ایجاد شرایط برای توسعه فعالیت‌های سردفتری در راستای اجتماعی شدن، ثبات و پایداری

نمایی از جلسه

قانون دفاتر اسناد رسمی مصوب سال ۲۰۱۴ برخی محدودیت‌ها را آشکار می‌کند.

معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری ، لی تان لونگ، ضمن ارائه گزارش پیش نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح شده)، گفت که با اجرای قانون ثبت اسناد رسمی در سال ۲۰۱۴، فعالیت‌های ثبت اسناد رسمی گام‌های جدید بسیاری برداشته است، از جمله اینکه تعداد دفاتر اسناد رسمی و سازمان‌های دفترداری اسناد رسمی به طور قابل توجهی افزایش یافته است؛ کیفیت تیم دفترداران اسناد رسمی به طور فزاینده‌ای بهبود یافته است؛ مقیاس و فعالیت‌های سازمان‌های دفترداری اسناد رسمی بیش از پیش حرفه‌ای شده و نیازهای جامعه و مردم را بهتر برآورده می‌کند. فعالیت‌های ثبت اسناد رسمی، امنیت قانونی قراردادها و معاملات را تضمین کرده و سهم مهمی در مدیریت دولتی فرآیند انتقال مالکیت خانه و حقوق استفاده از زمین، جلوگیری از از دست دادن درآمد مالیاتی و به حداقل رساندن تعداد و مقیاس اختلافات ناشی از اجرای معاملات مرتبط داشته است.

علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، اجرای قانون دفاتر اسناد رسمی سال ۲۰۱۴، تعدادی از محدودیت‌ها و کاستی‌ها را نیز آشکار کرده است، از جمله: فقدان مقرراتی که به وضوح نشان دهد مدل دفترداری کشور ما، دفترداری محتوایی است؛ تعیین دامنه دفترداری واقعاً مناسب نیست؛ کیفیت تیم دفترداری ناهموار است، بخشی از تیم دفترداری هنوز از نظر صلاحیت‌های حرفه‌ای محدود است، حرفه‌ای‌گری پایین است و هنوز نقض قانون و اخلاق حرفه‌ای وجود دارد؛ توسعه TCHNCC در برخی مناطق هنوز گیج‌کننده است، هیچ اجماعی در مورد سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های توسعه وجود ندارد؛...

معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری، لی تان لونگ، پیشنهاد دولت در مورد پیش نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح شده) را ارائه کرد.

علاوه بر این، در ۱۴ آگوست ۲۰۲۳، کمیته حقوقی مجلس ملی، نتیجه شماره ۲۰۳۴/KL-UBPL15 را در مورد جلسه توجیهی «اجرای تعدادی از مقررات قانونی در مورد فعالیت‌های سردفتری» صادر کرد که در آن پیشنهاد و توصیه‌هایی برای بهبود قانون سردفتری ارائه شده بود. به منظور غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌های فوق و در عین حال ایجاد شرایطی برای توسعه مستمر فعالیت‌های سردفتری در جهت اجتماعی شدن، ثبات و پایداری، مطابق با رویه‌های بین‌المللی، تدوین قانون سردفتری (اصلاح‌شده) برای جایگزینی قانون سردفتری سال ۲۰۱۴ ضروری است.

«

بر اساس به ارث بردن مفاد مربوط به قانون دفاتر اسناد رسمی سال ۲۰۱۴، پیش‌نویس قانون دفاتر اسناد رسمی (اصلاح‌شده) شامل ۱۰ فصل و ۷۸ ماده است که بر اساس حفظ ۹ ماده، اصلاح ۶۱ ماده، کاهش ۱۲ ماده و افزودن ۹ ماده جدید از مجموع ۸۱ ماده قانون دفاتر اسناد رسمی سال ۲۰۱۴ ساخته شده است.

معاون نخست وزیر، وزیر دادگستری، لی تان لونگ

معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری، لی تان لونگ، نیز به طور خلاصه نکات جدید پیش نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح شده) را که موارد زیر را تنظیم می‌کند، ارائه داد: دفاتر اسناد رسمی؛ سازمان‌های دفترداری اسناد رسمی؛ دفتر اسناد رسمی؛ رویه‌های ثبت اسناد رسمی؛ پایگاه داده دفتر اسناد رسمی، ذخیره‌سازی سوابق ثبت اسناد رسمی؛ هزینه‌های ثبت اسناد رسمی، قیمت خدمات مربوط به ثبت اسناد رسمی و سایر هزینه‌ها بنا به درخواست؛ مدیریت دولتی ثبت اسناد رسمی؛ رسیدگی به تخلفات، حل و فصل شکایات و حل اختلاف.

تصویب اصلاحیه جامع قانون ثبت اسناد رسمی

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی قانون دفاتر اسناد رسمی (اصلاح‌شده)، گفت که کمیته حقوقی اصلاحیه جامع قانون دفاتر اسناد رسمی را تصویب کرد و دریافت که اسناد موجود در پرونده مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی کاملاً تضمین شده‌اند. علاوه بر این، او از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد که به بررسی خود ادامه دهد تا محتوای فعلی مندرج در اسناد فرعی که واضح، آزمایش‌شده و در عمل مؤثر بوده‌اند را تا حد امکان قانونی کند؛ تأثیر رویه‌های اداری در پیش‌نویس قانون را به طور کامل ارزیابی کند تا رویه‌های اداری غیرضروری که هزینه‌های انطباق را افزایش می‌دهند، کاهش و ساده‌سازی شوند و در نتیجه به بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک شود.

در مورد مدل سازمانی دفتر اسناد رسمی (ماده 20)، هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، گفت که با الهام از مفاد قانون فعلی، بند 1 ماده 20 پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که دفتر اسناد رسمی در قالب یک شرکت تضامنی سازماندهی و فعالیت می‌کند.

از طریق بحث، دو نوع نظر در مورد این محتوا وجود دارد. نوع اول نظر موافق است که مقررات مربوط به شکل سازمانی دفتر اسناد رسمی، همانطور که در پیش‌نویس قانون آمده است، به ارث برده شود تا ثبات این نوع سازمان، مطابق با ماهیت خدمات دفتر اسناد رسمی، که نه تنها یک بخش سرمایه‌گذاری و تجارت مشروط، بلکه یک فعالیت پشتیبانی قضایی نیز هست، تضمین شود. CCV شخصی است که باید استانداردها و شرایط سختگیرانه‌ای را رعایت کند، توسط دولت منصوب و برکنار شود و وظیفه اجتماعی ارائه خدمات عمومی مجاز توسط دولت را داشته باشد. سازماندهی دفتر اسناد رسمی به شکل یک شرکت خصوصی، همانطور که در قانون دفاتر اسناد رسمی سال ۲۰۰۶ آمده است، دارای نکات نامناسبی است زیرا وقتی وضعیتی پیش می‌آید که CCV تنها فوت می‌کند یا به دلایل دیگر نمی‌تواند دفتر اسناد رسمی انجام دهد، عملکرد مداوم و پایدار سازمان دفتر اسناد رسمی را تضمین نمی‌کند.

نوع دوم نظرات استدلال می‌کند که عدم اجازه تأسیس دفتر اسناد رسمی متعلق به یک CCV به شکل یک شرکت خصوصی، آزادی انتخاب شکل سازمان‌دهی فعالیت CCVها را محدود کرده است؛ کاستی‌های مدل شرکت خصوصی به دلیل وابستگی به یک CCV واحد، زمانی برطرف شده است که قانون فعلی و پیش‌نویس قانون هر دو تصریح می‌کنند که دفاتر اسناد رسمی مجاز به استخدام CCVها برای کار تحت قراردادهای کار هستند. علاوه بر این، برای کمک به ترویج قوی سیاست اجتماعی کردن فعالیت‌های دفتر اسناد رسمی، به ویژه در مناطق دورافتاده، که سطح معاملات مدنی و اقتصادی هنوز پایین است و تقاضای مردم برای خدمات دفتر اسناد رسمی زیاد نیست، نوع دفتر اسناد رسمی کوچک متعلق به یک CCV بسیار مناسب است.

بنابراین، برای هماهنگ‌سازی الزامات مدیریتی و نیازهای عملی، پیشنهاد می‌شود مفاد پیش‌نویس قانون در جهت زیر اصلاح شود: نوع شرکت خصوصی و شرکت تضامنی برای دفاتر اسناد رسمی تأسیس‌شده در مناطق دورافتاده، مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار یا به‌ویژه دشوار اعمال شود؛ برای سایر مناطق، فقط نوع شرکت تضامنی اعمال شود.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، گفت: «اکثر نظرات در کمیته حقوقی با نوع اول نظرات موافق است.»

رئیس کمیته حقوقی، هوانگ تان تونگ، گزارش بازرسی را ارائه می‌دهد.

در خصوص مفاد مربوط به ثبت اسناد الکترونیکی (فصل پنجم، بخش ۳)، هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، گفت که بند ۱، ماده ۶۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که ثبت اسناد الکترونیکی به دو روش انجام می‌شود: ثبت اسناد الکترونیکی مستقیم و ثبت اسناد الکترونیکی آنلاین. کمیته حقوقی با افزودن مفادی در مورد ثبت اسناد الکترونیکی در پیش‌نویس قانون موافق است تا الزامات انقلاب صنعتی چهارم در فعالیت‌های ثبت اسناد را برآورده کند و به ارتقای تحول دیجیتال در معاملات مدنی و اقتصادی کمک کند و با مفاد جدید قانون معاملات الکترونیکی ۲۰۲۳ مطابقت داشته باشد. در عین حال، گفته می‌شود که ثبت اسناد الکترونیکی تغییری در روش انجام ثبت اسناد است، اما نباید ماهیت و ویژگی‌های مدل ثبت اسناد کشور ما را که ثبت محتوا است، تغییر دهد و فعالیت‌های ثبت اسناد باید گواهی صحت و قانونی بودن قراردادها و معاملات را تضمین کند.

از طریق بحث، دو نوع نظر در مورد دامنه‌ی گواهی محضری الکترونیکی وجود دارد. نوع اول نظر: موافق با پیش‌نویس قانونی که دامنه‌ی گواهی محضری الکترونیکی را محدود نمی‌کند، اما به دولت وظیفه می‌دهد تا یک نقشه راه اجرایی خاص را مطابق با نقشه راه برای ایجاد اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال تجویز کند. با این حال، برای اجرای این سیاست، توصیه می‌شود که نهاد تدوین‌کننده به موارد زیر توجه کند: تعریف واضح مفهوم و محتوای گواهی محضری الکترونیکی برای یکسان‌سازی درک و کاربرد قانون؛ ارائه راه‌حل‌هایی برای غلبه بر محدودیت‌هایی که فناوری نمی‌تواند به نمایندگی از انسان انجام دهد، همانطور که در گزارش بررسی کامل آمده است، تا مبنایی برای اجرا مطابق با نقشه راه داشته باشد...

نوع دوم نظر معتقد است که: در شرایط فعلی، هنگام اعمال گواهی محضری الکترونیکی، به ویژه در قالب گواهی محضری الکترونیکی آنلاین، هنوز برخی از عناصر اصلی گواهی محضری محتوایی وجود دارد که فناوری نمی‌تواند تضمین کند که به طور کامل جایگزین نقش انسان می‌شود، بنابراین، اجرای گواهی محضری الکترونیکی باید با احتیاط و با گام‌های منطقی انجام شود. در آینده نزدیک، پیش‌نویس قانون باید به وضوح تصریح کند که گواهی محضری الکترونیکی فقط در یک محدوده محدود با برخی معاملات ساده اعمال می‌شود و برای معاملات املاک و مستغلات، ارث و... مانند تجربه بسیاری از کشورهایی که از مدل گواهی محضری محتوایی پیروی می‌کنند، قابل اجرا نیست. دولت موظف است نقشه راه را برای گسترش دامنه معاملات محضری الکترونیکی بر اساس شرایط اجتماعی-اقتصادی تعیین کند و برای بررسی و تصمیم‌گیری به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، گفت که اکثر نظرات در کمیته حقوقی با نوع اول نظر موافق هستند. علاوه بر این، نظراتی وجود داشت که نشان می‌داد دولت فقط باید به صورت آزمایشی به ثبت اسناد الکترونیکی بپردازد و بر این اساس، این رویه را به عنوان مبنایی برای قانونی کردن این محتوا خلاصه می‌کند.

در گزارش بازرسی، کمیته حقوقی همچنین در مورد مطالب زیر اظهار نظر کرد: مسئولیت‌های مدیریتی دولتی برای سازمان‌های اسناد رسمی؛ اعمال ممنوعه؛ آموزش، کارآموزی در دفتر اسناد رسمی، انتصاب سردفتران؛ سازماندهی و عملکرد سازمان‌های اسناد رسمی؛ اختیار ثبت اسناد معاملات املاک و مستغلات؛ رویه‌های ثبت اسناد معاملات ...

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html