مروری بر مقررات مربوط به تمرکززدایی مدیریت آموزش و پرورش بر اساس مدل دولت محلی دو سطحی

تعیین حدود اختیارات حکومت محلی دو سطحی در حوزه مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش

فرمان شماره 142/2025/ND-CP مورخ 12 ژوئن 2025 در مورد تنظیم تقسیم اختیارات مقامات محلی دو سطحی در حوزه مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش.

در فرمان شماره ۱۴۲/۲۰۲۵/ND-CP، دولت ۲/۲۵ وظایف تحت اختیار کمیته مردمی در سطح ناحیه را برای اجرا به سطح استان و ۲۳/۲۵ وظایف تحت اختیار کمیته مردمی در سطح ناحیه را برای اجرا به سطح کمون منتقل کرده است؛ تا اطمینان حاصل شود که پس از چیدمان واحدهای اداری و سازماندهی اجرای مدل محلی دو سطحی، این مدل به طور روان، بدون وقفه و بدون شکاف قانونی، با حوزه‌های خاص زیر عمل خواهد کرد:

تعیین حدود اختیارات در حوزه آموزش پیش دبستانی؛ تعیین حدود اختیارات در حوزه آموزش عمومی؛ تعیین حدود اختیارات در حوزه آموزش مداوم؛ تعیین حدود اختیارات بر مدارس تخصصی؛

تعیین حدود اختیارات در حوزه آموزش حرفه‌ای؛ تعیین حدود برخی دیگر از اختیارات در حوزه آموزش؛ برای گروهی که اختیارات مربوط به مسئولیت‌های مدیریت دولتی را تعیین می‌کنند.

محتوای این فرمان، تعداد اسناد و زمان لازم برای انجام مراحل اداری را کاهش داده تا با مدل سازماندهی دو سطحی دولت محلی مطابقت داشته باشد.

تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش

فرمان شماره ۱۴۳/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ در خصوص تنظیم تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش.

تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش در حکم شماره ۱۴۳/۲۰۲۵/ND-CP برای ۷ وظیفه تحت اختیار وزیر آموزش و پرورش به رئیس کمیته مردمی استان، از جمله:

با اذعان به اینکه استان استانداردهای آموزش همگانی سطح ۱ و سطح ۲ را رعایت کرده و بی‌سوادی سطح ۱ را در استان ریشه‌کن کرده است؛

اجازه ایجاد مراکز آموزش پیش‌دبستانی و مراکز آموزش عمومی توسط هیئت‌های دیپلماتیک خارجی و سازمان‌های بین‌المللی بین دولتی؛

تبدیل مراکز آموزش پیش‌دبستانی و عمومی که قرار است توسط هیئت‌های دیپلماتیک خارجی و سازمان‌های بین‌المللی بین دولتی تأسیس شوند به مراکز غیرانتفاعی؛

تصویب برگزاری مشترک آزمون‌های صدور گواهینامه مهارت زبان‌های خارجی؛

اعطای، تمدید، اصلاح و تکمیل تصمیمات مربوط به اجازه تأسیس دفاتر نمایندگی سازمان‌ها و مؤسسات آموزشی خارجی در ویتنام؛

اعطا، اصلاح، تکمیل، تمدید، تمدید مجدد، خاتمه فعالیت و لغو مجوزهای تأسیس دفاتر نمایندگی سازمان‌ها و مؤسسات آموزش حرفه‌ای خارجی در ویتنام؛

ارزیابی شرایط برای سازماندهی آموزش زبان‌های اقلیت‌های قومی.

مدیریت دولتی دو سطحی حکومت محلی با آموزش پیش دبستانی

بخشنامه شماره 09/2025/TT-BGDDT مورخ 12 ژوئن 2025، ناظر بر تمرکززدایی، تفویض اختیار و واگذاری اختیارات برای انجام وظایف مدیریت دولتی به مقامات محلی دو سطحی برای آموزش پیش دبستانی.

این بخشنامه اصل تمرکززدایی را مطابق با ظرفیت هر سطح برقرار می‌کند، مدیریت یکپارچه را تضمین می‌کند، از تداخل یا حذف وظایف جلوگیری می‌کند و در عین حال مسئولیت‌ها و منابع را برای اجرا به هم مرتبط می‌سازد.

بسیاری از وظایفی که قبلاً توسط اداره آموزش و پرورش ناحیه انجام می‌شد، اکنون به کمیته مردمی کمون واگذار شده است، به ویژه در مدیریت پیش‌دبستانی‌ها، گروه‌های مهدکودک و کلاس‌های مستقل مهدکودک.

این بخشنامه همچنین به وضوح مسئولیت‌های وزارت آموزش و پرورش را در ارائه راهنمایی حرفه‌ای، کنترل کیفیت، سازماندهی اجرای برنامه‌های آموزش پیش‌دبستانی و ایجاد یک محیط آموزشی امن تصریح می‌کند.

این تمرکززدایی با هدف افزایش کنشگری و کارایی مدیریت در سطح پایه، الزامات توسعه آموزش پیش‌دبستانی را در بستر جدید برآورده می‌کند.

مدیریت دولتی حکومت محلی دو سطحی با آموزش عمومی

بخشنامه شماره 10/2025/TT-BGDDT مورخ 12 ژوئن 2025، ناظر بر تمرکززدایی، تفویض و واگذاری اختیارات برای انجام وظایف مدیریت دولتی مقامات محلی دو سطحی در خصوص آموزش عمومی.

این بخشنامه بسیاری از وظایف را از اداره آموزش و پرورش ناحیه به کمیته مردمی کمون منتقل می‌کند، به ویژه در زمینه‌هایی مانند: صدور گواهی انتقال به مدارس راهنمایی، سازماندهی ارزیابی دانش‌آموزان در تمام سطوح، مدیریت و پرداخت سیاست‌های بورسیه، حمایت از دروس ویژه و مدیریت فعالیت‌های آموزشی و یادگیری فوق برنامه در منطقه.

در عین حال، کمیته مردمی در سطح کمون نیز مسئولیت مدیریت انواع مدارس عمومی در منطقه، از جمله مدارس ابتدایی، مدارس متوسطه، مدارس عمومی چند پایه و مدارس شبانه روزی برای اقلیت‌های قومی را بر عهده دارد.

در همین حال، وزارت آموزش و پرورش نقش حرفه‌ای پیشرو را ایفا می‌کند، مسئول هدایت اجرای برنامه‌های آموزش عمومی، کنترل کیفیت و تضمین الزامات حرفه‌ای برای فعالیت‌های آموزشی است.

این تمرکززدایی با هدف افزایش کارایی مدیریت در سطح پایه، کاهش سطوح میانی و ارتقای نقش فعال مقامات سطح شهرستان در اجرای سیاست‌های کلی آموزش و پرورش انجام می‌شود.

مدیریت دولتی دولت محلی دو سطحی با آموزش حرفه‌ای و آموزش مداوم

بخشنامه شماره 11/2025/TT-BGDDT مورخ 12 ژوئن 2025 در خصوص تنظیم تمرکززدایی، تفویض و واگذاری اختیارات برای انجام وظایف مدیریت دولتی به مقامات محلی دو سطحی برای آموزش حرفه‌ای و آموزش مداوم.

این بخشنامه، وظایفی از جمله هدایت، سازماندهی، مدیریت و نظارت بر فعالیت‌های مراکز آموزش محلی؛ حمایت از سازماندهی کلاس‌های سوادآموزی و آموزش مداوم پس از سوادآموزی؛ پرداخت بورسیه و سیاست‌های مربوط به زبان‌آموزان در مؤسسات آموزش حرفه‌ای خصوصی در منطقه را به کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها واگذار می‌کند.

همزمان، کمیته مردمی در سطح کمون را موظف کنید تا شرایط را برای تضمین فعالیت‌های آموزشی در مراکز آموزش مداوم و مراکز آموزش حرفه‌ای مطابق با تمرکززدایی، مدیریت کند.

در همین حال، اداره آموزش و پرورش استان مسئول ارائه راهنمایی حرفه‌ای، سازماندهی ارزیابی کیفیت، بازرسی از مؤسسات آموزشی و نظارت بر اجرای مقررات حرفه‌ای است.

تمرکززدایی و تفویض اختیار با هدف افزایش ابتکار، اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در سطح مردمی، ضمن تضمین تناسب با شرایط و منابع عملی هر منطقه انجام می‌شود.

مدیریت دولتی مقامات محلی دو سطحی در حوزه معلمان و مدیران مؤسسات آموزشی

بخشنامه شماره 12/2025/TT-BGDDT مورخ 12 ژوئن 2025، ناظر بر تمرکززدایی، تفویض و واگذاری اختیارات برای انجام وظایف مدیریت دولتی به مقامات محلی دو سطحی در حوزه معلمان و مدیران مؤسسات آموزشی.

بر این اساس، بسیاری از وظایفی که قبلاً توسط اداره آموزش و پرورش ناحیه انجام می‌شد، اکنون به کمیته مردمی کمون واگذار شده است.

به طور خاص، کمیته مردمی در سطح کمون مجاز است هر دو سال یکبار مسابقاتی را برای معلمان ممتاز، معلمان ممتاز کلاس‌های درس در سطح مدرسه و رهبران ممتاز تیم پیشگامان جوان هوشی مین ترتیب دهد؛ و برای معلمان برجسته و مدیران برجسته مؤسسات آموزشی در محل، رأی‌گیری کند.

در عین حال، سطح کمون مسئول سازماندهی ارزیابی و طبقه بندی استانداردهای حرفه ای معلمان و مدیران مؤسسات آموزشی تحت مدیریت خود، بر اساس راهنمایی های حرفه ای از سطح استان است.

به عنوان نماینده وزارت آموزش و پرورش، به انجام وظایف حرفه‌ای با ماهیت بین استانی یا ایالتی مانند: ارزیابی و انتخاب کادر مدیریت اصلی؛ برگزاری مسابقات برای معلمان و مدیران ممتاز در سطح استان؛ هدایت اجرای استانداردهای حرفه‌ای و استانداردهای عنوان شغلی طبق مقررات جاری ادامه دهید.

این بخشنامه همچنین اسناد هنجاری قبلی را در جهت جایگزینی عبارت «اداره آموزش و پرورش در سطح ناحیه» با «کمیته مردمی در سطح کمون» به‌روزرسانی می‌کند تا با مدل تمرکززدایی فعلی سازگار باشد.

مدیریت دولتی حکومت‌های محلی دو سطحی در حوزه آموزش

بخشنامه شماره ۱۳/۲۰۲۵/TT-BGDDT مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵، ناظر بر تمرکززدایی، تفویض اختیار و واگذاری اختیارات برای انجام وظایف مدیریت دولتی به مقامات محلی دو سطحی در حوزه آموزش.

طبق این بخشنامه، کمیته مردمی در سطح کمون به صورت غیرمتمرکز تعدادی از وظایف مهم اداری مانند: اعطا، تمدید، تنظیم، لغو و مدیریت فرم‌های خام دیپلم راهنمایی؛ تأیید کپی دیپلم‌ها و گواهینامه‌ها از دفاتر اصلی طبق مقررات؛ سازماندهی ذخیره‌سازی، بهره‌برداری و استفاده از داده‌های دیپلم و گواهینامه به صورت محلی را انجام می‌دهد.

در عین حال، سطح کمون همچنین مسئول مدیریت، به‌روزرسانی و بهره‌برداری از سیستم‌های اطلاعاتی، ایمیل‌های رسمی و پورتال‌های اطلاعاتی الکترونیکی است که به کارهای آموزشی در منطقه خدمات ارائه می‌دهند.

در همین حال، اداره آموزش و پرورش استان نقش ارائه راهنمایی حرفه‌ای، بازرسی و نظارت بر اجرای مقررات مربوط به مدیریت دیپلم و گواهینامه را بر عهده دارد و کیفیت و قانونی بودن سیستم مدیریت آموزشی را در سطح پایه تضمین می‌کند.

این بخشنامه به ساده‌سازی فرآیندهای اداری، افزایش کنشگری و کارایی در اجرای وظایف مدیریت دولتی در آموزش و پرورش در سطح پایه کمک می‌کند.

وظایف و اختیارات اداره آموزش و پرورش، اداره فرهنگ و امور اجتماعی تحت نظر کمیته مردمی در سطح کمون در حوزه آموزش

بخشنامه ۱۵/۲۰۲۵/TT-BGDDT مورخ ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۵ که وظایف، تکالیف و اختیارات اداره آموزش و پرورش تحت نظر کمیته مردمی استان و اداره فرهنگ و امور اجتماعی تحت نظر کمیته مردمی کمون را در حوزه آموزش تعیین می‌کند.

این بخشنامه به وضوح بیان می‌کند که وزارت آموزش و پرورش یک آژانس تخصصی است که به کمیته مردمی استان در مدیریت دولتی آموزش پیش‌دبستانی، عمومی، حرفه‌ای، مداوم و دانشگاهی (در صورت وجود) مشاوره و کمک می‌دهد و وظایف اصلی آن شامل موارد زیر است: تدوین و ارائه سیاست‌ها و برنامه‌های توسعه آموزشی؛ مدیریت امور مالی و دارایی‌ها؛ سازماندهی دستگاه‌ها و کادر آموزشی؛ مدیریت برنامه‌های کیفی و آموزشی؛ هدایت امتحانات، دیپلم‌ها و ثبت‌نام؛ بازرسی، بررسی، حل و فصل شکایات و اعتراضات و اجرای تحول دیجیتال.

اداره فرهنگ و جامعه در سطح کمون، وظیفه مشاوره و کمک به کمیته مردمی کمون در مدیریت مراکز آموزشی پیش‌دبستانی، ابتدایی، متوسطه و محلی؛ اجرای برنامه‌ها، همگانی کردن و ریشه‌کن کردن بی‌سوادی؛ مدیریت امکانات و پرسنل آموزشی؛ هماهنگی مدیریت مالی، امکانات و به‌کارگیری فناوری اطلاعات را بر عهده دارد.

این بخشنامه همچنین جایگزین بخشنامه ۱۲/۲۰۲۰/TT-BGDDT شده و تعدادی از مفاد مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت آموزش را تکمیل و تنظیم می‌کند.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html