جاده کمربندی شماره ۳ شهر هوشی مین، مازاد سرمایه جبرانی معادل ۷۲۰۰ میلیارد دونگ ویتنام دارد.

این اطلاعات در گزارش مربوط به پرداخت وجوه برای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد (که به عنوان غرامت شناخته می‌شود) که توسط اداره منابع طبیعی و محیط زیست شهر هوشی مین به کمیته دائمی کمیته حزب شهر و کمیته مردمی شهر هوشی مین ارائه شده است، گنجانده شده است.

هزینه‌های واقعی کمتر از ۵۰ درصد سرمایه تخمینی بوده است.

وزارت منابع طبیعی و محیط زیست اظهار داشت که در زمان گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی برای پروژه جاده کمربندی شماره ۳ شهر هوشی مین، چهار منطقه (شهر تو دوک، منطقه کو چی، منطقه هوک مون و منطقه بین چان) نیاز به بودجه کافی برای جلوگیری از کسری بودجه که مستلزم گزارش به مجلس ملی برای تعدیل کل سرمایه‌گذاری بود را تشخیص دادند. بنابراین، مناطق هزینه‌های جبران خسارت را بر اساس اصل زیر تخمین زدند: با مقایسه مرزهای نقشه ارائه شده توسط سرمایه‌گذار (هیئت مدیریت پروژه شهر هوشی مین برای سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز کارهای حمل و نقل) با مرزهای موجود در نقشه‌های گوگل، مکان‌هایی که خانه در نقشه‌های گوگل داشتند، زمین مسکونی در نظر گرفته شدند و جبران خسارت طبق محدودیت‌های تعیین شده (از ۲۰۰ ^{متر مربع} تا ۳۰۰ ^{متر مربع} ) محاسبه شد.

Vành đai 3 TP.HCM thừa 7.200 tỉ đồng vốn bồi thường - Ảnh 1. — ساکنان شهر تو دوک، پرداخت غرامت خود را در ماه مه ۲۰۲۳ انجام دادند.

نرخ‌های جبران خسارت نیز بر اساس بالاترین نرخ در چارچوب ضریب تعدیل قیمت زمین تخمین زده می‌شوند. به عنوان مثال، در منطقه بین چان، چارچوب ضریب تعدیل قیمت زمین برای زمین‌های مسکونی از 6 تا 22 و برای زمین‌های کشاورزی از 15 تا 38 است. کمیته مردمی منطقه بین چان ضریب 22 را برای زمین‌های مسکونی و ضریب 38 را برای زمین‌های کشاورزی انتخاب کرد. در شهر تو دوک، زمین‌های کشاورزی فقط بر اساس قیمت واحد زمین برای محصولات چند ساله محاسبه می‌شوند، بدون اینکه تفاوتی بین زمین برای محصولات سالانه و چند ساله قائل شوند.

به همین ترتیب، غرامت برای ساختمان‌ها، سازه‌ها و پشتیبانی از آموزش، آموزش شغلی و جستجوی شغل در بالاترین سطح پیش‌بینی شده است. علاوه بر این، زمینی که مستقیماً توسط دولت اداره می‌شود و طبق مقررات واجد شرایط دریافت غرامت نیست، در برآورد اولیه هزینه گنجانده شده است. بنابراین، هزینه غرامت تخمینی بسیار بالا و بیش از 25600 میلیارد دونگ ویتنام است.

زمانی که پروژه جبران خسارت تصویب شد، نرخ‌های جبران خسارت در گزارش مطالعه امکان‌سنجی به‌روزرسانی شدند. در دسامبر ۲۰۲۲، کمیته مردمی شهر هوشی مین پروژه جبران خسارت را با بودجه کل ۱۸۹۰۶ میلیارد دونگ ویتنام تصویب کرد. طبق اعلام وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، در آن زمان، مردم هنوز اسناد قانونی کاملی ارائه نکرده بودند، بنابراین هزینه‌های جبران خسارت هنوز بالاتر از هزینه‌های واقعی بود. پس از بررسی اسناد قانونی ارائه شده توسط مردم توسط مقامات محلی و کسر زمین‌هایی که مستقیماً توسط دولت اداره می‌شدند، سرمایه به طور قابل توجهی کاهش یافت.

به طور خاص، شهر تو دوک به ۶۲۲۵ میلیارد دونگ، منطقه کو چی به ۱۷۱۸ میلیارد دونگ، منطقه هوک مون به ۱۶۱۴ میلیارد دونگ و منطقه بین چان به ۱۶۸۷ میلیارد دونگ نیاز دارند. علاوه بر این، کل هزینه جابجایی زیرساخت‌های فنی، ساخت زیرساخت‌های منطقه اسکان مجدد و سایر هزینه‌ها ۴۵۳ میلیارد دونگ است. بنابراین، کل هزینه جبران خسارت برای چهار منطقه تنها ۱۱۶۸۸ میلیارد دونگ است که در مقایسه با تصمیم در پایان سال ۲۰۲۲، ۷۲۰۶ میلیارد دونگ کاهش یافته و در مقایسه با تخمین اولیه مطالعه امکان‌سنجی، بیش از ۵۰ درصد کاهش یافته است.

انتقال سرمایه به پروژه‌هایی با نرخ جذب خوب

پروژه جاده کمربندی ۳ تنها پروژه‌ای نیست که در شهر هوشی مین با بودجه اضافی مواجه است. طبق بررسی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، فهرست پروژه‌هایی که بودجه اضافی دارند شامل جاده دونگ کوانگ هام (منطقه گو واپ) با کاهش ۲۲۵ میلیارد دونگ، جاده D8 (بخشی از بوی مین تروک تا تا کوانگ بو، منطقه ۸) با کاهش ۵۰ میلیارد دونگ، جاده کمربندی دام سن (منطقه ۱۱) با کاهش ۴۰ میلیارد دونگ، پل اونگ نهیو (شهر تو دوک) با کاهش ۱۹۵ میلیارد دونگ و پل تانگ لانگ (شهر تو دوک) با کاهش ۱۴۷ میلیارد دونگ به دلیل هزینه‌های بیش از حد تخمین زده شده و عدم نیاز نیز می‌شود. برعکس، برخی از پروژه‌ها در شهر تو دوک، سرمایه جبران خسارت را افزایش داده‌اند، مانند تقاطع مای توی با افزایش ۳۶۶ میلیارد دانگ، و جاده لا ژوان اوآی (بخشی از جاده لو لو تا نگوین دوی ترین) با افزایش ۲۶۰ میلیارد دانگ...

آقای دو آنه خانگ، نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه گو واپ، گفت که مسئله بودجه اضافی یا ناکافی، یک وضعیت رایج برای پروژه‌های جبران خسارت است. به عنوان مثال، پروژه جاده دونگ کوانگ هام (بخشی از ناحیه بین تان تا پارک فرهنگی ناحیه گو واپ) با بودجه ۱۷۵۰ میلیارد دونگ ویتنامی تصویب شد، اما وقتی صحبت از پرداخت‌های واقعی شد، ناحیه گو واپ محاسبه کرد که فقط ۱۵۲۵ میلیارد دونگ ویتنامی مورد نیاز است.

به گفته آقای خانگ، دلیل این امر این است که در زمان ارزیابی اولیه، مقامات محلی دلایل قانونی کافی برای درخواست از ساکنان برای ارائه اسناد و انجام بررسی وضعیت فعلی نداشتند، بنابراین اغلب وضعیت قانونی را ارزیابی می‌کردند که بالاترین غرامت را دریافت می‌کرد. با این حال، هنگام پرداخت غرامت برای هر مورد خاص، بسیاری از اسناد با مقررات مطابقت نداشتند یا فقط تا حدی مطابقت داشتند.

به طور خاص، در برخی موارد، گواهی‌های حق استفاده از زمین و گواهی‌های مالکیت خانه صادر شد، اما پس از بررسی قانونی، برخی از گواهی‌ها به دلیل صدور نادرست باید لغو می‌شدند. در ابتدا انتظار می‌رفت که این موارد غرامت دریافت کنند، اما بعداً به دریافت فقط حمایت از زمین مسکونی یا غرامت بر اساس قیمت زمین کشاورزی تغییر یافت.

علاوه بر این، پرونده‌های مربوط به زمین‌ها و خانه‌هایی که در ابتدا توسط ارتش اختصاص داده شده‌اند و تا حدی به زمین‌های عمومی تجاوز کرده‌اند، واجد شرایط دریافت غرامت نیستند و فقط حمایت دریافت خواهند کرد. پرونده‌های مربوط به تجاوز به زمین‌های عمومی فقط برای خود زمین حمایت دریافت می‌کنند، نه غرامت. به طور مشابه، زمینی که پس از ۱ ژوئیه ۲۰۰۴ مورد تجاوز قرار گرفته و در آن ساخت و ساز شده است، غرامت دریافت نخواهد کرد و یا برای زمین یا سازه ساختمان حمایت دریافت نخواهد کرد.

آقای خانگ در مورد راه‌حل مدیریت ۲۲۵ میلیارد دانگ ویتنامی باقیمانده از بودجه جبران خسارت پروژه جاده دونگ کوانگ هام اظهار داشت که منطقه گو واپ پیشنهاد داده است که شهر هوشی مین این بودجه را به پروژه نوسازی کانال شوین تام که از این منطقه عبور می‌کند، منتقل کند تا روند پرداخت تسریع شود. در یک جلسه تخصصی اخیر در مورد سرمایه‌گذاری عمومی، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، فان وان مای، از صاحبان پروژه و افراد محلی درخواست کرد که فوراً به اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری پیشنهاد دهند تا بودجه‌های مصرف نشده را به پروژه‌هایی با نرخ جذب خوب منتقل کنند تا نرخ پرداخت کلی در سراسر شهر افزایش یابد.

افراد را تشویق کنید تا مدارک خود را ارائه دهند و اجازه دهند اندازه‌گیری‌های اولیه انجام شود.

برای رسیدگی به مشکل کمبود یا بیش از حد بودن بودجه جبران خسارت، اداره منابع طبیعی و محیط زیست شهر هوشی مین پیشنهاد کرد که سرمایه‌گذاران باید با مقامات محلی هماهنگ شوند تا در طول مطالعه پیش امکان‌سنجی، دامنه و مرزهای پروژه را به طور کامل ارزیابی و به طور دقیق تعیین کنند. شرکت‌های مشاوره‌ای باید با مقامات محلی همکاری نزدیکی داشته باشند و با مراجعه به قیمت‌های فعلی واحد پروژه، مکان‌های مشابه با قیمت‌های اخیراً تصویب شده و در نظر گرفتن تورم، هزینه‌های جبران خسارت را تخمین بزنند.

بررسی مرزهای پروژه مستلزم مقایسه آنها با نقشه‌های کاداستر مبتنی بر سیستم مختصات VN 2000 است تا مشخص شود که آیا خانه‌ها قبل از ژوئیه ۲۰۰۴ ساخته شده‌اند یا خیر، که به عنوان مبنای اولیه برای جبران خسارت یا حمایت عمل می‌کند. برای زمین‌هایی که مستقیماً توسط دولت اداره می‌شوند، بررسی کامل برای کاهش هزینه‌های تخمینی جبران خسارت ضروری است. پس از تأیید سرمایه‌گذاری، تأیید پروژه باید تسریع شود تا از افزایش قیمت زمین که منجر به هزینه‌های بالاتر جبران خسارت می‌شود، جلوگیری شود.

علاوه بر این، مقامات محلی باید ساکنان را تشویق کنند تا قبل از صدور اطلاعیه‌های تملک زمین، با نقشه‌برداری از زمین، فهرست‌برداری و ارائه اسناد قانونی موافقت کنند. این امر امکان تعیین دقیق منطقه آسیب‌دیده و وضعیت قانونی زمین را فراهم می‌کند که به عنوان مبنایی برای محاسبه هزینه‌های جبران خسارت قبل از تصویب پروژه عمل خواهد کرد.

لینک منبع