روحیه نوآوری در پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)

در ۱۳ آگوست، در ادامه چهل و هشتمین جلسه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش نویس قانون آموزش فنی و حرفه ای (اصلاح شده) ارائه داد.

اضافه شدن ۶ محتوای جدید

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، که از سوی دولت مجاز به گزارش خلاصه‌ای از مفاد پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده) شده است، گفت:

پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده آموزش حرفه‌ای شامل ۹ فصل و ۴۵ ماده (۳۴ ماده کمتر از قانون آموزش حرفه‌ای سال ۲۰۱۴) است و با روحیه نوآوری در نهادسازی و همگام با قوانین مرتبط با آموزش تدوین شده است.

این پیش‌نویس قانون در مقایسه با قانون ۲۰۱۴ (که در ۱۲/۴۵ ماده تصریح شده و حدود ۲۷٪ را تشکیل می‌دهد)، ۶ ماده جدید اضافه می‌کند، به طور خاص:

اولاً، دوره تحصیلی ۳ ساله، مکمل برنامه آموزش متوسطه حرفه‌ای (معادل سطح دبیرستان) برای دانش‌آموزانی است که از دوره راهنمایی فارغ‌التحصیل می‌شوند. هدف از این دوره، تکمیل سطح آموزش عمومی و در عین حال، تجهیز دانش‌آموزان به توانایی انجام و حل وظایف در شرایط پایدار و محیط‌های آشنای صنایع و مشاغل خاص است.

این یک راه حل مهم برای نهادینه کردن سیاست حزب و دولت در ارتقای راهنمایی شغلی، آموزش عالی و سیاست آموزش عمومی و آموزش حرفه‌ای در مؤسسات آموزش حرفه‌ای است؛ و همزمان، بر کاستی‌های فعلی در آموزش متوسطه‌ی ۹+ غلبه می‌کند.

همزمان، دانش‌آموزان را به دانش عمومی لازم مجهز کنید تا بتوانند علوم و فناوری‌های جدید را در زمینه‌های حرفه‌ای دریافت کنند و همزمان بتوانند در سطوح بالاتر در صنایع، حرفه‌ها و زمینه‌های مناسب تحصیل کنند و الزامات یادگیری مادام‌العمر را برآورده سازند؛ نظام آموزشی ویتنام را مطابق با طبقه‌بندی استاندارد بین‌المللی آموزش، استانداردسازی کنید.

دوم، افزایش تعداد مراکز مشارکت‌کننده در فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای در جهت فراهم کردن امکان ارائه آموزش‌های حرفه‌ای توسط دانشگاه‌ها، مشاغل و سایر مؤسسات آموزشی.

دولت شرایط پذیرش و آموزش در برنامه‌های دیپلم آموزش حرفه‌ای را مشخص خواهد کرد و انعطاف‌پذیری برای به حداکثر رساندن منابع و همچنین ماموریت انواع مؤسسات آموزشی را تضمین خواهد کرد.

سوم، مقررات تکمیلی در مورد شورای علوم و آموزش در مؤسسات آموزش حرفه‌ای. این امر به ارتقای نقش مشاوره و انتقاد از جهت‌گیری توسعه حرفه‌ای مدرسه کمک می‌کند.

وزیر نگوین کیم سون در این جلسه گزارش داد.

چهارم، مقررات تکمیلی در مورد به رسمیت شناختن و تبدیل نتایج یادگیری انباشته شده زبان‌آموزان از یک برنامه آموزشی یا شایستگی‌های حرفه‌ای انباشته شده از طریق گواهینامه‌های مهارت‌های حرفه‌ای یا سایر اشکال مناسب برای تسهیل یادگیری بین‌رشته‌ای و یادگیری مادام‌العمر.

پنجم، مقررات تکمیلی در مورد استانداردهای آموزش حرفه‌ای، از جمله: استانداردهای سطوح آموزش معلمان، استانداردهای مؤسسات آموزش حرفه‌ای و استانداردهای برنامه‌های آموزشی. هدف از این کار استانداردسازی و یکسان‌سازی روش‌های سازماندهی و فعالیت‌های آموزشی، پشتیبانی از ارزیابی، طبقه‌بندی و سرمایه‌گذاری در توسعه مؤسسات آموزش حرفه‌ای است.

ششم، مقررات تکمیلی در مورد نقش و مسئولیت شرکت‌ها، که طبق آن شرکت‌ها نقش بسیار مهمی در آموزش حرفه‌ای ایفا می‌کنند. شرکت‌ها در آموزش منابع انسانی با مهارت‌های حرفه‌ای، دولت و مؤسسات آموزش حرفه‌ای را همراهی می‌کنند؛ شرکت‌ها مستقیماً طبق مفاد قانون، فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای را انجام می‌دهند یا در آنها شرکت می‌کنند. شرکت‌ها، مؤسسات تمرین و کارآموزی هستند که به زبان‌آموزان، مدرسان و معلمان کمک می‌کنند تا به فناوری، فرآیندهای تولید عملی دسترسی پیدا کنند و مهارت‌های حرفه‌ای را بهبود بخشند.

شرکت‌ها مسئول هماهنگی برای شرکت متخصصان و کارکنان فنی در آموزش‌های حرفه‌ای، پذیرش مدرسان، معلمان و دانشجویان برای کارآموزی عملی، سازماندهی آموزش‌های حرفه‌ای برای کارمندان یا مشارکت در هزینه‌های آموزش حرفه‌ای طبق مقررات دولتی هستند.

وزیر همچنین گفت که پیش‌نویس قانون، همزمان مفاد قانون آموزش حرفه‌ای سال ۲۰۱۴ (در ۳۳/۴۵ ماده، حدود ۷۵٪) را در موارد زیر اصلاح و تکمیل می‌کند:

برنامه‌های آموزش حرفه‌ای، سطوح و سازماندهی فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای؛ موضوعات پذیرش در برنامه‌های آموزشی سطح متوسط، فارغ‌التحصیلان دبیرستان یا دبیرستان‌های حرفه‌ای هستند؛ ساختار سازمانی مؤسسات آموزش حرفه‌ای؛ استقلال و پاسخگویی مؤسسات آموزش حرفه‌ای؛ مدرسان، معلمان، مربیان حرفه‌ای؛ سیاست‌های مالی دولت برای آموزش حرفه‌ای؛ امور مالی و دارایی‌های مؤسسات آموزش حرفه‌ای؛ اعتباربخشی آموزش حرفه‌ای.

اصلاحات و بهبودهای فوق با هدف برآورده کردن الزامات نوآوری در روش‌های مدیریت دولتی در آموزش حرفه‌ای، بهبود ظرفیت مدیریتی و استقلال مؤسسات آموزش حرفه‌ای، بهبود کیفیت آموزش‌های حرفه‌ای از طریق تضمین محتوای شرایط آموزشی و ایجاد سیستمی برای تضمین کیفیت داخلی، بازرسی و ارزیابی خارجی انجام شده است.

پیش‌نویس قانون، مفاد قانون ۲۰۱۴ را در ۳ گروه (که در ۳۴/۷۹ ماده تصریح شده‌اند و ۴۳٪ را تشکیل می‌دهند) حذف کرده است:

اولاً، مفاد موجود در سایر اسناد قانونی با هدف تضمین انسجام و وحدت نظام حقوقی تدوین شده‌اند، مانند: مفاد مربوط به آموزش حرفه‌ای، کارآموزی در شرکت‌ها، آموزش، بهبود مهارت‌های حرفه‌ای، سیاست‌های کلی برای معلمان و زبان‌آموزان، مقررات مربوط به بورسیه‌های تحصیلی، همکاری‌های بین‌المللی... این امر رعایت اصول تدوین اسناد قانونی را تضمین می‌کند.

دوم، مقرراتی که تحت اختیار مجلس ملی نیستند، از جمله مقررات خاص در مورد شرایط تأسیس، ادغام، انحلال، جدایی، اتحاد و بازرسی. این امر هم مفاد مجلس ملی را در الزامات قانون‌گذاری تضمین می‌کند و هم الزامات تقویت و ترویج تمرکززدایی را تضمین می‌کند.

سوم، حذف مقرراتی که در اجرا مشکل ایجاد می‌کنند، باعث ایجاد تنگناها و موانع می‌شوند، از جمله: مقررات مربوط به ثبت نام اضافی فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای؛ مقررات مربوط به مدیران کالج‌ها و مدارس متوسطه که به تازگی مدرک متوسطه دریافت می‌کنند؛ مقررات مربوط به شوراهای مدارس در مؤسسات آموزش حرفه‌ای دولتی؛ مقررات مربوط به زمان اجباری برای هر سطح آموزشی؛ مقررات مربوط به گواهینامه‌های آموزشی یا گواهینامه‌های مهارت‌های حرفه‌ای معلمان برای جایگزینی آنها با الزامات مربوط به داشتن ظرفیت لازم برای برآورده کردن الزامات موقعیت‌های تدریس...

آقای نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، در مورد بررسی اولیه پیش‌نویس قانون گزارش داد.

پیش‌نویس قانون با جزئیات تدوین شده است و روحیه نوآوری را نشان می‌دهد.

در گزارش بررسی اولیه پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)، آقای نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، گفت:

کمیته دائمی با توجه به دلایل ذکر شده در لایحه پیشنهادی دولت، با لزوم اصلاح قانون آموزش حرفه‌ای موافقت کرد.

اصلاح قانون با هدف برآورده کردن الزامات نوآوری و توسعه آموزش حرفه‌ای در چارچوب ادغام بین‌المللی، تحول دیجیتال و نیاز به توسعه منابع انسانی باکیفیت، غلبه بر محدودیت‌ها و برآوردن نیازهای بازار کار، مشخص کردن سیاست‌های حمایت از زبان‌آموزان و معلمان، تقویت همکاری با کسب‌وکارها و کمک به ایجاد یک سیستم آموزش حرفه‌ای انعطاف‌پذیر، مؤثر و پایدار انجام شده است.

این پیش‌نویس قانون به طور مفصل تدوین شده است و روحیه نوآوری، میراث و توسعه مبتنی بر رویه آموزش حرفه‌ای در دوران اخیر را نشان می‌دهد و به وضوح مسئولیت سازمان‌های مدیریت دولتی را در تکمیل چارچوب قانونی برای توسعه سیستم آموزش حرفه‌ای در مسیری باز، مدرن و بین‌المللی نشان می‌دهد.

در مورد سیاست دولت در توسعه آموزش حرفه‌ای، کمیته دائمی اساساً موافق است. با این حال، توصیه می‌شود که طراحی مقررات مربوط به سیاست دولت در توسعه آموزش حرفه‌ای باید دقیق، منطقی و واضح باشد؛ فقط اصول و دیدگاه‌ها را بیان کند؛ سیاست‌های خاص در هر محتوای قانون تصریح و ادغام شده باشند. افزودن سیاست‌ها برای اجرا نیاز به منابع دارد، بنابراین ارزیابی تأثیر به عنوان مبنایی برای بررسی و تصمیم‌گیری مقامات ذیصلاح ضروری است.

در خصوص برنامه و سطح آموزشی، کمیته دائمی دریافت که تکمیل برنامه دبیرستان فنی و حرفه‌ای برای گسترش انعطاف‌پذیری برنامه‌های آموزشی سیستم آموزش فنی و حرفه‌ای؛ برآورده کردن نیازهای زبان‌آموزانی که می‌خواهند آموزش عمومی خود را همراه با آموزش فنی و حرفه‌ای تکمیل کنند؛ و کمک به اجرای سیاست یکپارچه‌سازی و اتصال، ضروری است.

در خصوص این محتوا، کمیته دائمی همچنین تعدادی از مسائل را مطرح کرد که نیاز به شفاف‌سازی دارند، زیرا برنامه مدارس متوسطه حرفه‌ای یک سیاست جدید است که قبل از معرفی به سیستم آموزش حرفه‌ای، به صورت آزمایشی اجرا، ارزیابی یا جمع‌بندی نشده است.

در خصوص دیپلم‌ها و گواهینامه‌ها، کمیته دائمی نگران این آیین‌نامه است که دیپلم‌های مدارس متوسطه فنی‌حرفه‌ای از نظر سطح تحصیلی معادل دیپلم دبیرستان تعیین می‌شوند؛ درخواست می‌شود مبنای تعیین سطح معادل بین دیپلم‌های مدارس متوسطه فنی‌حرفه‌ای و دیپلم دبیرستان مشخص شود...

رئیس مجلس شورای اسلامی در این جلسه سخنرانی کرد.

سازوکارها و سیاست‌های تکمیلی برای حمایت از مدارس فنی و حرفه‌ای، مدرسان و زبان‌آموزان

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در این جلسه گفت که آژانس تدوین پیش‌نویس باید مقررات مربوط به برنامه‌های مدارس متوسطه فنی و حرفه‌ای و کالج‌های فنی و حرفه‌ای را مطالعه، شفاف‌سازی و مشخص کند و به غلبه بر وضعیت فعلی «تعداد معلمان بیشتر از کارگران» کمک کند.

به طور خاص، پیش‌نویس قانون باید به وضوح تصریح کند که آموزش عمومی هسته اصلی است، آموزش مهارت‌های حرفه‌ای برای دانش‌آموزان پس از دوره راهنمایی گامی در توسعه مهارت‌ها است و به جریان‌سازی اولیه دانش‌آموزان کمک می‌کند. لازم است به تعیین ساختار برنامه‌های آموزش حرفه‌ای توجه شود؛ حل مسئله معادل‌سازی دیپلم، تعریف واضح ارزش دیپلم‌های فارغ‌التحصیلی آموزش حرفه‌ای؛ توجه به آموزش حرفه‌ای و آموزش زبان خارجی در آموزش افراد برای کار در خارج از کشور.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، با اشاره به ارتقای مدل مشارکت عمومی-خصوصی در آموزش‌های حرفه‌ای، خاطرنشان کرد که برای تنوع‌بخشی به آموزش‌های حرفه‌ای کشورمان، اطمینان از وجود آدرس‌های اشتغال فوری پس از آموزش و تمرکز بر حوزه‌هایی که شرکت‌های داخلی و خارجی به آن نیاز دارند، باید همکاری نزدیکی بین دولت، مشاغل و انجمن‌های داخلی وجود داشته باشد.

رئیس مجلس ملی پیشنهاد کرد که در تکمیل پیش‌نویس قانون، سازوکارها و سیاست‌هایی برای حمایت از زیرساخت‌ها و امکانات مدارس حرفه‌ای، حمایت از معلمان و کارآموزان و سازوکارهای ترجیحی برای مدارس حرفه‌ای که توسط شرکت‌ها افتتاح می‌شوند، اضافه شود. وزارت آموزش و پرورش باید به تقویت مدیریت کیفیت آموزش و اعطای مدرک تحصیلی و ارتقای روابط بین‌المللی در آموزش حرفه‌ای توجه کند.

وزیر نگوین کیم سون در توضیح این جلسه تأیید کرد که قانون آموزش، قانون آموزش عالی و قانون آموزش حرفه‌ای به طور همزمان اصلاح و تکمیل شده‌اند تا به صورت همزمان، سیستماتیک و با ایجاد ارتباط بین قوانین، اجرا شوند. بدین ترتیب، این قانون به همراه قانون معلمان که در نهمین دوره مجلس ملی تصویب شد، کامل‌ترین و هماهنگ‌ترین چارچوب قانونی را ایجاد می‌کند.

وزیر تأیید کرد که در فرآیند تدوین سه پیش‌نویس قانون، همواره بر کلمه کلیدی «کیفیت» تأکید شده است. بالاترین هدف هنگام اصلاح و تکمیل قوانین آموزش، بهبود کیفیت آموزش و در نتیجه بهبود کیفیت منابع انسانی، کیفیت افراد و توسعه استعدادها در کشورمان است.

در هر دو قانون (آموزش عالی و آموزش حرفه‌ای)، به گفته وزیر، یک عامل مورد تأکید، تقویت تمرکززدایی، عدم تمرکز و حل هماهنگ مسئله بین افزایش استقلال و افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی است. وزارت آموزش و پرورش مصمم است قاطعانه از آنچه باید رها شود، دست بردارد و آنچه باید به دست آید را محکم به دست گیرد. به عنوان مثال، مسئله منابع انسانی، حق جایگزینی افراد، حق تعطیلی و توقف فعالیت مراکز آموزشی را به دست آورد؛ سعی کند بدون اشتباه «بگیرد» و «رها کند».

در کنار آن، بر مدیریت و نظارت بر کل فرآیند تأکید کنید تا کیفیت در ۳ حوزه تضمین شود: آموزش‌های تربیتی، آموزش‌های بهداشتی و بخش حقوقی؛ کنترل آموزش دکترا را تقویت کنید. همزمان، روابط با کسب‌وکارها را افزایش دهید و ۳ طرف (دولت، مدرسه، کسب‌وکار) را به هم متصل کنید.

وزیر همچنین گفت که پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده) هر دو بر گنجاندن مقرراتی برای هموار کردن راه برای مدل‌های جدید آموزشی، ترویج تحول دیجیتال و استفاده از هوش مصنوعی (AI) تمرکز دارند.

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، در این نشست سخنرانی می‌کند.

در پایان این بحث، نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، پیشنهاد مطالعه و تکمیل مقررات مربوط به برنامه‌های دیپلم و مدل‌های دبیرستان‌های حرفه‌ای مطابق با چارچوب صلاحیت ملی در نظام آموزش ملی؛ فعالیت‌های آموزشی علوم و فناوری؛ ارزیابی و سنجش کیفیت آموزش حرفه‌ای؛ امور مالی و دارایی‌ها؛ مشارکت شرکت‌ها و فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای را داد.

در عین حال، سازمان‌ها باید به تحقیق و بررسی برای نهادینه کردن سیاست حزب در مورد پیشرفت‌های سیاسی برای آموزش و پرورش علم و فناوری ادامه دهند؛ سیاست عدم ادامه سازماندهی شوراهای مدارس در مؤسسات آموزش حرفه‌ای دولتی را نهادینه کنند...

منبع: https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html