بنادر جهان، متصل است که به توسعه دبی به عنوان یک مرکز تجارت و لجستیک جهانی کمک کرده است. طبق گزارش دی پی ورلد، در حال حاضر، این منطقه از بیش از ۱۱۰۰۰ کسب و کار از ۱۵۷ کشور پشتیبانی می‌کند و ۳۶ درصد از تولید ناخالص داخلی ۱۹۰ میلیارد دلاری دبی (در سال ۲۰۲۴) را تشکیل می‌دهد.

با پیروی از مدل موفق مناطق آزاد تجاری در دبی، امارات متحده عربی مدل فوق را توسعه داده است. تا به امروز، با بیش از ۴۶ منطقه آزاد تجاری که بر صنایع خاص تمرکز دارند، حدود ۴۰ درصد از کل گردش مالی صادرات امارات متحده عربی را به خود اختصاص داده‌اند و نقش کلیدی در توسعه اقتصادی امارات متحده عربی ایفا می‌کنند.

با درک پتانسیل مناطق آزاد تجاری، بسیاری از کشورهای جهان نیز این مدل را تکرار کرده و به موفقیت‌های مشابهی دست یافته‌اند.

به طور معمول، چین در سال ۲۰۱۳ شروع به اجرای آزمایشی اولین منطقه آزاد تجاری در شانگهای کرد. تجربه منطقه آزاد تجاری شانگهای مستقیماً به قانون سرمایه‌گذاری خارجی چین در سال ۲۰۱۹ برای تکثیر در سراسر کشور کمک کرد. تنها ۱۲ سال بعد، این کشور ۲۲ منطقه آزاد تجاری داشت (که بسیاری از آنها در تیانجین، شنژن، هاینان و ... موفق بودند) که تا سال ۲۰۲۴، یک پنجم کل گردش مالی تجارت خارجی را تشکیل می‌دادند.

لیو شیائوهونگ، رئیس دانشگاه علوم سیاسی و حقوق شانگهای، به چاینا دیلی گفت: «مناطق آزاد تجاری، حمایت نهادی قوی برای ادغام عمیق‌تر چین در نظام اقتصادی جهانی فراهم می‌کنند.»

سنگاپور نیز برای تبدیل شدن از یک کشور جزیره‌ای فقیر به یک نقطه ترانزیت پیشرو در جهان، به اقتصاد بندری و مناطق آزاد تجاری خود متکی است و به این کشور کمک کرده است تا در میان کشورهایی با بالاترین سرانه تولید ناخالص داخلی در جهان با حدود ۸۰،۰۰۰ دلار آمریکا قرار گیرد. یا کره جنوبی با مدل مناطق آزاد تجاری خود در بوسان و اینچئون نیز یک مدل موفق است. از سال ۱۹۹۹، این کشور قانونی در مورد مناطق آزاد تجاری وضع کرده و به مرور زمان برای توسعه مناطق آزاد تجاری به تکامل رسیده است.

Ai Nhan - TIEN LONG - THANH CHUNG - NGO HANH

منبع: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm