Quel est donc le niveau de préparation des entreprises et quelles sont les conditions nécessaires au fonctionnement d'un mécanisme de tarification à deux composantes afin de garantir efficacité et transparence ?
Les entreprises sont désorientées.
Suite à la directive du ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, des préparatifs sont en cours pour appliquer le mécanisme de tarification à deux composantes (prix de la capacité et prix de l'énergie) à compter du 1er janvier 2026 aux gros consommateurs d'électricité – ceux dont la consommation moyenne est de 200 000 kWh/mois et qui sont raccordés au réseau de 22 kV (connexion moyenne tension).
Il s'agit des clients soumis au mécanisme d'accord d'achat direct d'électricité (DPPA) en vertu du décret gouvernemental n° 80. Conformément aux instructions, le groupe Vietnam Electricity Group (EVN) et son unité de conseil finalisent également un plan sur la feuille de route pour l'application de la tarification de l'électricité à deux composantes, à soumettre aux autorités compétentes avant le 15 septembre, comme l'a demandé le ministre de l'Industrie et du Commerce.
En tant qu'entreprise textile et de confection exportant vers l'UE, la société par actions Đáp Cầu Garment ( Bắc Ninh ) consomme environ 200 000 kWh par mois. Par conséquent, son PDG, M. Nguyễn Đức Thăng, s'inquiète du mécanisme de tarification à deux composantes.
D'après les informations publiées, la société par actions Dap Cau Garment sera concernée par le nouveau tarif d'électricité. En réalité, malgré ses investissements dans un système d'énergie renouvelable qui couvre parfois jusqu'à 40 % de ses besoins, ainsi que dans des machines et équipements optimisés pour l'efficacité énergétique, M. Thang craint que ce nouveau tarif n'entraîne une hausse des coûts de production, ses dépenses mensuelles d'électricité s'élevant à environ 500 à 600 millions de VND.
« Nous nous interrogeons sur l'impact d'un système de tarification à deux composantes sur le coût de l'électricité, qui représente une part importante des coûts de production. À l'heure actuelle, aucune information précise n'est disponible concernant la réglementation relative au calcul de ce système, sa formule de calcul et les composantes qui le prendront en compte. Par conséquent, les entreprises ne sont pas encore en mesure d'en évaluer l'impact ni d'élaborer des plans d'action. Nous espérons donc recevoir prochainement des informations précises afin qu'elles puissent se préparer », a déclaré M. Thang.
Bien que sa consommation mensuelle d'électricité soit inférieure à 200 000 kWh, M. Bui Thanh Luan, directeur de Hiep Phat Electromechanical Co., Ltd. (Hô-Chi-Minh-Ville), reste préoccupé par le nouveau mécanisme de tarification de l'électricité. À ce jour, les autorités n'ont publié aucune information officielle concernant le calendrier de mise en œuvre, les modalités de déploiement et les méthodes de calcul précises ; seules des informations de presse sont disponibles, hormis la date d'application pilote, fixée au 1er janvier 2026 et annoncée lors d'une réunion du ministère de l'Industrie et du Commerce.
D'après M. Luan, les coûts d'électricité représentent 6 à 7 % des coûts de production. Il s'agit donc d'un facteur qui influe directement sur la compétitivité des biens et des produits. Il est nécessaire de publier rapidement la feuille de route et le plan de mise en œuvre afin que les consommateurs d'électricité puissent donner leur avis et participer aux préparatifs.
Par ailleurs, M. Luan a également indiqué que depuis l'expiration de la suspension temporaire de 90 jours des droits de douane de représailles imposée par l'administration américaine du président Donald Trump, et suite à l'annonce par le pays des niveaux de droits de douane pour d'autres pays, les commandes ont connu une tendance à la baisse.
On prévoit que la demande d'électricité ne connaîtra pas d'amélioration significative d'ici la fin de l'année, ni même au début de l'année prochaine. Les entreprises devront donc conclure de nouveaux contrats pour remplacer les contrats existants, en acceptant des commandes moins chères, et seront par conséquent très sensibles aux fluctuations des prix de l'électricité. C'est pourquoi M. Luan espère que le plan de mise en œuvre sera adapté et que les informations seront communiquées rapidement, de manière complète et claire, afin que les entreprises puissent comprendre et ajuster leurs plans de production et de consommation d'électricité en conséquence.
Nous avons besoin d'infrastructures électriques intelligentes.
Parallèlement, de nombreuses entreprises s'inquiètent du mode de calcul et de la tarification de l'électricité dans le cadre du nouveau mécanisme de tarification à deux composantes. Le directeur adjoint d'une entreprise de fabrication de composants électroniques a demandé : « L'application de ce nouveau mécanisme de tarification entraînera-t-elle une hausse ou une baisse des prix de l'électricité ? » Il a ajouté : « Si la tarification à deux composantes est mise en place, les entreprises devront payer à la fois le coût de la capacité et le coût de l'électricité consommée, au lieu de payer uniquement en fonction de la quantité d'électricité consommée. »
« La tarification en fonction de la capacité pourrait engendrer des coûts supplémentaires, car les entreprises manufacturières nécessitent une infrastructure électrique plus importante que les autres clients. Cependant, aucune information précise n'est actuellement disponible concernant les modalités d'application ; nous restons donc dans l'expectative. Nous avons également investi dans des machines à haut rendement et à faible consommation, mais nous craignons que ce nouveau mécanisme de tarification n'entraîne une hausse significative de nos coûts de production », a déclaré cette personne.
D'après les informations recueillies par le journal Tuoi Tre, le projet de recherche proposé par le bureau d'études en septembre 2024, visant à mettre en œuvre un système de tarification de l'électricité à deux composantes, nécessitera la mise en place d'une infrastructure de comptage synchronisée, d'un système de transmission des données et d'un cadre juridique complet. Les statistiques de cinq sociétés de distribution d'électricité à l'échelle nationale montrent que plus de 708 500 compteurs électroniques triphasés ont été installés chez les clients à usage industriel et commercial, confirmant ainsi que les conditions techniques pour l'application du système de tarification à deux composantes sont réunies.
Pour les groupes de clients relevant du décret 80, qui sont des entreprises pilotes appliquant le mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes, le nombre de ménages producteurs ordinaires éligibles est de près de 6 000, représentant plus de 50 % du nombre total de ménages producteurs et 70 % du volume des ventes au détail.
Par ailleurs, dans le projet de feuille de route pour l’application d’un système de tarification de l’électricité à deux composantes, que le ministère de l’Industrie et du Commerce a récemment publié pour consultation publique, ce mécanisme de tarification sera appliqué en quatre phases : enquête et collecte de données et proposition de plans de mise en œuvre, évaluation de l’impact sur les clients ; et de janvier 2026 à juin 2026, un programme pilote sur papier – émission de factures en parallèle.
Par la suite, de juillet 2026 à juillet 2027, une phase d'essai officielle sera menée, comprenant la facturation réelle et l'évaluation des facteurs liés aux variations de charge, aux habitudes de consommation d'électricité, aux revenus des clients et à leurs réactions. Dans une phase finale, le ministère de l'Industrie et du Commerce évaluera la mise en œuvre et envisagera d'étendre le dispositif à un plus grand nombre de clients, avec une application possible dès août 2027.
Ha Dang Son, directeur du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte, a déclaré à ce sujet que, pour parvenir à un marché de l'électricité plus compétitif et transparent, et pour mettre en œuvre un mécanisme d'échange direct d'électricité, l'un des outils essentiels consiste à appliquer un système de tarification de l'électricité à deux composantes. Concrètement, les clients enregistreraient leur consommation mensuelle d'électricité et paieraient le montant correspondant au fournisseur, à l'instar d'un forfait de services de télécommunications.
Dans ce cas, les clients pourront choisir à la fois la capacité de production d'électricité et le fournisseur, optimisant ainsi le système ; il n'y aura ni tarification différenciée, ni subventions, ni subventions croisées entre groupes de clients. « Pour y parvenir, il est indispensable de disposer d'une infrastructure électrique intelligente, avec un système de comptage précis et des codes clairs pour l'acheteur, le vendeur et l'adresse. »
« À cette époque, les habitants du Nord pouvaient acheter de l'électricité auprès de compagnies du Sud. Cependant, comme nos infrastructures ne sont pas encore uniformes, nous pouvons d'abord expérimenter ce système dans des régions présentant des conditions favorables et des infrastructures existantes, puis l'appliquer à l'ensemble du pays selon une feuille de route appropriée », a recommandé M. Son.
Comment les autres pays mettent-ils en œuvre un système de tarification de l'électricité à deux vitesses ?
De nombreux pays sont passés d'un modèle de tarification de l'électricité à un seul segment (basé entièrement sur la consommation d'électricité) à un mécanisme de tarification à deux segments, visant à refléter fidèlement la nature des coûts du secteur de l'électricité tout en encourageant une utilisation plus efficace.
Comme en Espagne, les clients signent des contrats qui précisent une puissance maximale, généralement limitée par un fusible. Si cette puissance est dépassée, le système coupe automatiquement l'alimentation. La facture d'électricité comprend donc à la fois le coût de l'électricité fournie et la consommation.
Cette approche oblige les utilisateurs à bien réfléchir à leurs besoins réels, évitant ainsi les situations où ils s'abonnent à une capacité excessive qu'ils n'utiliseront pas pleinement, gaspillant ainsi des ressources.
En Belgique (en Flandre), un mécanisme similaire est appliqué : la tarification en fonction de la capacité. Les clients paient une partie en fonction de leur consommation de pointe, et le reste est calculé selon leur consommation réelle. Cette méthode permet de mieux répartir la consommation d’électricité, réduisant ainsi les pics de consommation aux heures de pointe, qui exercent une forte pression sur le réseau électrique.
Cependant, certains pays comme la Norvège, la Suède et le Danemark ont rapidement mis en place des compteurs intelligents, permettant une tarification flexible de l'électricité. Les utilisateurs paient un coût fixe pour l'électricité, auquel s'ajoute un prix variable selon l'heure.
Les études universitaires recommandent également un équilibre raisonnable dans le mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes : le coût de l'électricité devrait représenter environ 30 à 50 % de la facture totale, le reste étant basé sur la consommation d'énergie. Ce ratio est suffisant pour inciter les consommateurs à une utilisation efficace de l'électricité, sans pour autant entraîner des prix excessivement élevés.
Le secteur de l'électricité doit également améliorer la qualité de l'approvisionnement en électricité.
M. Bui Thanh Luan, directeur de Hiep Phat Electromechanical Co., Ltd., estime que le secteur de l'électricité doit encore améliorer la qualité de l'approvisionnement et investir dans les infrastructures afin de garantir une utilisation efficace de l'électricité par les entreprises. Dans les faits, chez Hiep Phat, dont les deux sites de production sont situés à proximité, l'entreprise a proposé l'utilisation de deux compteurs avec deux lignes électriques distinctes. Cependant, le secteur de l'électricité a insisté pour les combiner en un seul compteur, ce qui a entraîné des surcharges et des coupures de courant. Ces perturbations affectent la production, obligeant l'entreprise à utiliser des groupes électrogènes, ce qui engendre des coûts supplémentaires et impacte les commandes.
« Nous sommes également prêts à augmenter les prix et à mettre en œuvre de nouveaux mécanismes de tarification, mais cela doit s'accompagner d'améliorations de la qualité de la consommation d'électricité, notamment pour les entreprises manufacturières, qui doivent maintenir la stabilité et la continuité de l'approvisionnement », a déclaré M. Luan.
Les inquiétudes des gens concernant les factures d'électricité.
Avec la formule de tarification de l'électricité à composante unique basée sur la consommation, notamment pour les clients résidentiels utilisant un système de tarification à paliers, les factures d'électricité ont considérablement augmenté ces derniers mois.
Par conséquent, le coût de l'électricité consommée chaque mois représente une part de plus en plus importante des dépenses des ménages.
Pourquoi ma facture d'électricité augmente-t-elle alors que ma consommation n'a pas changé ?
En recevant ses factures d'électricité des trois derniers mois, M. Hoang Duc (habitant un immeuble d'appartements de la rue Minh Khai, à Hanoï) a été choqué de constater que le montant qu'il devait payer était d'au moins 1,5 million de VND, voire plus.
En fournissant son historique de paiements mensuels, il a indiqué qu'avant mai 2025, sa facture d'électricité mensuelle oscillait entre 500 000 et 800 000 VND. Cependant, à partir de juin, elle a grimpé à plus de 1,9 million de VND et s'est maintenue au-dessus de 1,4 million de VND tout au long des mois de juillet et d'août. Par rapport à la même période l'année précédente, le mois d'été où sa famille a enregistré la plus forte consommation a également dépassé 800 000 VND, tandis que la plupart des autres mois se situaient en moyenne autour de 500 000 VND.
« J'ai été très surpris de constater que ma consommation d'électricité avait doublé, atteignant près de 500 kW (contre un peu plus de 200 kW auparavant), ce qui a entraîné un doublement de ma facture d'électricité alors même que les appareils et les temps d'utilisation n'avaient pas beaucoup changé », a déclaré M. Hoang Duc.
De même, M. Hoang Duy (qui habite un appartement à Ha Dong) a déclaré que sa facture d'électricité n'avait cessé d'augmenter ces deux derniers mois, atteignant 2,5 millions de VND, alors qu'elle se situait auparavant entre 1,3 et 1,5 million de VND. La famille de M. Duy se compose des deux parents et de leurs deux jeunes enfants ; ils travaillent presque toute la journée, les enfants vont à l'école et leur consommation d'électricité se concentre principalement le soir.
Par conséquent, la facture d'électricité, qui a presque doublé, a considérablement alourdi le budget de sa famille, d'autant plus que le coût de la vie ne cesse d'augmenter. « Ma femme et moi gagnons environ 50 millions de VND par mois, et les frais de scolarité et de santé de nos deux jeunes enfants, ainsi que nos dépenses courantes, sont assez importants. »
« Cependant, les factures d'électricité représentent à elles seules environ 5 % de nos dépenses mensuelles. Bien que ce ne soit pas une somme énorme, cela constitue une augmentation significative par rapport à nos dépenses habituelles. Nous devons donc revoir notre consommation d'électricité. Si l'augmentation de la consommation pendant la saison chaude n'était que de 20 à 30 %, ce serait plus raisonnable, mais un quasi-doublement obligera notre famille à revoir ses dépenses et son budget », a déclaré M. Hoang Duy.
Partageant la même préoccupation, Mme Hoang Duong (Tran Phu, Hanoi) a déclaré que depuis de nombreuses années, la facture d'électricité de sa famille n'a généralement fluctué qu'entre 400 000 et 600 000 VND par mois, la facture mensuelle la plus élevée n'étant que d'environ 700 000 VND.
Cependant, ces deux derniers mois, sa facture d'électricité a grimpé de façon inattendue pour atteindre près d'un million de VND, alors que ses habitudes et sa consommation étaient restées inchangées. Son logement ne fait que 40 m², équipé d'appareils de base comme la climatisation et le chauffe-eau, et elle travaille toute la journée ; cette hausse des coûts d'électricité l'a donc prise au dépourvu.
Ce qui alourdit encore le fardeau des factures d'électricité.
« La hausse des prix de l'électricité a considérablement alourdi nos dépenses. Auparavant, le coût total de l'électricité, de l'eau, du téléphone et d'internet pour ma famille s'élevait à environ 1 million de VND par mois, mais aujourd'hui, la facture d'électricité à elle seule atteint presque ce montant. Avec un salaire moyen de 15 millions de VND par mois, cette dépense, en apparence minime, pèse lourdement sur notre budget mensuel », a ajouté Mme Hoang Duong.
Pour des travailleurs comme Mme Tam Thanh (qui habite sa propre maison à Xuan Dinh), économiser l'électricité est une priorité absolue. C'est pourquoi, même pendant les périodes de forte chaleur comme juillet et août, sa facture d'électricité n'a augmenté que d'environ 200 000 à 300 000 VND.
Malgré un revenu mensuel d'environ 10 millions de VND, les factures d'électricité s'élèvent généralement à environ 1 million de VND, ce qui représente une charge importante. Selon Mme Thanh, grâce au soutien de ses enfants, elle parvient à alléger quelque peu ce fardeau financier. Cependant, la hausse des prix de l'électricité, notamment pendant les périodes de fortes chaleurs, l'oblige à surveiller attentivement ses dépenses.
Aucune erreur n'a été détectée.
Selon le groupe Vietnam Electricity Group (EVN), d'après les retours clients et les statistiques des sociétés d'électricité, en août, plus de 3,2 millions de clients résidentiels sur un total de 31,88 millions ont vu leur consommation d'électricité augmenter de 30 % ou plus par rapport à juillet (soit plus de 10 % du nombre total de clients).
Par ailleurs, EVN a également reçu environ 500 réclamations de clients concernant des factures d'électricité élevées en août. Après examen et clarification des problèmes, EVN a tenu à informer ses clients. L'entreprise affirme qu'aucune erreur n'a été constatée lors de cet examen et poursuit la vérification du contenu des réclamations.
Source : https://baolamdong.vn/ap-dung-gia-dien-hai-thanh-phan-ra-sao-391085.html
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