بعدازظهر ۲۸ سپتامبر، در ستاد دولت، نخست وزیر فام مین چین - رئیس کمیته راهبری بررسی و رسیدگی به مشکلات در سیستم اسناد حقوقی - ریاست سومین جلسه کمیته راهبری را بر عهده داشت تا وظایف و نتایج اجرای وظایف محوله از جلسه دوم را ارزیابی کند و وظایف و راه‌حل‌هایی را که باید در آینده اجرا شوند، به‌ویژه راه‌حل‌های نهادی برای آزادسازی همه منابع و ارتقای رشد اجتماعی-اقتصادی ، پیشنهاد دهد.
معاونان نخست وزیر، لی تان لونگ و هو دوک فوک، ریاست مشترک این جلسه را بر عهده داشتند؛ همچنین رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مرکزی نیز در این جلسه حضور داشتند.
نخست وزیر فام مین چین در سخنرانی خود در این نشست تأکید کرد که ما در دوره‌ای از شتاب و پیشرفت برای تکمیل وظایف سال ۲۰۲۴ هستیم و برای ورود به سال ۲۰۲۵ - سال تکمیل تمام اهداف تعیین شده توسط سیزدهمین کنگره ملی حزب - آماده می‌شویم. اخیراً، دهمین کنفرانس مرکزی دوره سیزدهم، اسناد و مدارکی را برای ارسال به کنگره‌های حزب در تمام سطوح با روحیه بسیج تمام منابع برای توسعه کشور آماده کرده است. دهمین کنفرانس مرکزی در جلسات بحث و گزارش، نکات برجسته بسیاری داشت که بر ادامه ترویج ۳ پیشرفت استراتژیک، از جمله ارتقای بهبود نهادی با روحیه تقویت تمرکززدایی، اصلاح رویه‌های اداری، حذف مکانیسم‌های درخواست-اعطای کمک، کاهش رویه‌های اداری دست و پا گیر؛ بررسی و رفع تنگناهای نهادی و سیاستی برای آزادسازی تمام منابع برای توسعه، تأکید دارد.
نخست وزیر اظهار داشت که دولت یک کمیته راهبری برای بررسی و ... تشکیل داده است. رسیدگی به مشکلات در سیستم اسناد قانونی برای انجام کارهای مرتبط با رفع موانع نهادی و عملی. این جلسه، سومین جلسه‌ای است که بر رفع موانع فیزیکی تمرکز دارد، که شامل مسائلی مربوط به منابع، حذف مکانیسم‌های درخواست-اعطای مجوز، رفع مشکلات و آزار و اذیت، افزایش هزینه‌های انطباق برای افراد و مشاغل با روحیه عزم راسخ، تلاش‌های زیاد، اقدامات قاطع، تمرکز، نکات کلیدی، تکمیل هر وظیفه، تعیین «افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص، زمان اجرای مشخص، اثربخشی مشخص، محصولات مشخص» می‌شود.
اخیراً، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت دارایی، وزارت دادگستری و دفتر دولت بر بررسی اسناد قانونی و رفع مشکلات و موانعی که مانع توسعه می‌شوند، تمرکز کرده‌اند. ما در حال حاضر در حال تکمیل رویه‌ها برای گزارش به مقامات ذیصلاح هستیم و اطمینان حاصل می‌کنیم که تعدادی از قوانین در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی به مجلس ملی ارائه خواهد شد.
نخست وزیر همچنین گفت که در طول این فرآیند، کمیته راهبری با سازمان‌های مربوطه هماهنگی کرده، با مردم، مشاغل، دانشمندان، محققان و سیاست‌گذاران مشورت کرده است. نخست وزیر امیدوار است که نمایندگان فعال باشند، ذهن خود را متمرکز کنند و بحث کنند زیرا زمان محدود است و واقعیت ایجاب می‌کند که ما تلاش کنیم. بنابراین، نمایندگان باید حس مسئولیت‌پذیری را ارتقا دهند، نظرات باکیفیت ارائه دهند، مستقیماً به اصل مطلب بپردازند و راه‌حل‌های مؤثری پیشنهاد دهند.
* طبق اعلام وزارت دادگستری، با انجام وظایف محوله در مصوبه شماره ۸۲/NQ-CP مورخ ۵ ژوئن ۲۰۲۴ دولت در جلسه عادی ماه مه ۲۰۲۴، مصوبه شماره ۹۳/NQ-CP مورخ ۱۸ ژوئن ۲۰۲۴ دولت در مورد وظایف و راهکارهای کلیدی برای ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان، مصوبه شماره ۹۷/NQ-CP مورخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۴ دولت در مورد جلسه موضوعی قانونگذاری در ژوئن ۲۰۲۴، گزارش نخست وزیر، نتیجه‌گیری نخست وزیر در جلسه کمیته راهبری در ۱۴ آگوست ۲۰۲۴ (جلسه دوم)، دستور معاون نخست وزیر، لی تان لانگ، مبنی بر سازماندهی اجرای فعالیت‌های بررسی اسناد قانونی و درخواست رسیدگی به نتایج بررسی‌های انجام شده، وزارت دادگستری به نخست وزیر و کمیته راهبری گزارش می‌دهد که محتوای اصلی آن به شرح زیر است:
در مورد کارهای انجام شده پس از دومین جلسه کمیته راهبری: بر این اساس، در مورد مسائل اداری، بلافاصله پس از دومین جلسه کمیته راهبری، در تاریخ‌های ۱۴ و ۱۶ آگوست، کمیته دائمی دولت برای ارائه نظرات در مورد ۳ پیش‌نویس قانون از جمله: قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قوانین تحت مدیریت دولتی وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قوانین تحت مدیریت دولتی وزارت دارایی تشکیل جلسه داد.
وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، در اجرای دستورالعمل دولت، نخست‌وزیر و رئیس کمیته راهبری، برای رسیدگی به نتایج بررسی، پیشنهاد تدوین قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه و پیش‌نویس این قوانین را داده است؛ وزارت دارایی پیشنهاد تدوین و پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اوراق بهادار، قانون حسابداری، قانون حسابرسی مستقل، قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون اداره مالیات و قانون ذخایر ملی را داده است.
وزارت دادگستری با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت دارایی و وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌ها و واحدهای مربوطه برای ارزیابی پیشنهاد تدوین و ارزیابی پیش‌نویس‌های ۳ پروژه حقوقی فوق هماهنگی کرده است و فوراً گزارش ارزیابی برای هر پروژه حقوقی به ریاست وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی تهیه شده است.
وزارت دادگستری جلسات زیادی را با وزارتخانه‌ها، سازمان‌های همسطح وزارتخانه و سازمان‌های مربوطه ترتیب داده است تا در مورد سوابق و اسناد ارائه شده به جلسه سوم کمیته راهبری بحث و اظهار نظر کند؛ بر اساس نتایج جلسات، واحد دائمی کمیته راهبری به اصلاح و تکمیل پیش‌نویس گزارش و ضمائم همراه آن ادامه می‌دهد؛
در ۲۵ سپتامبر ۲۰۲۴، وزارت دادگستری ابلاغیه‌ای رسمی به وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، سازمان‌ها و انجمن‌های مربوطه صادر کرد و درخواست ادامه بررسی اسناد قانونی برای رفع موانع، ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان را با تمرکز بر قوانینی مانند: قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، قانون منابع و محیط زیست دریایی و جزیره‌ای ۲۰۱۵، قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی ۲۰۱۳، قانون تجارت ۲۰۰۵، قانون ساخت و ساز ۲۰۱۴ و ... و سایر اسناد (در صورت وجود) با تمرکز بر مفاد کاهش رویه‌های اداری، ترویج تمرکززدایی، رفع «موانعی» که باعث ایجاد مشکل برای مردم و مشاغل می‌شوند، برای ترکیب و گزارش به کمیته راهبری در جلسه بعدی، ارائه داد.
در پایان جلسه، نخست وزیر فام مین چین از اعضای کمیته راهبری درخواست کرد که همچنان از نزدیک مقررات عملیاتی، محتوا، برنامه‌ها و فعالیت‌های کمیته راهبری را دنبال کنند تا در ارائه تلاش‌ها و اطلاعات خود برای بررسی و رسیدگی به مشکلات سیستم اسناد حقوقی مشارکت داشته باشند. وزرا و روسای بخش‌ها بر هدایت قاطع و مؤثر، تمرکز بر رهبری، جهت‌دهی، اولویت‌بندی منابع انسانی، بودجه، امکانات و زمان برای کار ساخت و تکمیل نهادها و قوانین؛ از جمله بررسی و رسیدگی به مشکلات سیستم اسناد حقوقی، تمرکز دارند. نخست وزیر تأکید کرد که ما در دوره شتاب و پیشرفت برای تکمیل وظایف سال 2024 هستیم و برای ورود به سال 2025 - سال تکمیل تمام اهداف سیزدهمین کنگره ملی حزب - آماده می‌شویم. دهمین کنفرانس مرکزی اخیر بر لزوم ادامه ترویج سه پیشرفت استراتژیک، از جمله تسریع بهبود نهادی و رفع تنگناها در سازوکارها و سیاست‌ها برای آزادسازی تمام منابع برای توسعه، تأکید کرد.
به گفته نخست وزیر، ساخت و بهبود نهادها و قوانین باید در جهت ترویج بیشتر تمرکززدایی و تفویض قدرت باشد؛ کاهش رویه‌های اداری، کاهش دردسرها و هزینه‌های انطباق برای مردم و مشاغل، از بین بردن مکانیسم "درخواست-دادن" و محیطی که باعث فساد و منفی‌گرایی، به ویژه فسادهای جزئی می‌شود؛ با یک طرز فکر باز، نوآورانه و نوآورانه، یک چشم‌انداز استراتژیک و بلندمدت برای توسعه، به نفع ملت و مردم، و اجتناب از منافع محلی. نخست وزیر تعدادی مثال خاص در رابطه با تدوین مقررات مربوط به اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت‌های دولتی-خصوصی، تشویق انرژی خورشیدی پشت بام و غیره ارائه داد.
نخست وزیر اظهار داشت که دولت مرکزی و وزارتخانه‌ها و شعب باید بر ایجاد قوانین، نهادها، سازوکارها، سیاست‌ها، استراتژی‌ها، طرح‌ها و برنامه‌ها تمرکز کنند؛ تمرکززدایی را همراه با تخصیص منابع ترویج دهند، ظرفیت اجرایی سطوح پایین‌تر را بهبود بخشند و ابزارهای بازرسی و نظارت را طراحی کنند؛ مردم محلی تصمیم می‌گیرند، مردم محلی انجام می‌دهند، مردم محلی مسئول هستند.
نخست وزیر خاطرنشان کرد که روند بررسی و ارائه راه‌حل برای مشکلات حقوقی باید از عمل سرچشمه بگیرد و مشکلات را از عمل حل کند. در قانونگذاری، مواردی وجود دارد که باید جزئی و خاص باشند، اما مواردی نیز وجود دارد که باید کلی و اصولی باشند، به ویژه مواردی که هنوز نوسانات زیادی دارند، بنابراین دولت باید انعطاف‌پذیری را تضمین کند و مقامات از سطح مرکزی تا محلی باید آنها را بر اساس عمل اجرا کنند. مسائل، پروژه‌ها و وظایفی که به مناطق محلی محول شده است تا به خوبی انجام شوند، باید ارزیابی، تعمیم و قانونی شوند.
نخست وزیر بر این اصل تأکید کرد: «آنچه پخته، واضح، در عمل صحیح ثابت شده، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت است، باید همچنان اجرا و قانونی شود؛ آنچه تنظیم نشده یا در عمل از مقررات فراتر رفته است، باید با جسارت به صورت آزمایشی اجرا شود، ضمن انجام آن، از تجربه بیاموزد، به تدریج گسترش یابد، کمال‌گرا و عجول نباشد». بررسی و رسیدگی به مشکلات در سیستم اسناد حقوقی به طور خاص و ایجاد و بهبود نهادها و قوانین به طور کلی باید پیشرفت، زمان و بهبود کیفیت را تضمین کند؛ در فرآیند ایجاد قوانین، هماهنگی نزدیک با سازمان‌های مجلس ملی مورد نیاز است.
نخست وزیر با اظهار نظر در مورد برخی از مفاد خاص سه پیش‌نویس قانون که توسط وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی تهیه شده و قرار است به مجلس ملی ارائه شود، از سازمان‌های تدوین‌کننده خواست تا با سازمان‌های مجلس ملی هماهنگی نزدیکی داشته باشند، نظرات معتبر را دریافت کنند، توضیحات قانع‌کننده‌ای با داده‌های خاص ارائه دهند و پیش‌نویس قوانین را تکمیل کنند.
نخست وزیر همچنین در این جلسه، نظرات خود را در مورد راهکارهای رفع کاستی‌ها و مشکلات کشف شده و گزارش شده ارائه داد. برای کاستی‌ها و مشکلات موجود در پیش‌نویس قوانینی که در حال حاضر در برنامه تدوین قوانین و مقررات هستند یا در حال تدوین و ارائه به مراجع ذیصلاح می‌باشند، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه، بلافاصله در طول فرآیند تکمیل، راه‌حل‌ها را ترکیب و پیشنهاد خواهند کرد و آنها را برای اظهار نظر یا بررسی و تصویب به مراجع ذیصلاح ارائه خواهند داد. برای پیش‌نویس قوانینی که هنوز در برنامه تدوین قوانین و مقررات و طرح سال 2025 قرار ندارند، آنها ترکیب، گزارش و به مجلس ملی پیشنهاد خواهند داد.
در کنار آن، نخست وزیر درخواست کرد که بررسی و شناسایی فوری کاستی‌ها و موانع، و «تنگناهای» نهادی که باید برطرف شوند تا تولید و تجارت مردم و بنگاه‌ها تسهیل شود، و اهداف ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان مطابق با الزامات، وظایف و دستورالعمل‌های دولت تضمین گردد، ادامه یابد. در کنار قانونگذاری، لازم است که به فوریت احکامی برای هدایت اجرای قوانین تدوین و صادر شود تا اجرای به موقع و مؤثر قوانین سازماندهی شود.
نخست وزیر، وزارت دادگستری را موظف کرد تا در مورد تغییر ساختار پرسنلی کمیته راهبری مطابق با آیین‌نامه اجرایی کمیته راهبری مشاوره دهد؛ همزمان، به تلفیق وضعیت پردازش اسناد پس از بررسی و نتایج بررسی از وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه و ادارات محلی ادامه دهد؛ با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های در سطح وزارتخانه برای تحقیق و ارزیابی نتایج بررسی، هماهنگی کند و برای بررسی و تصمیم‌گیری به کمیته راهبری گزارش دهد. برای اطمینان از بی‌طرفی، جامعیت و دقت نتایج بررسی و تضمین مبنای کافی برای مشاوره به کمیته راهبری، هیئت دائمی کمیته راهبری باید کنفرانس‌ها، سمینارها و مشاوره با متخصصان و دانشمندان در زمینه‌های حقوقی مورد بررسی را مطابق با مقررات قانونی، به ویژه در مورد موضوعاتی که نظرات متفاوتی بین سازمان درخواست‌کننده و وزارتخانه یا سازمان در سطح وزارتخانه مسئول مدیریت دولتی وجود دارد، به صورت انعطاف‌پذیر برگزار کند...
منبع
نظر (0)