بعدازظهر ۲۸ سپتامبر، در ستاد دولت، نخست وزیر فام مین چین - رئیس کمیته راهبری بررسی و حل موانع در سیستم اسناد قانونی - ریاست سومین جلسه کمیته راهبری را بر عهده داشت تا وظایف و نتایج وظایف محوله از جلسه دوم را ارزیابی کند و وظایف و راهحلهایی را برای اجرا در دوره آینده، به ویژه راهحلهای نهادی پیشرفته برای آزادسازی همه منابع و ارتقای رشد اجتماعی-اقتصادی ، پیشنهاد دهد.
معاونان نخست وزیر، لی تان لونگ و هو دوک فوک، ریاست مشترک این جلسه را بر عهده داشتند؛ رهبران وزارتخانهها، ادارات و سازمانهای مرکزی مختلف نیز در این جلسه حضور داشتند.
نخست وزیر فام مین چین در سخنرانی خود در این نشست تأکید کرد که ما در دورهای از پیشرفت شتابان هستیم و تلاش میکنیم تا وظایف سال ۲۰۲۴ را تکمیل کرده و برای سال ۲۰۲۵ - سال دستیابی به تمام اهداف تعیین شده توسط سیزدهمین کنگره ملی حزب - آماده شویم. اخیراً، دهمین نشست کمیته مرکزی سیزدهمین کنگره حزب، اسناد و مطالبی را برای ارسال به کنگرههای حزب در تمام سطوح با روحیه بسیج همه منابع برای توسعه ملی آماده کرد. دهمین نشست کمیته مرکزی نکات قابل توجه زیادی در بحثها و گزارشهای خود داشت، از جمله تأکید بر ادامه ترویج سه پیشرفت استراتژیک، از جمله تقویت اصلاحات نهادی با روحیه افزایش تمرکززدایی و تفویض قدرت، اصلاح رویههای اداری، حذف مکانیسم "درخواست و اعطای کمک" و کاهش رویههای اداری دست و پا گیر؛ بررسی و رفع تنگناهای نهادی و سیاسی برای آزادسازی همه منابع برای توسعه.
نخست وزیر اظهار داشت که دولت یک کمیته راهبری برای بررسی تشکیل داده است، حل و فصل مسائل در چارچوب نظام اسناد قانونی، هدف، انجام وظایف مرتبط برای رفع موانع نهادی و مشکلات عملی است. این سومین جلسهای است که بر رفع موانع نهادی، مانند مسائل مربوط به منابع، حذف سازوکار «درخواست و اعطا»، رفع مزاحمتها و آزار و اذیتهایی که هزینههای انطباق را برای شهروندان و مشاغل افزایش میدهد، تمرکز دارد. روحیه باید با عزم بالا، تلاش زیاد، اقدام قاطع، متمرکز و هدفمند، تکمیل کامل هر وظیفه و واگذاری واضح مسئولیتها، با نقشها، وظایف، جدول زمانی، نتایج مورد انتظار و نتایج ملموس همراه باشد.
اخیراً، وزارتخانههای برنامهریزی و سرمایهگذاری، دارایی، دادگستری و دفتر دولت بر بررسی اسناد قانونی و رفع موانع توسعه تمرکز کردهاند. ما در حال حاضر در حال نهایی کردن رویهها برای گزارش به مقامات ذیصلاح هستیم و اطمینان حاصل میکنیم که چندین قانون در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی به مجلس ملی ارائه خواهد شد.
نخست وزیر همچنین اظهار داشت که در طول این فرآیند، کمیته راهبری با سازمانهای مربوطه هماهنگی کرده، با عموم مردم، مشاغل، دانشمندان، محققان و سیاستگذاران مشورت کرده است. نخست وزیر از نمایندگان خواست تا به طور فعال مشارکت کنند، عقل خود را متمرکز کنند و در بحثها شرکت کنند، زیرا زمان محدود است و واقعیتهای عملی تلاشهای ما را میطلبد. بنابراین، نمایندگان باید حس مسئولیتپذیری خود را نشان دهند، نظرات باکیفیت ارائه دهند، مستقیماً به مسائل بپردازند و راهحلهای مؤثر پیشنهاد دهند.
* طبق اعلام وزارت دادگستری، در راستای انجام وظایف محوله در مصوبه شماره ۸۲/NQ-CP مورخ ۵ ژوئن ۲۰۲۴ دولت در جلسه عادی ماه مه ۲۰۲۴، مصوبه شماره ۹۳/NQ-CP مورخ ۱۸ ژوئن ۲۰۲۴ دولت در مورد وظایف و راهکارهای کلیدی برای ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان، مصوبه شماره ۹۷/NQ-CP مورخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۴ دولت در مورد جلسه موضوعی قانونگذاری در ژوئن ۲۰۲۴، ابلاغیه رسمی نخست وزیر، نتیجهگیری نخست وزیر در جلسه کمیته راهبری در ۱۴ آگوست ۲۰۲۴ (جلسه دوم) و دستور معاون نخست وزیر، لی تان لونگ، مبنی بر سازماندهی و اجرای فعالیتهای بررسی اسناد قانونی و تأکید بر رسیدگی به نتایج بررسی، وزارت دادگستری در مورد یک سری نکات اصلی به نخست وزیر و کمیته راهبری گزارش میدهد:
در مورد کارهای انجام شده پس از دومین جلسه کمیته راهبری: بر این اساس، در امور اداری، بلافاصله پس از دومین جلسه کمیته راهبری در تاریخهای ۱۴ و ۱۶ آگوست، کمیته دائمی دولت برای ارائه نظرات در مورد ۳ پیشنویس قانون، از جمله: قانون سرمایهگذاری عمومی (اصلاحشده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قوانین تحت مدیریت دولتی وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری، و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قوانین تحت مدیریت دولتی وزارت دارایی، تشکیل جلسه داد.
در پی دستورالعملهای دولت، نخست وزیر و رئیس کمیته راهبری، برای رسیدگی به نتایج بررسی، وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری پیشنهادهایی برای اصلاح قانون سرمایهگذاری عمومی، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامهریزی، قانون سرمایهگذاری، قانون سرمایهگذاری به روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه و همچنین پیشنویسهای این قوانین ارائه کرده است؛ وزارت دارایی پیشنهادها و پیشنویسهایی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اوراق بهادار، قانون حسابداری، قانون حسابرسی مستقل، قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از داراییهای عمومی، قانون مدیریت مالیات و قانون ذخایر ملی ارائه کرده است.
وزارت دادگستری، با هماهنگی وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری، وزارت دارایی و سایر وزارتخانهها، سازمانها و واحدهای مربوطه، ارزیابیهایی از پیشنویسهای پیشنهادی قوانین و پیشنویسهای سه پیشنویس قانون فوقالذکر انجام داده و گزارشهای ارزیابی هر پیشنویس قانون را به سرعت و با هدایت وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری و وزارت دارایی ارائه کرده است.
وزارت دادگستری جلسات متعددی را با وزارتخانهها، سازمانهای همسطح وزارتخانه و سازمانهای مربوطه برگزار کرد تا در مورد پروندهها و اسناد مربوط به جلسه سوم کمیته راهبری بحث و بازخورد ارائه دهد؛ بر اساس نتایج جلسات، کمیته دائمی کمیته راهبری به اصلاح و نهایی کردن پیشنویس گزارش و ضمائم همراه آن ادامه داد؛
در ۲۵ سپتامبر ۲۰۲۴، وزارت دادگستری سندی را به وزارتخانهها، بخشها، مناطق و سازمانها و انجمنهای مربوطه صادر کرد و از آنها خواست تا به بررسی اسناد قانونی برای رفع موانع، ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان ادامه دهند و بر قوانینی مانند: قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، قانون منابع و محیط زیست دریایی و جزیرهای ۲۰۱۵، قانون پیشگیری و کنترل بلایا ۲۰۱۳، قانون تجارت ۲۰۰۵، قانون ساخت و ساز ۲۰۱۴ و ... و سایر اسناد (در صورت وجود) تمرکز کنند، با تمرکز بر کاهش رویههای اداری، ارتقای تمرکززدایی و تفویض قدرت و رفع «موانعی» که برای مردم و مشاغل مشکل ایجاد میکنند، تا در جلسه بعدی به کمیته راهبری گزارش دهند و تدوین کنند.
در پایان جلسه، نخست وزیر فام مین چین از اعضای کمیته راهبری درخواست کرد که همچنان به مقررات عملیاتی، محتوا، برنامهها و فعالیتهای کمیته راهبری پایبند باشند و تلاش و تفکر خود را برای بررسی و حل موانع موجود در سیستم اسناد حقوقی به کار گیرند. وزرا و روسای سازمانها باید بر رهبری قاطع و مؤثر تمرکز کنند و منابع انسانی، بودجه، امکانات و زمان را برای کار ساخت و تکمیل نهادها و قوانین، از جمله بررسی و حل موانع موجود در سیستم اسناد حقوقی، در اولویت قرار دهند. نخست وزیر تأکید کرد که ما در دوره شتاب و پیشرفت برای تکمیل وظایف سال ۲۰۲۴ هستیم و برای ورود به سال ۲۰۲۵ - سال تکمیل تمام اهداف سیزدهمین کنگره ملی حزب - آماده میشویم. دهمین کنفرانس اخیر کمیته مرکزی بر لزوم ادامه ترویج سه پیشرفت استراتژیک، از جمله تسریع اصلاحات نهادی و رفع تنگناها در سازوکارها و سیاستها برای آزادسازی تمام منابع برای توسعه، تأکید کرد.
به گفته نخست وزیر، توسعه و بهبود نهادها و قوانین باید در جهت تقویت بیشتر تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ کاهش رویههای اداری، به حداقل رساندن هزینههای ناشی از ناراحتی و انطباق با قوانین برای شهروندان و مشاغل؛ حذف مکانیسم «درخواست و اعطای کمک» و محیطی که باعث فساد و رویههای منفی، به ویژه فسادهای جزئی میشود؛ با یک طرز فکر باز، نوآورانه و نوآورانه، یک چشمانداز استراتژیک بلندمدت برای توسعه، به نفع ملت و مردم، و با اجتناب از منافع محدود، باشد. نخست وزیر چندین نمونه خاص مربوط به تدوین مقررات مربوط به اجرای پروژههای سرمایهگذاری عمومی، مشارکتهای دولتی-خصوصی و تشویق انرژی خورشیدی پشت بام را ذکر کرد...
نخست وزیر تأکید کرد که دولت مرکزی و وزارتخانهها باید بر تدوین قوانین، نهادها، سازوکارها، سیاستها، استراتژیها، طرحها و برنامهها تمرکز کنند؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت را همراه با تخصیص منابع ترویج دهند، ظرفیت اجرایی سطوح پایینتر را افزایش دهند و ابزارهایی برای بازرسی و نظارت طراحی کنند؛ و اینکه بخشهای محلی باید تصمیم بگیرند، عمل کنند و پاسخگو باشند.
نخست وزیر خاطرنشان کرد که روند بررسی و ارائه راهحل برای موانع قانونی باید از تجربه عملی ناشی شود و مشکلات را بر اساس موقعیتهای دنیای واقعی حل کند. در قانونگذاری، برخی از مقررات نیاز به مقررات دقیق و خاص دارند، در حالی که برخی دیگر به اصول و دستورالعملهای کلی، به ویژه مواردی که در معرض تغییرات قابل توجه هستند، نیاز دارند. بنابراین، دولت باید وظیفه داشته باشد که این مسائل را به صورت انعطافپذیر تنظیم کند و به مقامات محلی و مرکزی اجازه دهد تا آنها را بر اساس واقعیتهای عملی اجرا کنند. مسائل، پروژهها و وظایفی که با موفقیت توسط مقامات محلی انجام شدهاند، باید ارزیابی، خلاصه و به قانون تبدیل شوند.
نخست وزیر این اصل را تکرار کرد: «آنچه بالغ، واضح، اثباتشده در عمل، به طور مؤثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت است، باید همچنان اجرا و تدوین شود؛ آنچه هنوز تنظیم نشده یا در عمل از مقررات فراتر رفته است، باید با جسارت به صورت آزمایشی اجرا شود، از تجربیات درس گرفته شود، به تدریج گسترش یابد، بدون کمالگرایی یا عجله.» بررسی و حل موانع در سیستم اسناد حقوقی به طور خاص، و ایجاد و بهبود نهادها و قوانین به طور کلی، باید پیشرفت، به موقع بودن و کیفیت را تضمین کند؛ در طول فرآیند قانونگذاری، هماهنگی نزدیک با سازمانهای مجلس ملی ضروری است.
نخست وزیر با اظهار نظر در مورد مفاد خاص سه پیشنویس قانون که توسط وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری و وزارت دارایی برای ارائه به مجلس ملی تهیه شده بود، از سازمانهای تدوینکننده خواست تا با سازمانهای مجلس ملی هماهنگی نزدیکی داشته باشند، نظرات معتبر را لحاظ کنند، توضیحات قانعکنندهای با دادههای خاص ارائه دهند و پیشنویس قوانین را نهایی کنند.
نخست وزیر همچنین نظر خود را در مورد راهکارهای پیشنهادی برای رفع کاستیها و موانع شناسایی و گزارش شده در جلسه ارائه داد. در مورد موانع و کاستیهای موجود در پیشنویس قوانینی که قبلاً در برنامه قانونگذاری گنجانده شدهاند یا در حال حاضر در دست تدوین و ارائه به مراجع ذیصلاح هستند، وزارتخانهها و سازمانهای سطح وزارتخانه باید بلافاصله در طول فرآیند نهایی شدن و ارائه به مراجع ذیصلاح برای اظهار نظر یا تصویب، راهحلهایی را تدوین و پیشنهاد کنند. در مورد پیشنویس قوانینی که هنوز در برنامه و طرح قانونگذاری ۲۰۲۵ گنجانده نشدهاند، باید راهحلهایی را تدوین، گزارش و به مجلس ملی پیشنهاد دهند.
علاوه بر این، نخست وزیر درخواست بررسی مداوم برای شناسایی کاستیها و موانع فوری و همچنین «تنگناهای» نهادی که باید برای تسهیل تولید و تجارت برای مردم و شرکتها برطرف شوند، و اهداف ارتقای رشد، کنترل تورم و تثبیت اقتصاد کلان را مطابق با الزامات و دستورالعملهای دولت تضمین کنند، را کرد. در کنار تدوین قوانین، لازم است که به سرعت احکام راهنما برای تضمین اجرای به موقع و مؤثر قوانین تدوین و صادر شود.
نخست وزیر به وزارت دادگستری دستور داد تا در مورد بازسازی پرسنل کمیته راهبری مطابق با مقررات عملیاتی کمیته مشاوره ارائه دهد؛ همزمان، به جمعآوری وضعیت مربوط به رسیدگی به اسناد پس از بررسی و نتایج بررسی از وزارتخانهها، سازمانهای در سطح وزارتخانه و ادارات محلی ادامه دهد؛ و با وزارتخانهها و سازمانهای در سطح وزارتخانه برای تحقیق و ارزیابی نتایج بررسی هماهنگی کند و برای بررسی و تصمیمگیری به کمیته راهبری گزارش دهد. برای اطمینان از بیطرفی، جامعیت و دقت نتایج بررسی و فراهم کردن مبنایی محکم برای مشاوره به کمیته راهبری، آژانس دائمی کمیته راهبری باید به طور انعطافپذیر کنفرانسها، سمینارها را سازماندهی کند و نظرات کارشناسان و دانشمندان در زمینههای حقوقی بررسی شده را مطابق با مقررات قانونی، به ویژه در مورد مسائلی که بین آژانس پیشنهاد دهنده و وزارتخانهها و سازمانهای در سطح وزارتخانه مسئول مدیریت دولتی، نظرات متفاوتی وجود دارد، جویا شود...
منبع
نظر (0)