L'histoire inédite de la longue marche appelée train à grande vitesse.

Le retour du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud au Parlement pour la deuxième fois (huitième session, quinzième Assemblée nationale ) a été marqué par des changements majeurs dans la prise de conscience concernant ce projet « unique en un siècle », ainsi que par la maturité de la position et de la force du pays.

Le retour du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud au Parlement pour la deuxième fois (huitième session, quinzième Assemblée nationale) a été marqué par une prise de conscience accrue de ce projet « unique en un siècle », ainsi que par une plus grande maturité de la position et de la force du pays.

Le ministre des Transports Nguyen Van Thang (actuellement ministre des Finances ) lors d'un voyage de travail en Chine pour examiner les investissements et l'exploitation du réseau ferroviaire à grande vitesse.

Un quart de siècle de recherche

Aujourd'hui encore, M. Pham Huu Son, président du conseil d'administration de la Transport Design and Consulting Corporation - JSC (TEDI), a la chair de poule en se remémorant le moment où les délégués de l'Assemblée nationale ont fini de voter pour approuver la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud à 15h25 le 30 novembre 2024.

L'ensemble du complexe – où travaillent près de 1 000 ingénieurs de la société au 297 rue Ton Duc Thang ( Hanoi ) – est resté silencieux pendant le vote de l'Assemblée nationale, puis a explosé d'applaudissements tonitruants lorsque le président de l'Assemblée nationale a annoncé les résultats, avec 92,48 % des délégués approuvant le plan d'investissement pour le projet.

« Ce chiffre quasi unanime reflète le très haut niveau de consensus au sein de l'Assemblée nationale et montre également que le plan d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est réalisable et très convaincant », a rappelé M. Pham Huu Son.

Cette année, M. Son fête ses 63 ans, après 40 ans de travail ininterrompu dans le conseil en transport, mais pour lui et l'équipe de TEDI, le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud reste une tâche immense et difficile, exigeant un maximum d'efforts et de ressources intellectuelles.

Il convient d'ajouter que TEDI est l'entité principale du consortium de consultants sélectionné par le ministère des Transports (MOT) pour préparer le rapport d'étude de préfaisabilité du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud depuis fin 2016. Les deux autres entités du consortium sont la Transport Investment and Construction Consulting Joint Stock Company (TRICC) et la Southern Transport Design and Consulting Joint Stock Company (TEDISOUTH).

Pour beaucoup, le point de départ de la recherche et de l'investissement dans la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, rebaptisée plus tard ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, remonte à 2005, lorsque l'Agence coréenne de coopération internationale (KOICA) a commencé à étudier deux sections : Hanoi - Ha Tinh et Nha Trang - Ho Chi Minh-Ville, en n'exploitant initialement que des trains de voyageurs à une vitesse de conception de 350 km/h.

Cependant, en réalité, la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud est à l'étude pour TEDI depuis 2002, date à laquelle l'institut a été chargé de rechercher et d'élaborer le plan de développement des transports ferroviaires du Vietnam jusqu'en 2020. Ainsi, le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud a duré près de 23 ans.

Au cours de cette « longue marche » sans précédent, TEDI et ses partenaires nationaux ont non seulement franchi rivières et montagnes pour trouver le tracé le plus optimal, mais ont également acquis les connaissances les plus récentes sur le train à grande vitesse afin de répondre à trois questions : le Vietnam a-t-il réellement besoin d’un train à grande vitesse ? Si sa mise en œuvre est nécessaire, quel scénario et quel plan sont optimaux ? Quelles ressources peuvent être mobilisées pour sa réalisation sans que ce projet d’envergure ne pèse sur le budget national ?

« Ce sont des questions très importantes que nous avons reçues des dirigeants du Parti et de l'État ainsi que du ministère des Transports au cours du processus de recherche », a déclaré M. Pham Huu Son.

Selon M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports, suite à une étude menée par la KOICA en 2008-2009, la coentreprise de conseil Vietnam-Japon (VJC) a étudié et proposé d'investir dans l'ensemble de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, à double voie, à écartement de 1 435 mm, exploitée exclusivement pour les trains de voyageurs, avec une vitesse de conception de 350 km/h.

Cependant, le plan d'investissement pour ce projet n'a pas obtenu la majorité des voix lors de la session de mai 2010 de la 12e Assemblée nationale, malgré les fortes attentes de la part du cabinet de conseil et des dirigeants de l'époque du ministère des Transports.

« Il s'agissait du premier moment d'accalmie dans le processus de recherche et de préparation des investissements dans le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud », a déclaré M. Nguyen Danh Huy.

tournants historiques

Selon M. Nguyen Van Phuc, ancien vice-président de la commission économique de l'Assemblée nationale, en 2010, la principale question posée par l'Assemblée nationale concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud était : « D'où viendra l'argent ? ».

« À l’époque, malgré des contrôles stricts, l’investissement total pour ce projet atteignait tout de même 56 milliards de dollars américains. C’était une somme considérable pour l’économie vietnamienne durant la période 2010-2011. Les préoccupations relatives à la sécurité de la dette publique ont été l’une des principales raisons pour lesquelles l’Assemblée nationale n’a pas approuvé le plan d’investissement », a déclaré M. Nguyen Van Phuc.

Le large consensus entre les instances du Parti, du Gouvernement et de l'Assemblée nationale concernant ce plan et ce scénario d'investissement, ainsi que la puissance et l'influence croissantes du pays, ont permis au projet d'obtenir l'approbation quasi unanime de l'Assemblée nationale.

Cependant, selon M. Pham Huu Son, outre la question du financement, de nombreuses questions concernant la mise en œuvre du projet en 2010 n'ont pas été abordées de manière suffisamment précise ou convaincante pour les délégués de l'Assemblée nationale.

Après un long silence de près de six ans, le ministère des Transports a chargé le consortium TEDI - TRICC - TEDISOUTH de revoir les études précédentes et de mettre à jour, compléter et finaliser le rapport d'étude de préfaisabilité du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Après près de quatre ans de recherche, à la mi-février 2019, le ministère des Transports a officiellement soumis au Premier ministre le plan d'investissement du projet (document n° 1281/TTr-BGTVT). Lors de l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité, deux points de vue divergents sont apparus concernant la vitesse et la capacité de transport prévues.

Le ministère des Transports et les consultants préconisent la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse pour le transport de passagers, avec une vitesse maximale de 350 km/h, tandis que les consultants chargés de l'évaluation et certains experts indépendants sont favorables à la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse transportant à la fois des passagers et des marchandises, avec une vitesse maximale inférieure à 250 km/h.

Il s'agit d'un projet d'envergure, aux normes techniques et technologiques complexes, une première au Vietnam. Sa réalisation exige une direction ferme au plus haut niveau, une volonté politique forte et une vision stratégique à long terme. C'est pourquoi, en octobre 2023, le Premier ministre Pham Minh Chinh a créé le Comité de pilotage pour la construction et la mise en œuvre du plan d'investissement relatif à la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud et aux autres projets ferroviaires d'importance nationale. Cette initiative marque une étape cruciale dans le processus de conception du projet.

M. Nguyen Danh Huy a déclaré que, durant le processus d'élaboration du projet, le ministère des Transports avait chargé les consultants et les unités concernées de mener des recherches et une évaluation approfondies et complètes, synthétisant l'expérience du développement du train à grande vitesse dans 22 pays et territoires exploitant actuellement ce type de lignes ; et avait organisé des groupes de travail interministériels pour mener des enquêtes directes dans six pays possédant la technologie du train à grande vitesse, à savoir le Japon, la Chine, la Corée du Sud, la France, l'Allemagne et l'Espagne.

Selon le président du conseil d'administration de TEDI, l'orientation du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, visant une vitesse de 350 km/h, le transport de passagers, répondant aux exigences de défense et de sécurité nationales, et potentiellement le transport de marchandises en cas de besoin, a progressivement recueilli un large consensus au sein du Bureau politique, du Comité central et de l'Assemblée nationale. Le rôle de l'ancien ministre des Transports, Nguyen Van Thang (actuellement ministre des Finances), est indéniable.

Un mois environ après sa nomination par l'Assemblée nationale au poste de ministre des Transports, le ministre en poste a effectué un voyage au Japon. Outre le renforcement de la coopération en matière de transport entre les deux pays, Nguyen Van Thang a consacré beaucoup de temps à découvrir le réseau ferroviaire à grande vitesse japonais, une référence mondiale dans ce domaine.

Lors de ses voyages d'affaires ultérieurs dans plusieurs pays dotés de lignes ferroviaires à grande vitesse, le ministre Nguyen Van Thang a également consacré beaucoup de temps à discuter avec les responsables locaux des transports, acquérant ainsi une expérience directe en matière d'investissement, d'exploitation et d'impact du train à grande vitesse sur l'économie locale.

« Nous percevons clairement la détermination du ministre Nguyen Van Thang à faire approuver le plan d'investissement du projet durant son mandat. Cependant, la priorité est d'obtenir un large consensus sur la politique et le plan d'investissement du projet », a déclaré M. Pham Huu Son.

Début avril 2024, les points de vue du ministère des Transports et des consultants sur le plan d'investissement du projet ont été une nouvelle fois fermement confirmés après le voyage de travail en Chine du ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung.

Dans un rapport remis au Premier ministre Pham Minh Chinh, le ministre Nguyen Chi Dung a affirmé que la politique consistant à examiner et à décider des investissements à ce stade est conforme aux besoins et aux réalités du développement national.

Le choix de la vitesse et du mode de transport doit reposer sur les économies d'échelle, la demande de transport, une répartition rationnelle des modes de transport et les caractéristiques des localités traversées par la voie ferrée. Une stratégie de formation de ressources humaines hautement qualifiées et structurées est nécessaire, ainsi qu'une feuille de route pour le transfert et la maîtrise des technologies adaptées à l'échelle du marché. La vision à long terme, sur un siècle, est celle d'une ligne ferroviaire continue avec une vitesse de conception de 350 km/h.

« Le large consensus qui règne entre le Parti, le Gouvernement et les instances de l'Assemblée nationale concernant ce plan et ce scénario d'investissement, ainsi que la montée en puissance et l'influence du pays, ont permis au projet d'obtenir l'approbation quasi unanime de l'Assemblée nationale, ouvrant ainsi une nouvelle phase pour la construction », a commenté M. Pham Huu Son.

Source : https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html