مروری بر مقررات مربوط به تمرکززدایی مدیریت آموزش و پرورش بر اساس مدل دولت محلی دو سطحی

تعریف اختیارات دو سطح از حکومت محلی در حوزه مدیریت دولتی تحت نظر وزارت آموزش و پرورش.

فرمان شماره 142/2025/ND-CP مورخ 12 ژوئن 2025، تعیین حدود اختیارات بین دو سطح از حکومت محلی در حوزه مدیریت دولتی تحت نظر وزارت آموزش و پرورش را تصریح می‌کند.

در فرمان شماره ۱۴۲/۲۰۲۵/ND-CP، دولت ۲ مورد از ۲۵ وظیفه تحت اختیار کمیته مردمی سطح ناحیه را برای انتقال به سطح استان و ۲۳ مورد از ۲۵ وظیفه تحت اختیار کمیته مردمی سطح ناحیه را برای انتقال به سطح کمون برای اجرا، مجدداً تعریف کرد؛ با هدف اطمینان از اینکه پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری و اجرای مدل محلی دو سطحی، عملیات به طور روان، بدون وقفه یا شکاف قانونی، با زمینه‌های خاص زیر پیش می‌رود:

تعیین حدود اختیارات در حوزه آموزش پیش‌دبستانی؛ تعیین حدود اختیارات در حوزه آموزش عمومی؛ تعیین حدود اختیارات در حوزه آموزش مداوم؛ تعیین حدود اختیارات برای مدارس تخصصی؛

تعریف صلاحیت قضایی در حوزه آموزش حرفه‌ای؛ تعریف سایر صلاحیت‌های قضایی در حوزه آموزش؛ و تعریف صلاحیت‌های قضایی مرتبط با مسئولیت‌های مدیریت دولتی.

این فرمان، میزان کاغذبازی و زمان لازم برای انجام مراحل اداری جهت هماهنگی با مدل سازمانی دو لایه دولت محلی را کاهش داده است.

تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه مدیریت دولتی در وزارت آموزش و پرورش.

فرمان شماره 143/2025/ND-CP مورخ 12 ژوئن 2025، تفویض اختیار و تمرکززدایی از اختیارات در حوزه مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش را تصریح می‌کند.

تمرکززدایی و تفویض اختیار در حوزه مدیریت دولتی وزارت آموزش و پرورش، همانطور که در فرمان شماره 143/2025/ND-CP تصریح شده است، 7 وظیفه را تحت اختیار وزیر آموزش و پرورش به روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها واگذار می‌کند، از جمله:

این استان به عنوان استانی که به استانداردهای آموزش عمومی در سطوح ۱ و ۲ و ریشه‌کنی سوادآموزی در سطح ۱ دست یافته، شناخته می‌شود.

اجازه تأسیس مراکز پیش‌دبستانی و مؤسسات آموزش عمومی توسط هیئت‌های دیپلماتیک خارجی و سازمان‌های بین‌المللی بین دولتی؛

تبدیل مؤسسات آموزش پیش‌دبستانی و عمومی که توسط هیئت‌های دیپلماتیک خارجی و سازمان‌های بین‌المللی بین دولتی برای تأسیس پیشنهاد می‌شوند به مؤسسات غیرانتفاعی؛

تصویب مشارکت با سازمان‌های خارجی برای برگزاری آزمون‌های صدور گواهینامه مهارت زبان خارجی؛

اعطای، تمدید، اصلاح و تکمیل تصمیمات مربوط به تأسیس دفاتر نمایندگی سازمان‌ها و مؤسسات آموزشی خارجی در ویتنام؛

اعطا، اصلاح، تکمیل، تمدید، صدور مجدد، خاتمه عملیات و لغو مجوزهای تأسیس دفاتر نمایندگی سازمان‌ها و مؤسسات آموزش حرفه‌ای خارجی در ویتنام؛

ارزیابی تضمین شرایط برای سازماندهی آموزش زبان‌های اقلیت‌های قومی.

مدیریت دولتی آموزش پیش‌دبستانی توسط دو سطح از حکومت محلی.

بخشنامه شماره 09/2025/TT-BGDĐT مورخ 12 ژوئن 2025، تفویض اختیار، تمرکززدایی و تعیین حدود صلاحیت برای اجرای وظایف مدیریت دولتی دولت‌های محلی دو سطحی در رابطه با آموزش پیش‌دبستانی را تصریح می‌کند.

این بخشنامه اصل تمرکززدایی را مطابق با ظرفیت هر سطح تعیین می‌کند، مدیریت یکپارچه را تضمین می‌کند، از تداخل وظایف یا نادیده گرفتن آنها جلوگیری می‌کند، و در عین حال آنها را به مسئولیت‌ها و منابع لازم برای اجرا مرتبط می‌سازد.

بسیاری از وظایفی که قبلاً توسط اداره آموزش و پرورش ناحیه انجام می‌شد، اکنون به کمیته مردمی کمون واگذار شده است، به ویژه در مدیریت پیش‌دبستانی‌ها، مهدکودک‌ها و کلاس‌های مستقل کودکستان.

این بخشنامه همچنین به روشنی مسئولیت‌های وزارت آموزش و پرورش را در ارائه راهنمایی حرفه‌ای، تضمین کیفیت، سازماندهی اجرای برنامه آموزش پیش‌دبستانی و ایجاد یک محیط آموزشی امن تعریف می‌کند.

این تمرکززدایی با هدف افزایش کنشگری و کارایی مدیریت در سطح پایه، الزامات توسعه آموزش دوران کودکی را در بستر جدید برآورده می‌کند.

مدیریت دولتی آموزش عمومی توسط دو سطح از حکومت محلی.

بخشنامه شماره 10/2025/TT-BGDĐT مورخ 12 ژوئن 2025، تفویض اختیار، تمرکززدایی و تعیین حدود صلاحیت برای انجام وظایف مدیریت دولتی توسط دولت‌های محلی را در دو سطح در رابطه با آموزش عمومی تصریح می‌کند.

این بخشنامه بسیاری از وظایف را از اداره آموزش و پرورش منطقه به کمیته مردمی کمون منتقل می‌کند، به ویژه در زمینه‌هایی مانند: صدور گواهی انتقالی مدارس متوسطه، سازماندهی ارزیابی دانش‌آموزان در تمام سطوح، مدیریت و پرداخت سیاست‌های بورسیه، حمایت از گروه‌های ویژه و مدیریت فعالیت‌های تدریس فوق برنامه خارج از مدرسه در منطقه.

در عین حال، کمیته مردمی در سطح کمون نیز مسئولیت مدیریت انواع مدارس آموزش عمومی در منطقه، از جمله مدارس ابتدایی، مدارس متوسطه، مدارس آموزش عمومی چند پایه و مدارس شبانه روزی قومی را بر عهده دارد.

در همین حال، وزارت آموزش و پرورش نقش حرفه‌ای پیشرو را ایفا می‌کند و مسئول هدایت اجرای برنامه آموزش عمومی، تضمین کیفیت و تضمین الزامات حرفه‌ای برای فعالیت‌های آموزشی است.

این تمرکززدایی با هدف افزایش کارایی مدیریت در سطح پایه، کاهش لایه‌های میانی و ارتقای نقش فعال مقامات سطح شهرستان در اجرای سیاست‌های کلی آموزش و پرورش انجام می‌شود.

مدیریت دولتی توسط مقامات محلی در دو سطح در مورد آموزش حرفه‌ای و آموزش مداوم.

بخشنامه شماره 11/2025/TT-BGDĐT مورخ 12 ژوئن 2025، تفویض اختیار، تمرکززدایی و تعیین حدود صلاحیت برای انجام وظایف مدیریت دولتی توسط دولت‌های محلی را در دو سطح مربوط به آموزش حرفه‌ای و آموزش مداوم تصریح می‌کند.

این بخشنامه، اجرای وظایف متعددی از جمله: هدایت، سازماندهی، مدیریت و نظارت بر فعالیت‌های مراکز آموزش محلی؛ حمایت از سازماندهی کلاس‌های سوادآموزی و آموزش مداوم پس از سوادآموزی؛ و پرداخت بورسیه‌ها و سیاست‌های مربوط به زبان‌آموزان در مؤسسات آموزش حرفه‌ای خصوصی در منطقه را به کمیته‌های مردمی در سطح کمون محول می‌کند.

در عین حال، کمیته‌های مردمی در سطح کمون وظیفه دارند شرایط لازم برای تضمین عملکرد آموزش در مؤسسات آموزش مداوم و مؤسسات آموزش حرفه‌ای را مطابق با عدم تمرکز اختیارات، مدیریت کنند.

در همین حال، اداره آموزش و پرورش استان مسئول ارائه راهنمایی حرفه‌ای، سازماندهی ارزیابی‌های کیفی، اعتباربخشی به مؤسسات آموزشی و نظارت بر اجرای مقررات حرفه‌ای است.

تمرکززدایی و تفویض اختیار با هدف افزایش کنشگری، اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در سطح محلی، ضمن تضمین تناسب با شرایط و منابع عملی هر منطقه انجام می‌شود.

مدیریت دولتی توسط مقامات محلی در دو سطح در حوزه معلمان و مدیران مؤسسات آموزشی.

بخشنامه شماره 12/2025/TT-BGDĐT مورخ 12 ژوئن 2025، تفویض اختیار، تمرکززدایی و تعیین حدود صلاحیت برای انجام وظایف مدیریت دولتی توسط دولت‌های محلی را در دو سطح در مورد معلمان و کارکنان مدیریت مؤسسات آموزشی تصریح می‌کند.

بر این اساس، بسیاری از وظایفی که قبلاً توسط اداره آموزش و پرورش ناحیه انجام می‌شد، اکنون به کمیته مردمی کمون واگذار شده است.

به طور خاص، به کمیته مردمی در سطح کمون اختیار داده شده است که هر دو سال یکبار مسابقاتی را برای معلمان ممتاز، معلمان ممتاز کلاس‌های درس در سطح مدرسه و رهبران ممتاز سازمان پیشگامان جوان هوشی مین ترتیب دهد؛ و انتخاب معلمان برجسته و مدیران برجسته مؤسسات آموزشی در منطقه را سازماندهی کند.

در عین حال، سطح کمون مسئول سازماندهی ارزیابی و رتبه‌بندی استانداردهای حرفه‌ای معلمان و مدیران مؤسسات آموزشی تحت مدیریت خود، بر اساس راهنمایی‌های حرفه‌ای از سطح استان است.

در خصوص وزارت آموزش و پرورش، این وزارتخانه به انجام وظایف حرفه‌ای با ماهیت بین استانی یا استانی، مانند: ارزیابی و انتخاب کادر اصلی مدیریت؛ برگزاری مسابقات استانی برای معلمان و مدیران ممتاز؛ و هدایت اجرای استانداردهای حرفه‌ای و استانداردهای عنوان شغلی طبق مقررات جاری، ادامه خواهد داد.

این بخشنامه همچنین با جایگزینی عبارت «اداره آموزش و پرورش در سطح ناحیه» با «کمیته مردمی در سطح کمون» برای هماهنگی با مدل تمرکززدایی فعلی، مقررات قبلی را به‌روزرسانی می‌کند.

مدیریت دولتی توسط دو سطح از حکومت محلی در حوزه آموزش.

بخشنامه شماره ۱۳/۲۰۲۵/TT-BGDĐT مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵، تفویض اختیار، تمرکززدایی و تعیین حدود صلاحیت برای انجام وظایف مدیریت دولتی توسط دولت‌های محلی را در دو سطح در حوزه آموزش تصریح می‌کند.

طبق این بخشنامه، به کمیته مردمی در سطح کمون اختیار انجام چندین وظیفه مهم اداری از جمله: صدور، صدور مجدد، تنظیم، ابطال و مدیریت دیپلم‌های سفید فارغ‌التحصیلی دوره راهنمایی؛ تأیید کپی دیپلم‌ها و گواهینامه‌ها از سوابق اصلی طبق دستورالعمل؛ و سازماندهی ذخیره‌سازی، بهره‌برداری و استفاده از داده‌های دیپلم و گواهینامه در سطح محلی واگذار شده است.

در عین حال، سطح کمون همچنین مسئول مدیریت، به‌روزرسانی و بهره‌برداری از سیستم‌های اطلاعاتی، ایمیل‌های رسمی و پورتال‌های اطلاعاتی الکترونیکی است که به کارهای آموزشی در منطقه خدمات ارائه می‌دهند.

در همین حال، اداره آموزش و پرورش استان در ارائه راهنمایی حرفه‌ای، بازرسی و نظارت بر اجرای مقررات مربوط به مدیریت دیپلم‌ها و گواهینامه‌ها، تضمین کیفیت و قانونی بودن سیستم مدیریت آموزش در سطح پایه، نقش دارد.

این بخشنامه به ساده‌سازی رویه‌های اداری و افزایش کنشگری و کارایی وظایف مدیریت دولتی در آموزش و پرورش در سطح پایه کمک می‌کند.

وظایف و اختیارات اداره آموزش و پرورش و اداره فرهنگ و امور اجتماعی تحت نظر کمیته مردمی در سطح کمون در حوزه آموزش.

بخشنامه ۱۵/۲۰۲۵/TT-BGDĐT مورخ ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۵، وظایف، وظایف و اختیارات اداره آموزش و پرورش تحت نظر کمیته مردمی استان و اداره فرهنگ و امور اجتماعی تحت نظر کمیته مردمی کمون را در حوزه آموزش تصریح می‌کند.

این بخشنامه به وضوح بیان می‌کند که وزارت آموزش و پرورش، آژانس تخصصی است که به کمیته مردمی استان در مدیریت دولتی آموزش پیش‌دبستانی، عمومی، حرفه‌ای، مداوم و عالی (در صورت وجود) مشاوره و کمک می‌دهد و وظایف اصلی آن شامل موارد زیر است: تدوین و ارائه سیاست‌ها و برنامه‌های توسعه آموزشی؛ مدیریت امور مالی و دارایی‌ها؛ سازماندهی ساختار سازمانی و کادر آموزشی؛ مدیریت کیفیت و برنامه درسی آموزش؛ هدایت امتحانات، دیپلم‌ها و پذیرش؛ بازرسی، حسابرسی، حل و فصل شکایات و اعتراضات؛ و اجرای تحول دیجیتال.

اداره فرهنگ و امور اجتماعی در سطح کمون وظیفه مشاوره و کمک به کمیته مردمی کمون در مدیریت آموزش پیش‌دبستانی، ابتدایی و متوسطه اول و مراکز یادگیری اجتماعی؛ اجرای طرح‌های آموزش همگانی و ریشه‌کنی سوادآموزی؛ مدیریت امکانات و پرسنل آموزشی؛ هماهنگی مدیریت مالی، زیرساخت‌های فیزیکی و کاربرد فناوری اطلاعات را بر عهده دارد.

این بخشنامه همزمان جایگزین بخشنامه 12/2020/TT-BGDĐT شده و برخی از مفاد مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت آموزش را تکمیل و تنظیم می‌کند.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html