Dans l'après-midi du 30 novembre, lors de la 8e session, l'Assemblée nationale a voté en faveur de la résolution relative à la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
Traversant 20 provinces et villes, il met en valeur les avantages du corridor économique Nord-Sud.
En conséquence, l’objectif est de construire une ligne ferroviaire à grande vitesse moderne et synchronisée afin de répondre aux besoins de transport, de créer un moteur important pour un développement socio-économique rapide et durable, de promouvoir les avantages du corridor économique Nord-Sud, d’assurer une connexion efficace des corridors Est-Ouest et des pays de la région, tout en garantissant la défense nationale, la sécurité et l’intégration internationale, la protection de l’environnement, la lutte contre le changement climatique, en promouvant le processus d’industrialisation et de modernisation du pays, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs et des tâches conformément aux documents du 13e Congrès national des délégués et aux résolutions du Parti.
La portée du projet a une longueur totale d'environ 1 541 km ; point de départ à la gare de Ngoc Hoi (capitale de Hanoï), point d'arrivée à la gare de Thu Thiem (Ho Chi Minh Ville), en passant par 20 provinces et villes centrales dont : Hanoï capitale, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Hô Chi Minh-Ville ;
L'ampleur des nouveaux investissements pour l'ensemble de la ligne à double voie est de 1 435 mm, la vitesse prévue est de 350 km/h, la capacité de charge est de 22,5 tonnes/essieu ; 23 gares voyageurs, 5 gares de marchandises ; véhicules, équipements ; ligne ferroviaire à grande vitesse pour le transport de passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et pouvant transporter des marchandises en cas de besoin.
Forme d'investissement public ; application de la technologie ferroviaire, électrification ; garantie de modernité, de synchronisation, de sécurité et d'efficacité.
Le projet nécessite une superficie totale d'environ 10 827 hectares, dont : environ 3 655 hectares de rizières, environ 2 567 hectares de forêts et environ 4 605 hectares d'autres types de terres, conformément à la loi foncière. Parmi ces dernières, environ 3 102 hectares sont destinés à la riziculture bisannuelle ou plus ; environ 243 hectares sont des forêts à usage spécifique, environ 653 hectares des forêts de protection et environ 1 671 hectares des forêts de production. Le nombre provisoire de personnes réinstallées est estimé à environ 120 836.
L'investissement total préliminaire du projet s'élève à 1 713 548 milliards de VND ; les fonds sont alloués par le budget de l'État dans le cadre du plan d'investissement public à moyen terme et par d'autres sources de financement légales. État d'avancement : une étude de faisabilité sera réalisée à partir de 2025, l'objectif étant d'achever le projet d'ici 2035.
Appliquer des mécanismes et des politiques spécifiques et spéciaux pour le projet
Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud est soumis à des mécanismes et politiques spécifiques. Concrètement, lors de sa mise en œuvre, le Premier ministre est habilité à décider : d'émettre des obligations d'État pour compléter le budget annuel et le plan d'investissement du projet si les prévisions budgétaires annuelles de l'État ne permettent pas de couvrir les coûts ; de mobiliser des capitaux d'aide publique au développement (APD) et des prêts étrangers à taux préférentiels pour la mise en œuvre du projet, sans avoir à élaborer de proposition de projet préalable ; d'appliquer la réglementation du bailleur de fonds étranger si le droit vietnamien ne prévoit pas de réglementation ou si celle-ci diffère de celle du bailleur de fonds étranger ; d'utiliser les recettes supplémentaires, les économies annuelles du budget central (le cas échéant) et d'autres sources de financement légales pour le projet si les prévisions budgétaires annuelles de l'État ne permettent pas de couvrir les coûts. L'utilisation des recettes supplémentaires et des économies de dépenses n'est pas soumise à l'ordre de priorité prévu par la loi sur le budget de l'État.
Le projet bénéficie de capitaux alloués selon les plans d'investissement public à moyen terme. Le montant des capitaux alloués pour chaque période est proportionnel à l'avancement de sa mise en œuvre, et aucun plafond n'est fixé quant à la part des capitaux transférée du projet à la période suivante. Le Premier ministre décide de la répartition des capitaux alloués au projet entre les ministères, les agences centrales et les collectivités territoriales, conformément au plan d'investissement public à moyen terme et au budget annuel de l'État.
Le projet n'est pas tenu de procéder à une évaluation de sa capacité d'équilibre en capital conformément aux dispositions de la loi sur les investissements publics.
Concernant l'aménagement, la valorisation et la création de plus-values foncières aux abords des gares TGV : les comités populaires provinciaux sont chargés d'établir et de mettre à jour les plans de zonage et les plans d'aménagement détaillés des abords des gares afin de déterminer l'emplacement, les limites et la superficie des terrains récupérés. Dans ces abords, les comités populaires provinciaux décident des indicateurs d'aménagement, de l'architecture, des infrastructures techniques et sociales, ainsi que des exigences spatiales autres que celles prévues par la réglementation technique nationale, tout en veillant au respect des systèmes d'infrastructures techniques et sociales. Ils adaptent également la vocation des terrains aux abords des gares afin de valoriser les ressources foncières et d'en créer de nouvelles.
Pour les zones ayant fait l'objet d'un plan d'urbanisme et d'un plan d'aménagement du territoire approuvés, mais lors de l'établissement ou de la modification du plan d'aménagement des abords d'une gare, lorsqu'une nouvelle proposition diffère du contenu du plan approuvé, la décision approuvant le plan d'aménagement des abords prévaut et il n'est pas nécessaire de suivre la procédure de modification du plan précédemment approuvé.
Le Conseil populaire provincial décide d'utiliser le budget local pour mettre en œuvre un projet d'investissement public indépendant visant à assurer l'indemnisation, le soutien et le relogement des populations riveraines de la gare, conformément au plan d'aménagement du territoire. Ce projet prévoit la création d'un fonds foncier destiné à la vente aux enchères pour le développement urbain, dans le respect des dispositions légales. Sur le montant collecté grâce à la vente de ce fonds foncier, après déduction des coûts afférents, conformément à la loi, le gouvernement local provincial est autorisé à en conserver 50 % et à reverser les 50 % restants au budget central, afin d'équilibrer le budget de l'État alloué à ce projet.
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