ایجاد شرایط برای توسعه خدمات دفترداری به سمت اجتماعی شدن، ثبات و پایداری.

صحنه‌ای از جلسه

قانون دفاتر اسناد رسمی مصوب سال ۲۰۱۴ محدودیت‌های متعددی را آشکار می‌کند.

معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری ، لی تان لونگ، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح‌شده)، اظهار داشت که اجرای قانون ثبت اسناد رسمی سال ۲۰۱۴ منجر به پیشرفت قابل توجهی در فعالیت‌های ثبت اسناد رسمی شده است، مانند افزایش قابل توجه تعداد دفاتر اسناد رسمی و سازمان‌های ثبت اسناد رسمی؛ کیفیت دفاتر اسناد رسمی به طور مداوم بهبود یافته است؛ و مقیاس و عملکرد سازمان‌های ثبت اسناد رسمی به طور فزاینده‌ای حرفه‌ای شده و نیازهای جامعه و مردم را بهتر برآورده می‌کند. فعالیت‌های ثبت اسناد رسمی، امنیت قانونی قراردادها و معاملات را تضمین کرده و سهم مهمی در مدیریت دولتی انتقال مالکیت خانه‌ها و حقوق استفاده از زمین، جلوگیری از ضرر و زیان درآمدهای مالیاتی و به حداقل رساندن تعداد و مقیاس اختلافات ناشی از معاملات مرتبط داشته است.

علاوه بر دستاوردها، اجرای عملی قانون دفاتر اسناد رسمی سال ۲۰۱۴، برخی محدودیت‌ها و کاستی‌ها را نیز آشکار کرده است، مانند: فقدان مقرراتی که به وضوح منعکس‌کننده مدل خدمات دفتر اسناد رسمی در ویتنام به عنوان خدمات اساسی دفتر اسناد رسمی باشد؛ تعریف دامنه خدمات دفتر اسناد رسمی واقعاً مناسب نیست؛ کیفیت کارکنان دفتر اسناد رسمی ناهموار است، به طوری که برخی از سردفتران دارای صلاحیت‌های حرفه‌ای محدود و حرفه‌ای‌گری پایین هستند و همچنان قانون و اخلاق حرفه‌ای را نقض می‌کنند؛ توسعه سازمان‌های دفتر اسناد رسمی در برخی مناطق هنوز با تردید مواجه است و فاقد یکنواختی در سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های توسعه است؛ ...

معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری، لی تان لونگ، پیشنهاد دولت در مورد پیش نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح شده) را ارائه کرد.

علاوه بر این، در ۱۴ آگوست ۲۰۲۳، کمیته حقوقی مجلس ملی، نتیجه شماره ۲۰۳۴/KL-UBPL15 را در مورد جلسه توجیهی در مورد «اجرای برخی از مقررات قانونی در مورد فعالیت‌های دفتر اسناد رسمی» صادر کرد که شامل پیشنهادات و توصیه‌هایی برای بهبود قانون فعالیت‌های دفتر اسناد رسمی بود. برای غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌های فوق‌الذکر و ایجاد شرایطی برای توسعه مستمر فعالیت‌های دفتر اسناد رسمی به شیوه‌ای اجتماعی، پایدار و باثبات، مطابق با رویه‌های بین‌المللی، تدوین قانون اصلاح‌شده دفتر اسناد رسمی برای جایگزینی قانون دفتر اسناد رسمی سال ۲۰۱۴ ضروری است.

«

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون دفاتر اسناد رسمی، با تکیه بر مفاد مربوط به قانون دفاتر اسناد رسمی سال ۲۰۱۴، شامل ۱۰ فصل و ۷۸ ماده است. این پیش‌نویس با حفظ ۹ ماده، اصلاح ۶۱ ماده، کاهش ۱۲ ماده و افزودن ۹ ماده جدید از مجموع ۸۱ ماده قانون دفاتر اسناد رسمی سال ۲۰۱۴ تهیه شده است.

لی تان لونگ، معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری

معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری، لی تان لونگ، همچنین خلاصه‌ای از نکات جدید در پیش‌نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح‌شده) را ارائه داد که موارد زیر را تنظیم می‌کند: دفاتر اسناد رسمی؛ سازمان‌های ثبت اسناد رسمی؛ رویه‌های ثبت اسناد رسمی؛ رویه‌های ثبت معاملات رسمی؛ پایگاه داده ثبت اسناد رسمی و بایگانی سوابق ثبت اسناد رسمی؛ هزینه‌های ثبت اسناد رسمی، قیمت خدمات برای خدمات درخواستی مربوط به ثبت اسناد رسمی و سایر هزینه‌ها؛ مدیریت دولتی ثبت اسناد رسمی؛ رسیدگی به تخلفات، حل و فصل شکایات و حل اختلافات.

ما از بازنگری جامع قانون دفاتر اسناد رسمی حمایت می‌کنیم.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی پیش‌نویس قانون ثبت اسناد رسمی (اصلاح‌شده)، اظهار داشت که کمیته حقوقی با اصلاح جامع قانون ثبت اسناد رسمی موافق است و معتقد است که اسناد موجود در پرونده کاملاً با مقررات قانون انتشار اسناد رسمی مطابقت دارند. علاوه بر این، او از نهاد تدوین‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد تا حد امکان به بررسی و تدوین مفاد فعلی که در قوانین فرعی تنظیم شده‌اند و واضح، در عمل آزمایش شده و مؤثر بوده‌اند، ادامه دهد و تأثیر رویه‌های اداری در پیش‌نویس قانون را به طور کامل ارزیابی کند تا رویه‌های اداری غیرضروری که هزینه‌های انطباق را افزایش می‌دهند، کاهش و ساده‌سازی شوند و در نتیجه به بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک شود.

در مورد مدل سازمانی دفتر اسناد رسمی (ماده 20)، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، اظهار داشت که با به ارث بردن مفاد قانون فعلی، بند 1 ماده 20 پیش نویس قانون تصریح می‌کند که دفتر اسناد رسمی باید به عنوان یک شرکت تضامنی سازماندهی و فعالیت کند.

در طول بحث، دو نوع نظر در مورد این موضوع مطرح شد. نوع اول نظر، حفظ مفاد مربوط به ساختار سازمانی دفاتر اسناد رسمی را همانطور که در پیش‌نویس قانون آمده بود، تأیید می‌کرد تا ثبات این ساختار سازمانی، مطابق با ماهیت خدمات دفتر اسناد رسمی، که نه تنها بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری مشروط، بلکه فعالیت‌های قضایی کمکی نیز هستند، تضمین شود. دفاتر اسناد رسمی باید استانداردها و شرایط سختگیرانه‌ای را رعایت کنند، توسط دولت منصوب و برکنار شوند و وظیفه اجتماعی ارائه خدمات عمومی را طبق دستور دولت بر عهده داشته باشند. سازماندهی دفاتر اسناد رسمی به عنوان شرکت‌های خصوصی، همانطور که در قانون دفاتر اسناد رسمی سال ۲۰۰۶ آمده است، دارای برخی تناقضات است زیرا اگر سردفتر منفرد فوت کند یا به دلایل دیگر قادر به انجام امور دفتری نباشد، عملکرد مداوم و پایدار سازمان دفتر اسناد رسمی را تضمین نمی‌کند.

دیدگاه دوم استدلال می‌کند که ممنوعیت تأسیس دفتر اسناد رسمی متعلق به یک سردفتر اسناد رسمی به عنوان یک شرکت خصوصی، آزادی سردفتران اسناد رسمی را در انتخاب شکل فعالیت حرفه‌ای خود محدود می‌کند. کاستی‌های مدل شرکت خصوصی، به دلیل وابستگی آن به یک سردفتر اسناد رسمی واحد، توسط قانون فعلی و پیش‌نویس قانون برطرف شده است که هر دو به دفاتر اسناد رسمی اجازه می‌دهند تا سردفتران اسناد رسمی را تحت قراردادهای کاری استخدام کنند. علاوه بر این، برای ترویج قوی اجتماعی شدن خدمات دفتر اسناد رسمی، به ویژه در مناطق دورافتاده که سطح معاملات مدنی و اقتصادی پایین است و تقاضا برای خدمات دفتر اسناد رسمی زیاد نیست، یک دفتر اسناد رسمی کوچک متعلق به یک سردفتر اسناد رسمی واحد بسیار مناسب است.

بنابراین، برای هماهنگ‌سازی الزامات مدیریتی و نیازهای عملی، پیشنهاد می‌شود مفاد پیش‌نویس قانون به شرح زیر اصلاح شود: انواع شرکت‌های خصوصی و شرکت‌های تضامنی برای دفاتر اسناد رسمی تأسیس‌شده در مناطق دورافتاده، مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار یا بسیار دشوار اعمال می‌شود؛ برای سایر مناطق، فقط نوع شرکت تضامنی اعمال می‌شود.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، گفت: «اکثر نظرات در کمیته حقوقی با نوع اول نظرات موافق است.»

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی، گزارش راستی‌آزمایی را ارائه کرد.

در مورد مقررات مربوط به ثبت اسناد الکترونیکی (بخش ۳، فصل پنجم)، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، اظهار داشت که بند ۱، ماده ۶۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که ثبت اسناد الکترونیکی باید به دو روش انجام شود: ثبت اسناد الکترونیکی مستقیم و ثبت اسناد الکترونیکی آنلاین. کمیته حقوقی با افزودن مقررات مربوط به ثبت اسناد الکترونیکی در پیش‌نویس قانون موافق است تا الزامات انقلاب صنعتی چهارم در فعالیت‌های ثبت اسناد را برآورده کند، به ارتقای تحول دیجیتال در معاملات مدنی و اقتصادی کمک کند؛ و سازگاری با مقررات جدید قانون ۲۰۲۳ در مورد معاملات الکترونیکی را تضمین کند. در عین حال، استدلال می‌کند که ثبت اسناد الکترونیکی تغییری در روش ثبت اسناد است و نباید ماهیت و ویژگی‌های مدل ثبت اسناد در ویتنام را تغییر دهد، که شامل ثبت محتوا و اطمینان از این است که فعالیت‌های ثبت اسناد باید صحت و قانونی بودن قراردادها و معاملات را تأیید کند.

در طول بحث، دو نظر در مورد دامنه‌ی گواهی‌های محضری الکترونیکی مطرح شد. نظر اول با پیش‌نویس قانون موافق بود که دامنه‌ی گواهی‌های محضری الکترونیکی را محدود نمی‌کرد، اما به دولت اجازه می‌داد تا یک نقشه راه اجرایی مشخص و سازگار با نقشه راه ایجاد اقتصاد دیجیتال و جامعه‌ی دیجیتال تعیین کند. با این حال، برای اجرای این سیاست، از نهاد تدوین‌کننده درخواست می‌شود موارد زیر را در نظر بگیرد: تعریف واضح مفهوم و محتوای گواهی‌های محضری الکترونیکی برای اطمینان از درک و اجرای مداوم قانون؛ ارائه راه‌حل‌هایی برای غلبه بر محدودیت‌های فناوری در جایگزینی نیروی انسانی، همانطور که در گزارش بررسی جامع ذکر شده است، تا مبنایی برای اجرا طبق نقشه راه فراهم شود...

دیدگاه دوم استدلال می‌کند که در شرایط فعلی، هنگام اعمال گواهی محضری الکترونیکی، به ویژه گواهی محضری الکترونیکی آنلاین، هنوز برخی از عناصر اصلی گواهی محضری ماهوی وجود دارد که فناوری هنوز نمی‌تواند به طور کامل جایگزین نقش انسان شود. بنابراین، اجرای گواهی محضری الکترونیکی باید با احتیاط و با گام‌های معقول انجام شود. در ابتدا، پیش‌نویس قانون باید به وضوح تصریح کند که گواهی محضری الکترونیکی فقط باید در یک محدوده محدود برای برخی معاملات ساده اعمال شود و نه در معاملات مربوط به املاک و مستغلات، ارث و غیره، همانطور که تجربه بسیاری از کشورهایی که از مدل گواهی محضری ماهوی پیروی می‌کنند، چنین است. دولت باید بر اساس شرایط اجتماعی-اقتصادی، نقشه راهی برای گسترش دامنه معاملات واجد شرایط گواهی محضری الکترونیکی تعیین کند و برای بررسی و تصمیم‌گیری به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد.

به گفته هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، اکثر نظرات در این کمیته با نوع اول نظر موافق بودند. علاوه بر این، برخی پیشنهاد کردند که دولت فقط باید وظیفه اجرای آزمایشی گواهی الکترونیکی اسناد رسمی را بر عهده بگیرد و سپس تجربیات عملی را برای تشکیل مبنایی برای قانونی کردن این محتوا خلاصه کند.

کمیته حقوقی در گزارش تأیید خود، نظراتی را نیز در مورد مسائلی مانند: مسئولیت دولت در مدیریت سازمان‌های دفتر اسناد رسمی؛ اعمال ممنوعه؛ آموزش و کارآموزی برای دفترداری اسناد رسمی، انتصاب سردفتران؛ سازماندهی و عملکرد سازمان‌های دفتر اسناد رسمی؛ اختیار ثبت اسناد معاملات املاک و مستغلات؛ رویه‌های ثبت اسناد رسمی برای معاملات و غیره ارائه داد.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html