Sécurité sociale :

L'année 2025 s'est conclue par des avancées significatives en matière de sécurité sociale nationale et à Hanoï. Elle a également marqué la fin du plan de développement socio-économique 2021-2025, caractérisé par de nombreux succès, avec un PIB par habitant dépassant les 5 000 dollars américains, plaçant ainsi le Vietnam parmi les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure. Cependant, cette année a aussi été marquée par les catastrophes naturelles les plus graves de ces dernières décennies, ainsi que par une pénurie persistante de ressources humaines, ce qui pose de nombreux défis pour la sécurité sociale dans les années à venir.

Le secrétaire du Parti de la ville de Hanoï, Nguyen Duy Ngoc, distribue des cadeaux à des familles de la commune de Minh Chau. Photo : Quang Thai.

filet de sécurité élargi

L'année 2025 a été marquée par de nombreux résultats positifs en matière de protection sociale. À la fin du troisième trimestre, la population active et le nombre de travailleurs employés avaient augmenté par rapport à la même période de l'année précédente, tandis que le taux d'emploi informel avait légèrement diminué.

D’ici fin 2025, la couverture d’assurance sociale devrait atteindre 45,1 % de la population active en âge de travailler à l’échelle nationale, soit près de 22 millions de personnes. Parmi celles-ci, 38,6 % seront couvertes par l’assurance sociale obligatoire et 6,5 % par l’assurance sociale volontaire. Un signe positif est la baisse de 26,15 % du nombre de personnes percevant des prestations d’assurance sociale forfaitaires par rapport à l’année précédente. Cela témoigne d’une évolution des mentalités et des comportements des travailleurs vis-à-vis de l’assurance sociale : nombreux sont ceux qui choisissent de rester affiliés au système de sécurité sociale plutôt que de percevoir une somme forfaitaire. Notamment, la couverture d’assurance maladie a atteint 95,16 % de la population, avec 195,5 millions d’examens et de traitements médicaux, soit une augmentation de 6,5 % par rapport à 2024. Cependant, les frais d’hospitalisation à la charge des patients restent élevés. Les recettes totales issues de l’assurance sociale, de l’assurance chômage et de l’assurance maladie ont dépassé l’objectif fixé de 5,9 %, soit une hausse de 11,61 % par rapport à 2024.

Les prestations sociales ont été considérablement augmentées, de l'ordre de 35 à 40 % (l'allocation de base pour les anciens combattants s'élève actuellement à 2 789 000 VND par mois ; l'allocation d'aide sociale standard est actuellement de 500 000 VND par mois). Le champ d'application de l'aide sociale a été élargi et bénéficie aujourd'hui à environ 4,5 millions de personnes.

Le Vietnam continue d'être reconnu par la communauté internationale comme un exemple brillant en Asie pour ses efforts multidimensionnels, inclusifs et durables de réduction de la pauvreté. Le taux national de pauvreté multidimensionnelle devrait atteindre seulement 1,93 % d'ici 2024, rapprochant ainsi le pays de l'objectif d'éradication de la pauvreté. Hanoï, la capitale, s'est particulièrement distinguée en devenant un modèle de réduction durable de la pauvreté à l'échelle nationale. Fin 2024, aucun ménage de Hanoï ne sera classé comme pauvre selon les critères de pauvreté multidimensionnelle de la ville, atteignant ainsi cet objectif avec un an d'avance.

L'année 2025 marque une avancée majeure dans le domaine de l'éducation au Vietnam, avec la suppression officielle des frais de scolarité pour les élèves de maternelle et de primaire/secondaire dans les établissements publics. Cette mesure bénéficiera directement à environ 23,2 millions d'enfants à travers le pays. Elle contribue à alléger le fardeau financier des familles, notamment celles en situation précaire, tout en garantissant le droit à l'éducation pour tous les enfants.

Avec le recul, en 2025, il est évident que l'État a déployé des efforts pour standardiser et institutionnaliser les politiques sociales, ce qui a permis de réaliser des progrès tangibles dans le renforcement du système de sécurité sociale. Toutefois, ce système reste confronté à de nombreux défis qu'il convient de relever.

Défis du marché du travail

La qualité des ressources humaines demeure un obstacle majeur à l'entrée du Vietnam dans l'ère numérique. Actuellement, à peine plus de 29 % de la population active a suivi une formation et possède un diplôme ou une certification. La majorité des travailleurs manque de compétences numériques, de maîtrise des langues étrangères et de compétences relationnelles. 60 % de la population active occupe un emploi sans rapport avec ses qualifications professionnelles, ce qui signifie que le lien entre la formation et les besoins du marché du travail reste ténu. Les deux tiers de la population active travaillent encore dans le secteur informel. Cela signifie que des dizaines de millions de travailleurs n'ont pas accès à la protection sociale et sont exposés au risque de chômage ou à une vieillesse sans protection.

Parallèlement, le taux de chômage des jeunes (15-24 ans) a légèrement augmenté, se concentrant davantage dans les zones urbaines et touchant plus particulièrement les titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur. À l'échelle nationale, environ 1,6 million de jeunes sont sans emploi ou ne suivent ni formation, ce qui représente 11,5 % de la population active de cette tranche d'âge. Bien que ce pourcentage soit relativement faible par rapport à l'ensemble de la population active, le problème pourrait s'aggraver sous l'effet de la transformation numérique et de l'intelligence artificielle.

L'année 2025 a également été marquée par les catastrophes naturelles les plus graves qu'ait connues le Vietnam depuis des décennies. Les pertes économiques totales dues à ces catastrophes ont atteint 100 000 milliards de dongs, un record absolu. Ces pertes humaines et matérielles ont mis en évidence l'urgence des efforts de secours et de reconstruction, ainsi que la nécessité de se préparer à faire face aux phénomènes météorologiques extrêmes induits par le changement climatique.

La productivité du travail – pierre angulaire du nouveau modèle de croissance.

À partir de 2026, la loi sur l'assurance sociale entrera pleinement en vigueur, de même que le nouveau salaire minimum régional, entraînant des changements importants sur le marché du travail. La période 2026-2030 verra l'intégration de trois programmes nationaux ciblés (Nouveau développement rural, Développement socio-économique des zones à minorités ethniques et Réduction durable de la pauvreté) en un programme unique et consolidé. Un budget d'environ 360 000 milliards de VND devrait être alloué à cette période. Pour Hanoï, la vision stratégique de la ville pour la période 2026-2030 passera de la réduction de la pauvreté absolue à la réduction de la pauvreté relative et à la lutte contre les inégalités, afin de garantir à 100 % des ménages pauvres et à faible revenu un accès complet à des services sociaux de base de qualité.

Les défis et difficultés actuels mettent en lumière des enjeux clés à relever dans les prochains mois. Premièrement, il est indispensable d'améliorer la productivité et la qualité du travail, piliers essentiels du nouveau modèle de croissance à l'ère du numérique. Par ailleurs, il est important de favoriser la transition du travail du secteur informel vers le secteur formel. Une évaluation plus approfondie des multiples impacts du chômage des jeunes sera nécessaire afin d'élaborer des solutions globales, de la formation professionnelle à l'insertion professionnelle. Deuxièmement, il est nécessaire d'étendre activement la couverture de l'assurance sociale, tant obligatoire que facultative, afin de protéger les travailleurs et de garantir la pérennité du système de sécurité sociale. Enfin, il est également nécessaire de développer les services publics, notamment la formation professionnelle et les formations adaptées aux besoins du marché et à la transformation numérique, et d'étendre la médecine préventive à une prise en charge proactive de la santé pour l'ensemble de la population.

Source : https://hanoimoi.vn/an-sinh-xa-hoi-thanh-tuu-va-thach-thuc-733661.html